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黨建引領(lǐng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

新疆維吾爾自治區(qū)民政廳始終以習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述為前進(jìn)方向、根本遵循，將黨的領(lǐng)導(dǎo)深度貫穿新疆民政各環(huán)節(jié),，將黨建工作深度融入民政事業(yè)各方面，把黨的政治優(yōu)勢(shì),、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民政事業(yè)發(fā)展動(dòng)能,，不斷譜寫新時(shí)代新疆民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章,。

堅(jiān)持黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全新疆民政系統(tǒng)抓黨建促發(fā)展“一攬子”責(zé)任制,，高站位,、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量護(hù)航民政各項(xiàng)工作。完善社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù),、社區(qū)康復(fù)等政策體系，困難群眾基本生活救助保障制度體系更完善,；優(yōu)化居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì),、低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、“政府+市場(chǎng)”養(yǎng)老服務(wù)等工作機(jī)制,，特殊群體生活保障服務(wù)內(nèi)容更精準(zhǔn),；堅(jiān)持以人民需求為出發(fā)點(diǎn)推進(jìn)信息便民化建設(shè)，婚姻登記“全區(qū)通辦”,、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”,，各族群眾辦事更便捷。新疆民政在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了群眾訴求辦結(jié)率100%,；福利彩票銷售,、增幅以及市場(chǎng)份額走在全國(guó)前列，省級(jí)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心走在全國(guó)前列,；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升,，社區(qū)社會(huì)組織培育數(shù)量同比上升；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建有率,、縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施覆蓋率,、全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比均提前完成“十四五”發(fā)展指標(biāo)。

深入開(kāi)展“依法治理好,、凝聚人心好,、文明創(chuàng)建好,、推動(dòng)發(fā)展好,、堡壘作用好”黨支部創(chuàng)建工作，新疆民政系統(tǒng)黨的組織體系和工作力量不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能,。各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)黨組織鏈接資源籌集資金,，建設(shè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、老年助餐服務(wù)點(diǎn),，養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，老年人獲得感,、幸福感,、安全感不斷提升。成立自治區(qū)民政廳社會(huì)組織綜合黨委,，推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)化,，積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助企紓困,，為中小企業(yè)讓利、為其他市場(chǎng)主體讓利,；積極動(dòng)員社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村全面振興,，助銷扶貧產(chǎn)品和穩(wěn)崗就業(yè)。社會(huì)救助工作改革發(fā)展深入推進(jìn),，科學(xué)調(diào)整新疆城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),，較去年分別提高10%和15%。不斷加強(qiáng)各地婚姻登記智能化設(shè)備配備,，推動(dòng)婚姻登記電子證照落地落實(shí),，婚姻登記“全區(qū)通辦”業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極培育發(fā)展慈善組織,，實(shí)施“陽(yáng)光慈善”工程,，推進(jìn)新疆慈善事業(yè)健康有序發(fā)展；持續(xù)深化“放管服”改革,，開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審核權(quán)限下放試點(diǎn),，做到殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放審核審批權(quán)限和監(jiān)督管理職能有效分離；持續(xù)實(shí)施“?？倒こ獭?，為困難殘障群眾免費(fèi)配置各類輔助器具；推進(jìn)“精康融合行動(dòng)”,，社區(qū)康復(fù)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率近60%,，困難殘障群眾保障水平不斷提高。

