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黨建引領(lǐng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

新疆維吾爾自治區(qū)民政廳始終以習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述為前進(jìn)方向、根本遵循,，將黨的領(lǐng)導(dǎo)深度貫穿新疆民政各環(huán)節(jié),，將黨建工作深度融入民政事業(yè)各方面，把黨的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢,、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民政事業(yè)發(fā)展動能，不斷譜寫新時代新疆民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章,。

堅持黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，健全新疆民政系統(tǒng)抓黨建促發(fā)展“一攬子”責(zé)任制，高站位,、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量護(hù)航民政各項工作。完善社會救助、養(yǎng)老服務(wù),、社區(qū)康復(fù)等政策體系,，困難群眾基本生活救助保障制度體系更完善；優(yōu)化居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對,、低收入人口動態(tài)監(jiān)測,、“政府+市場”養(yǎng)老服務(wù)等工作機(jī)制，特殊群體生活保障服務(wù)內(nèi)容更精準(zhǔn),；堅持以人民需求為出發(fā)點推進(jìn)信息便民化建設(shè),，婚姻登記“全區(qū)通辦”,、殘疾人兩項補(bǔ)貼申領(lǐng)“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”,，各族群眾辦事更便捷。新疆民政在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)了群眾訴求辦結(jié)率100%,；福利彩票銷售,、增幅以及市場份額走在全國前列，省級精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心走在全國前列,；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升,，社區(qū)社會組織培育數(shù)量同比上升；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建有率,、縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施覆蓋率,、全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比均提前完成“十四五”發(fā)展指標(biāo)。

深入開展“依法治理好,、凝聚人心好,、文明創(chuàng)建好、推動發(fā)展好,、堡壘作用好”黨支部創(chuàng)建工作,，新疆民政系統(tǒng)黨的組織體系和工作力量不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。各級養(yǎng)老服務(wù)黨組織鏈接資源籌集資金,，建設(shè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、老年助餐服務(wù)點,，養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，老年人獲得感、幸福感,、安全感不斷提升,。成立自治區(qū)民政廳社會組織綜合黨委，推進(jìn)社會組織黨的組織和黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)化,，積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會助企紓困,，為中小企業(yè)讓利、為其他市場主體讓利；積極動員社會組織參與鄉(xiāng)村全面振興,，助銷扶貧產(chǎn)品和穩(wěn)崗就業(yè),。社會救助工作改革發(fā)展深入推進(jìn)，科學(xué)調(diào)整新疆城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),，較去年分別提高10%和15%,。不斷加強(qiáng)各地婚姻登記智能化設(shè)備配備，推動婚姻登記電子證照落地落實,，婚姻登記“全區(qū)通辦”業(yè)務(wù)實現(xiàn)全覆蓋,。積極培育發(fā)展慈善組織，實施“陽光慈善”工程,，推進(jìn)新疆慈善事業(yè)健康有序發(fā)展,；持續(xù)深化“放管服”改革，開展殘疾人兩項補(bǔ)貼審核權(quán)限下放試點,，做到殘疾人兩項補(bǔ)貼發(fā)放審核審批權(quán)限和監(jiān)督管理職能有效分離,；持續(xù)實施“福康工程”,，為困難殘障群眾免費配置各類輔助器具,；推進(jìn)“精康融合行動”，社區(qū)康復(fù)服務(wù)站點覆蓋率近60%,，困難殘障群眾保障水平不斷提高,。

結(jié)合“四個合格”黨員隊伍建設(shè)，新疆民政系統(tǒng)深入開展“學(xué)理論,、學(xué)黨史,、學(xué)業(yè)務(wù)；亮身份,、亮職責(zé),、亮承諾；比能力,、比作風(fēng),、比貢獻(xiàn)”黨員“三學(xué)三亮三比”爭當(dāng)先鋒行動，涌現(xiàn)出一批省級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個人,、學(xué)雷鋒標(biāo)兵等先進(jìn)典型。積極發(fā)揮民政業(yè)務(wù)直接聯(lián)系群眾優(yōu)勢,，結(jié)合“四下基層”,，成立黨員先鋒隊、設(shè)立黨員先鋒崗,，民政系統(tǒng)各級黨員干部公開承諾踐諾,，架起群眾“連心橋”,，深入村、社區(qū)“報到”,，走訪群眾,、參與志愿服務(wù)活動、幫助解決群眾困難,，兌現(xiàn)落實了民政領(lǐng)域各項民生實事,。著力加強(qiáng)基層隊伍力量，推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè),，發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊伍,，社區(qū)工作者報酬、職業(yè)榮譽(yù)感顯著提升,，注冊志愿者人數(shù),、社會工作職業(yè)水平考試通過率顯著提升，民政服務(wù)觸角延伸到基層“最后一米”,。

打造“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈

今年以來,，新疆維吾爾自治區(qū)民政系統(tǒng)堅持將社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)項目作為構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境的切入點,，作為增進(jìn)民生福祉的立足點,，加強(qiáng)統(tǒng)籌、精心指導(dǎo),、狠抓落實,，一體推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃布局、按標(biāo)施建和組網(wǎng)運(yùn)行,。截至12月5日,，已建成社區(qū)老年人日間照料中心119個，全面完成自治區(qū)黨委2023年“十八件民生實事”和自治區(qū)人民政府2023年“十件民生實事”工作任務(wù),，全區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)邁上新臺階,。

