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北京市海淀區(qū)紫竹院街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員為老人介紹康養(yǎng)E家智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。

“相逢金秋·協(xié)同有我”京唐康養(yǎng)合作交流活動現(xiàn)場。

北京市舉辦骨灰撒海活動，倡導(dǎo)綠色殯葬。

本報記者   安   娜

2023年，北京市社會建設(shè)和民政系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，準確把握首都社會建設(shè)和民政事業(yè)發(fā)展的新形勢新任務(wù)，全力保民生、兜底線、救急難，在加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破，在提升殯葬服務(wù)能力上取得新成效，在推進京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展上邁上新臺階，在滿足人民美好生活向往上展現(xiàn)新作為，奮力書寫首都社會建設(shè)和民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

完善養(yǎng)老服務(wù)體系  滿足多元化需求

面對日益嚴峻的人口老齡化形勢，北京市全面實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多元化需求。

北京市印發(fā)《關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》及養(yǎng)老助餐服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)、失智老年人照護服務(wù)等“1+N”系列政策，明確完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體思路、工作目標、重點任務(wù)，全面推進創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式、完善三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、搭建養(yǎng)老服務(wù)供需對接平臺等舉措。立足保基本，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難老年人，鼓勵市場化養(yǎng)老服務(wù)供給。著眼全面覆蓋，針對多樣化、品質(zhì)化的養(yǎng)老服務(wù)需求，構(gòu)建市場化、社會化養(yǎng)老服務(wù)供給體系。立足多元需求，構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老相互銜接補充的養(yǎng)老服務(wù)工作新格局。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)補貼機制，提升資金使用效益。

按照“培育一類主體、構(gòu)建兩種模式、實現(xiàn)全面覆蓋”的總體思路，北京市支持市場主體搭建綜合為老服務(wù)數(shù)字化平臺，建立普惠型居家養(yǎng)老服務(wù)供給體系。在西城區(qū)廣安門內(nèi)街道開展居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點工作，并系統(tǒng)總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，按照分批實現(xiàn)核心區(qū)全覆蓋、中心城區(qū)整體布局的目標，在城六區(qū)陸續(xù)開展創(chuàng)新試點。上線推出智慧養(yǎng)老服務(wù)供需對接數(shù)字化平臺——“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”及微信小程序，將最新最全的養(yǎng)老服務(wù)主體、產(chǎn)品、政策與資訊呈現(xiàn)給老年人及其家屬。

北京市積極完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，制訂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局及功能優(yōu)化工作方案，推動形成“1+N”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強普惠型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，出臺護理型床位建設(shè)標準。印發(fā)《北京市加快養(yǎng)老助餐服務(wù)發(fā)展的工作方案》，不斷加強養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，探索建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體等級評價機制。

為進一步加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，北京市開展養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)大排查大整治，細化安全風(fēng)險隱患清單，建立“6+4”綜合監(jiān)管工作模式。深入開展“養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管效能提升年”活動，持續(xù)深化養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管“每月一題”成果，推動任務(wù)清單落地落細。推行入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合同網(wǎng)簽，進一步規(guī)范合同內(nèi)容，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)合同簽訂無紙化、透明化、信息化和全程留痕，保障老年人合法權(quán)益。

北京市印發(fā)《北京市加快推進養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)行動計劃（2023年—2025年）》，定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，擴大養(yǎng)老服務(wù)人才總量，建立完善養(yǎng)老服務(wù)人才招聘、培訓(xùn)、評價、激勵機制，完善職業(yè)發(fā)展體系，拓展職業(yè)發(fā)展空間，強化養(yǎng)老職業(yè)社會認同，全面打造專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。開展首屆四季青杯養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，將比賽結(jié)果與養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定掛鉤，為養(yǎng)老護理員職業(yè)技能水平認定工作開拓新渠道。印發(fā)《北京市養(yǎng)老志愿服務(wù)“京彩時光”工作規(guī)范（試行）》，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段為養(yǎng)老志愿服務(wù)賦能，鼓勵志愿者積極參與，以“時間幣”的形式記錄、存儲、兌換、贈予志愿服務(wù)，大力發(fā)展互助養(yǎng)老和志愿服務(wù)。