結(jié)合“四個(gè)合格”黨員隊(duì)伍建設(shè),，新疆民政系統(tǒng)深入開(kāi)展“學(xué)理論,、學(xué)黨史、學(xué)業(yè)務(wù),；亮身份,、亮職責(zé)、亮承諾,；比能力,、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)”黨員“三學(xué)三亮三比”爭(zhēng)當(dāng)先鋒行動(dòng),，涌現(xiàn)出一批省級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人、學(xué)雷鋒標(biāo)兵等先進(jìn)典型,。積極發(fā)揮民政業(yè)務(wù)直接聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì),，結(jié)合“四下基層”，成立黨員先鋒隊(duì)、設(shè)立黨員先鋒崗,，民政系統(tǒng)各級(jí)黨員干部公開(kāi)承諾踐諾,，架起群眾“連心橋”，深入村,、社區(qū)“報(bào)到”,，走訪群眾、參與志愿服務(wù)活動(dòng),、幫助解決群眾困難,，兌現(xiàn)落實(shí)了民政領(lǐng)域各項(xiàng)民生實(shí)事。著力加強(qiáng)基層隊(duì)伍力量,，推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè),，發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，社區(qū)工作者報(bào)酬,、職業(yè)榮譽(yù)感顯著提升,，注冊(cè)志愿者人數(shù)、社會(huì)工作職業(yè)水平考試通過(guò)率顯著提升,，民政服務(wù)觸角延伸到基層“最后一米”,。

打造“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈

今年以來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)民政系統(tǒng)堅(jiān)持將社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目作為構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境的切入點(diǎn),，作為增進(jìn)民生福祉的立足點(diǎn),，加強(qiáng)統(tǒng)籌、精心指導(dǎo),、狠抓落實(shí),，一體推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃布局、按標(biāo)施建和組網(wǎng)運(yùn)行,。截至12月5日,，已建成社區(qū)老年人日間照料中心119個(gè)，全面完成自治區(qū)黨委2023年“十八件民生實(shí)事”和自治區(qū)人民政府2023年“十件民生實(shí)事”工作任務(wù),，全區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)邁上新臺(tái)階,。

新疆維吾爾自治區(qū)民政廳黨組深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述及視察新疆、聽(tīng)取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)重要講話精神,，將建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為構(gòu)建中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系的夯基工程,，主動(dòng)靠前、精準(zhǔn)發(fā)力,，堅(jiān)持高規(guī)格推動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)部署,，制訂下發(fā)《推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》,，加強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化工作調(diào)度,，壓實(shí)工作責(zé)任,，建立重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌督辦制度,，將社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)納入本年度對(duì)各地民政部門鄉(xiāng)村振興和質(zhì)量建設(shè)評(píng)估考核項(xiàng)目予以全力推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的推進(jìn)民生實(shí)事落地落實(shí)責(zé)任體系,。

緊扣各族群眾急難愁盼問(wèn)題，緊抓高質(zhì)量發(fā)展重大機(jī)遇和老年人口發(fā)展的關(guān)鍵“窗口期”,，聚焦構(gòu)建城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈的工作目標(biāo),，充分結(jié)合各縣、市,、區(qū)的人口規(guī)模,、老齡化程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程等因素,，堅(jiān)持核心城區(qū),、成熟社區(qū)的規(guī)劃原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、相對(duì)集中,、有效覆蓋”的布局要求，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)民政部《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,，分層次,、有節(jié)奏、科學(xué)有序推進(jìn),，采取新建,、改建、拓展功能等多種方式,，因地制宜利用老舊小區(qū),、新建小區(qū)、國(guó)有閑置資源,、城市新增規(guī)劃用地等空間,，整合設(shè)置建設(shè)各類社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施場(chǎng)所，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接,，著力彌補(bǔ)了各地居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板,，有效破解全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給區(qū)域不均衡、城鄉(xiāng)不平衡等突出矛盾,。

深入落實(shí)主題教育關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究部署要求,，將開(kāi)展主題教育與推動(dòng)中心工作有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展全覆蓋實(shí)地調(diào)研和中期實(shí)地評(píng)估,，建立“周調(diào)度+重點(diǎn)調(diào)度+月通報(bào)”工作機(jī)制,，堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目涉及地兩級(jí)民政部門開(kāi)展周調(diào)度及重點(diǎn)調(diào)度，及時(shí)下發(fā)工作通報(bào)和工作提示，督促各地加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，壓緊壓實(shí)各地主體責(zé)任,，指導(dǎo)推動(dòng)相關(guān)縣市區(qū)政府加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,。根據(jù)中期評(píng)估及日常調(diào)度情況,，采取重點(diǎn)跟蹤督辦項(xiàng)目和電話約談等方式，緊盯項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展,，確保了全區(qū)119個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目如期建成,，讓老年人就近就便享受到多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù),。

堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,、示范引領(lǐng)，先后在伊犁哈薩克自治州,、阿克蘇地區(qū)和烏魯木齊市召開(kāi)社區(qū)老年人日間照料中心現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),，在功能定位上突出綜合化、專業(yè)化,、人性化特點(diǎn),，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上突出高、優(yōu),、全特點(diǎn),，全部按照社區(qū)老年人日間照料中心三類建筑面積750平方米以上標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，并與嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,，在滿足老年人助餐,、日間照料的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展全日照料,、家庭病床,、康復(fù)護(hù)理、精神關(guān)愛(ài),、培訓(xùn)指導(dǎo)等更高層次專業(yè)化服務(wù),。目前，全區(qū)已總結(jié)梳理出社區(qū)老年人日間照料中心“黨群陣地+社區(qū)養(yǎng)老”“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+社區(qū)養(yǎng)老”“城投平臺(tái)+社區(qū)養(yǎng)老”“社工機(jī)構(gòu)+社區(qū)養(yǎng)老”“家政物業(yè)企業(yè)+社區(qū)養(yǎng)老”“專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)+社區(qū)養(yǎng)老”“基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)+社區(qū)養(yǎng)老”“餐飲服務(wù)企業(yè)+社區(qū)養(yǎng)老”等八種運(yùn)營(yíng)方式,。主要為日托老年人提供生活照料,、助餐助行、醫(yī)療康復(fù),、精神慰藉,、文化娛樂(lè)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老年人白天入托接受照顧和參與活動(dòng),，晚上回家享受家庭生活,，形成身邊,、家邊,、周邊的“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈,。

整合資源下好為民服務(wù)“一盤棋”

今年，新疆維吾爾自治區(qū)民政廳堅(jiān)持從組織領(lǐng)導(dǎo),、規(guī)范管理,、隊(duì)伍培育、資金保障等多方面著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè),，全疆已建成并開(kāi)展服務(wù)的社工站有1056個(gè),，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層民生服務(wù)力量和民生服務(wù)水平持續(xù)提升,。

自治區(qū)民政廳堅(jiān)持把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作任務(wù),，今年2月、3月,、7月先后在克拉瑪依市,、和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)溫宿縣召開(kāi)全疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)推進(jìn)會(huì),，明確工作目標(biāo)任務(wù),，促進(jìn)建設(shè)提質(zhì)增效。各地民政部門堅(jiān)持把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)作為今年重點(diǎn)任務(wù),、頭等大事,，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)工作、爭(zhēng)取政策資金支持,，當(dāng)?shù)攸h委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥研究謀劃,、實(shí)地指導(dǎo)、狠抓落實(shí),。

制定自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè),，明確了社工站職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制,、管理制度,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督評(píng)估等內(nèi)容,，列出5個(gè)方面29類服務(wù)內(nèi)容,，為基層推進(jìn)社工站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)提供可參考,、可應(yīng)用的工作指引,。注重示范引領(lǐng)，與鄉(xiāng)村振興,、市域社會(huì)治理等黨委重點(diǎn)工作相結(jié)合,，在全區(qū)建立首批23個(gè)社工站示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，在每個(gè)縣（市、區(qū)）再打造1個(gè)示范點(diǎn),，逐步擴(kuò)大工作示范面,，達(dá)到了“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的效果,，最終完成全覆蓋目標(biāo),。注重日常指導(dǎo)，廳黨組成員深入地州市調(diào)研,，就影響社工站建設(shè)的深層次矛盾問(wèn)題,，廣泛聽(tīng)取基層黨員干部群眾意見(jiàn)建議，推動(dòng)各級(jí)民政部門認(rèn)真抓好落實(shí),。成立3個(gè)工作指導(dǎo)組常態(tài)化深入縣鄉(xiāng)村,，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抓好社工站建設(shè)。