新疆維吾爾自治區(qū)民政廳黨組深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述及視察新疆、聽取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報時重要講話精神,，將建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為構(gòu)建中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系的夯基工程,，主動靠前、精準(zhǔn)發(fā)力,，堅持高規(guī)格推動,、高標(biāo)準(zhǔn)部署，制訂下發(fā)《推進(jìn)民生實事項目建設(shè)實施方案》,，加強(qiáng)工作力量,，強(qiáng)化工作調(diào)度，壓實工作責(zé)任,，建立重點地區(qū)和重點項目掛牌督辦制度,，將社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)納入本年度對各地民政部門鄉(xiāng)村振興和質(zhì)量建設(shè)評估考核項目予以全力推進(jìn)，形成一級抓一級、層層抓落實的推進(jìn)民生實事落地落實責(zé)任體系,。

緊扣各族群眾急難愁盼問題,，緊抓高質(zhì)量發(fā)展重大機(jī)遇和老年人口發(fā)展的關(guān)鍵“窗口期”，聚焦構(gòu)建城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈的工作目標(biāo),，充分結(jié)合各縣,、市、區(qū)的人口規(guī)模,、老齡化程度,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程等因素，堅持核心城區(qū),、成熟社區(qū)的規(guī)劃原則,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、相對集中,、有效覆蓋”的布局要求,，嚴(yán)格對標(biāo)民政部《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，分層次,、有節(jié)奏,、科學(xué)有序推進(jìn)，采取新建,、改建,、拓展功能等多種方式，因地制宜利用老舊小區(qū),、新建小區(qū),、國有閑置資源、城市新增規(guī)劃用地等空間,，整合設(shè)置建設(shè)各類社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施場所,，推動養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對接，著力彌補(bǔ)了各地居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板,，有效破解全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給區(qū)域不均衡,、城鄉(xiāng)不平衡等突出矛盾。

深入落實主題教育關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究部署要求,，將開展主題教育與推動中心工作有機(jī)結(jié)合,，開展全覆蓋實地調(diào)研和中期實地評估，建立“周調(diào)度+重點調(diào)度+月通報”工作機(jī)制,，堅持對項目涉及地兩級民政部門開展周調(diào)度及重點調(diào)度,，及時下發(fā)工作通報和工作提示，督促各地加快項目建設(shè)進(jìn)度,，壓緊壓實各地主體責(zé)任,，指導(dǎo)推動相關(guān)縣市區(qū)政府加強(qiáng)項目統(tǒng)籌管理,，加快推進(jìn)項目實施。根據(jù)中期評估及日常調(diào)度情況,，采取重點跟蹤督辦項目和電話約談等方式,，緊盯項目建設(shè)進(jìn)展，確保了全區(qū)119個民生實事項目如期建成,，讓老年人就近就便享受到多元化,、多層次養(yǎng)老服務(wù)。

堅持以點帶面,、示范引領(lǐng),，先后在伊犁哈薩克自治州、阿克蘇地區(qū)和烏魯木齊市召開社區(qū)老年人日間照料中心現(xiàn)場推進(jìn)會,，在功能定位上突出綜合化,、專業(yè)化、人性化特點,，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上突出高,、優(yōu)、全特點,，全部按照社區(qū)老年人日間照料中心三類建筑面積750平方米以上標(biāo)準(zhǔn)組織實施,，并與嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，在滿足老年人助餐,、日間照料的基礎(chǔ)上,，優(yōu)先發(fā)展全日照料,、家庭病床,、康復(fù)護(hù)理、精神關(guān)愛,、培訓(xùn)指導(dǎo)等更高層次專業(yè)化服務(wù),。目前，全區(qū)已總結(jié)梳理出社區(qū)老年人日間照料中心“黨群陣地+社區(qū)養(yǎng)老”“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+社區(qū)養(yǎng)老”“城投平臺+社區(qū)養(yǎng)老”“社工機(jī)構(gòu)+社區(qū)養(yǎng)老”“家政物業(yè)企業(yè)+社區(qū)養(yǎng)老”“專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)+社區(qū)養(yǎng)老”“基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)+社區(qū)養(yǎng)老”“餐飲服務(wù)企業(yè)+社區(qū)養(yǎng)老”等八種運(yùn)營方式,。主要為日托老年人提供生活照料,、助餐助行、醫(yī)療康復(fù),、精神慰藉,、文化娛樂等服務(wù)，實現(xiàn)老年人白天入托接受照顧和參與活動,，晚上回家享受家庭生活,，形成身邊、家邊,、周邊的“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈,。

整合資源下好為民服務(wù)“一盤棋”

今年,，新疆維吾爾自治區(qū)民政廳堅持從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理,、隊伍培育,、資金保障等多方面著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，全疆已建成并開展服務(wù)的社工站有1056個,，實現(xiàn)全覆蓋,，基層民生服務(wù)力量和民生服務(wù)水平持續(xù)提升。

自治區(qū)民政廳堅持把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)作為一項重要工作任務(wù),，今年2月,、3月、7月先后在克拉瑪依市,、和田地區(qū),、阿克蘇地區(qū)溫宿縣召開全疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)推進(jìn)會，明確工作目標(biāo)任務(wù),，促進(jìn)建設(shè)提質(zhì)增效,。各地民政部門堅持把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)作為今年重點任務(wù)、頭等大事,，主動向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報工作,、爭取政策資金支持，當(dāng)?shù)攸h委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥研究謀劃,、實地指導(dǎo),、狠抓落實。

制定自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)指導(dǎo)手冊,，明確了社工站職責(zé)任務(wù),、運(yùn)行機(jī)制、管理制度,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督評估等內(nèi)容，列出5個方面29類服務(wù)內(nèi)容,，為基層推進(jìn)社工站標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)提供可參考、可應(yīng)用的工作指引,。注重示范引領(lǐng),，與鄉(xiāng)村振興、市域社會治理等黨委重點工作相結(jié)合,，在全區(qū)建立首批23個社工站示范點的基礎(chǔ)上,，在每個縣（市、區(qū)）再打造1個示范點,，逐步擴(kuò)大工作示范面,，達(dá)到了“點亮一盞燈,、照亮一大片”的效果，最終完成全覆蓋目標(biāo),。注重日常指導(dǎo),，廳黨組成員深入地州市調(diào)研，就影響社工站建設(shè)的深層次矛盾問題,，廣泛聽取基層黨員干部群眾意見建議,，推動各級民政部門認(rèn)真抓好落實。成立3個工作指導(dǎo)組常態(tài)化深入縣鄉(xiāng)村,，現(xiàn)場指導(dǎo)抓好社工站建設(shè),。

堅持系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)，將社會工作人才納入自治區(qū)整體人才發(fā)展規(guī)劃體系,，動員鼓勵符合條件的優(yōu)秀人員參加全國社會工作者職業(yè)水平考試,，2023年全疆參考報名人數(shù)2.6萬余人，通過考試人數(shù)2000余人,、同比增長107%,。堅持“外引”與“內(nèi)培”相結(jié)合，通過從疆內(nèi)外社會組織,、高校引進(jìn),，直聘專業(yè)社會工作人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站開展服務(wù)，組織開展“三區(qū)”社會工作專業(yè)人才培訓(xùn),，建立持證社工與非持證社工“一幫一,、一幫多”幫帶機(jī)制，通過傳經(jīng)驗,、教方法,，提升服務(wù)能力。

通過爭取財政專項支持,、援疆資金支持,、加大彩票公益金投入等方式，帶動政法,、宣傳、人社,、司法,、婦聯(lián)、團(tuán)委,、殘聯(lián)等部門惠民項目資金支持社工站,、社會工作人才隊伍建設(shè)，下好為民服務(wù)“一盤棋”,。按照“資源整合,、一站多用”的原則,，優(yōu)先使用兒童之家、未成年人保護(hù)站,、日間照料中心,、新時代文明實踐站等現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，按照有場地,、有設(shè)備,、有人員、有制度,、有資金,、有服務(wù)的“六有”標(biāo)準(zhǔn)打造，聚焦服務(wù)需求設(shè)立個案咨詢室,、小組活動室等活動場所,。克拉瑪依市構(gòu)建社工站“115N”服務(wù)模式,，即每個社工站圍繞1個核心項目（黨建引領(lǐng)社會工作服務(wù)）,、1個重點項目（解決居民迫切需求，打造社工站特色品牌）,、5個基礎(chǔ)項目（圍繞社會救助,、養(yǎng)老領(lǐng)域、兒童領(lǐng)域,、社會事務(wù),、基層治理開展社會工作服務(wù)）、N個特色項目（打造社工機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌）開展服務(wù),，為社區(qū)居民提供清晰的項目化服務(wù)清單,。

在社會救助方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站為救助對象開展政策宣傳,、識別對象,、資源鏈接、能力提升等服務(wù)項目,，幫助困難群體擺脫困境,。在養(yǎng)老服務(wù)方面，打造健康服務(wù),、救助服務(wù),、精神慰藉、權(quán)益保障等服務(wù)項目,，幫助老年人安享幸福晚年,。在兒童關(guān)愛方面，打造救助保護(hù),、家庭教育,、社會關(guān)愛等服務(wù)項目,。在社會事務(wù)方面，打造婚姻家庭,、殯葬,、殘疾人、流浪乞討人員救助等服務(wù)項目,，營造溫馨和諧社會氛圍,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站打造諸如“山水溫宿·溫暖社工”“刀朗智·益家親”“家庭學(xué)校”和“石榴籽”小課堂等一批具有本土特點的品牌化服務(wù)項目,，進(jìn)一步提升了社會工作影響力,。今年以來，全疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站實施各類服務(wù)項目近400個,，受益群眾超過54萬人次,。

回望2023·新疆 優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為動能不斷譜寫新時代民政事業(yè)發(fā)展新篇章

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