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn),，將社會(huì)工作人才納入自治區(qū)整體人才發(fā)展規(guī)劃體系,，動(dòng)員鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)秀人員參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，2023年全疆參考報(bào)名人數(shù)2.6萬(wàn)余人,，通過(guò)考試人數(shù)2000余人,、同比增長(zhǎng)107%。堅(jiān)持“外引”與“內(nèi)培”相結(jié)合,，通過(guò)從疆內(nèi)外社會(huì)組織,、高校引進(jìn)，直聘專業(yè)社會(huì)工作人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站開(kāi)展服務(wù),，組織開(kāi)展“三區(qū)”社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn),，建立持證社工與非持證社工“一幫一、一幫多”幫帶機(jī)制,，通過(guò)傳經(jīng)驗(yàn),、教方法，提升服務(wù)能力,。

通過(guò)爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)支持,、援疆資金支持、加大彩票公益金投入等方式,，帶動(dòng)政法,、宣傳、人社,、司法,、婦聯(lián)、團(tuán)委,、殘聯(lián)等部門惠民項(xiàng)目資金支持社工站,、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),，下好為民服務(wù)“一盤棋”。按照“資源整合,、一站多用”的原則,，優(yōu)先使用兒童之家、未成年人保護(hù)站,、日間照料中心,、新時(shí)代文明實(shí)踐站等現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施,，按照有場(chǎng)地,、有設(shè)備、有人員,、有制度,、有資金、有服務(wù)的“六有”標(biāo)準(zhǔn)打造,，聚焦服務(wù)需求設(shè)立個(gè)案咨詢室,、小組活動(dòng)室等活動(dòng)場(chǎng)所?？死斠朗袠?gòu)建社工站“115N”服務(wù)模式,，即每個(gè)社工站圍繞1個(gè)核心項(xiàng)目（黨建引領(lǐng)社會(huì)工作服務(wù)）、1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（解決居民迫切需求,，打造社工站特色品牌）,、5個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目（圍繞社會(huì)救助、養(yǎng)老領(lǐng)域,、兒童領(lǐng)域,、社會(huì)事務(wù)、基層治理開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)）,、N個(gè)特色項(xiàng)目（打造社工機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌）開(kāi)展服務(wù),，為社區(qū)居民提供清晰的項(xiàng)目化服務(wù)清單。

在社會(huì)救助方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站為救助對(duì)象開(kāi)展政策宣傳,、識(shí)別對(duì)象、資源鏈接,、能力提升等服務(wù)項(xiàng)目,，幫助困難群體擺脫困境。在養(yǎng)老服務(wù)方面,，打造健康服務(wù),、救助服務(wù)、精神慰藉,、權(quán)益保障等服務(wù)項(xiàng)目,，幫助老年人安享幸福晚年,。在兒童關(guān)愛(ài)方面，打造救助保護(hù),、家庭教育,、社會(huì)關(guān)愛(ài)等服務(wù)項(xiàng)目。在社會(huì)事務(wù)方面,，打造婚姻家庭,、殯葬、殘疾人,、流浪乞討人員救助等服務(wù)項(xiàng)目,，營(yíng)造溫馨和諧社會(huì)氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站打造諸如“山水溫宿·溫暖社工”“刀朗智·益家親”“家庭學(xué)?！焙汀笆褡选毙≌n堂等一批具有本土特點(diǎn)的品牌化服務(wù)項(xiàng)目,，進(jìn)一步提升了社會(huì)工作影響力。今年以來(lái),，全疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站實(shí)施各類服務(wù)項(xiàng)目近400個(gè),，受益群眾超過(guò)54萬(wàn)人次。

回望2023·新疆 優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)能不斷譜寫新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展新篇章

回望2023·新疆優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)能不斷譜寫新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展新篇章