加強多領(lǐng)域合作

促進京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展是時代進步的大要求，是國家建設(shè)的大戰(zhàn)略，是民政發(fā)展的大機遇。北京市全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動形成規(guī)則對接、政策互惠、資質(zhì)互認、資源互助的融合發(fā)展局面。

北京市加強政策創(chuàng)制，推動多領(lǐng)域務(wù)實合作。牽頭召開京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展第七次聯(lián)席會議，現(xiàn)場簽署《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》和區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)、社會救助核對、骨灰撒海等“1+N”系列合作協(xié)議，推動京津冀民政事業(yè)實現(xiàn)更廣領(lǐng)域、更深層次、更高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展。制定《關(guān)于進一步深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展的行動方案》《關(guān)于推動北京養(yǎng)老項目向廊坊市北三縣等河北省環(huán)京周邊地區(qū)延伸布局的實施方案》等系列政策，加快推進京津冀地區(qū)養(yǎng)老項目、政策、人才、醫(yī)養(yǎng)、區(qū)域、行業(yè)協(xié)同。舉辦北京養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展四季青論壇，組織京津冀養(yǎng)老服務(wù)資源項目推介活動。發(fā)布京津冀民生保障領(lǐng)域區(qū)域協(xié)同地方標準《救助保護和兒童福利機構(gòu)未成年人心理評估規(guī)范》；舉辦第八次京津冀核對工作聯(lián)席會議，簽署三地核對機構(gòu)黨建聯(lián)建共建合作備忘錄；組織2023年京津冀社會工作行業(yè)協(xié)同發(fā)展交流會；推動未成年人保護、困難群眾經(jīng)濟狀況核對、社會工作、婚姻登記等民生保障領(lǐng)域京津冀協(xié)同發(fā)展。

北京市堅持政策協(xié)同配合、服務(wù)同質(zhì)同標，與津冀兩地攜手共建“環(huán)京養(yǎng)老圈”。召開2023年京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展項目推介會，介紹《關(guān)于進一步深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展的行動方案》《關(guān)于推進京津冀養(yǎng)老政策協(xié)同的若干措施》《京津冀養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)協(xié)同工作方案》等政策制定的主要考慮因素，聚焦京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，建立完善工作機制，攜手打造養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)區(qū)域協(xié)同的先行區(qū)、示范區(qū)。

北京市委社會工委市民政局在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域先試先行，全力推動北京養(yǎng)老服務(wù)政策及優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老項目向河北省具備條件的地區(qū)延伸布局。京津冀三地陸續(xù)簽署養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，建立聯(lián)席會議機制；推動養(yǎng)老機構(gòu)等級評定、老年人能力綜合評估等標準結(jié)果互認長效機制落地；舉辦京津冀三地養(yǎng)老服務(wù)人才線上培訓(xùn)班，近萬名養(yǎng)老服務(wù)人才參加培訓(xùn)。目前，在津冀養(yǎng)老機構(gòu)異地養(yǎng)老的京籍老年人近5000人。

隨著養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展的深化，北京市委社會工委市民政局大力推動橫向“擴容”、縱向“下沉”，將養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展區(qū)域拓展到京津冀全域及內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市、烏蘭察布市。同時，推動北京市通州區(qū)、西城區(qū)，天津市武清區(qū)，河北省承德市、廊坊市、保定市、張家口市等廣泛開展養(yǎng)老協(xié)作，聯(lián)合發(fā)布50家京津冀蒙區(qū)域異地養(yǎng)老機構(gòu)名單，加強區(qū)域優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)宣傳推介，為老年人跨區(qū)域異地養(yǎng)老提供指南。北京市東城、西城、門頭溝、延慶等區(qū)與河北省承德、保定、秦皇島、石家莊等市簽訂養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”特別設(shè)置了“京津冀養(yǎng)老”板塊，及時發(fā)布京津冀養(yǎng)老服務(wù)政策，特別是異地養(yǎng)老相關(guān)支持政策，全面展示天津、河北的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)詳情，重點推介環(huán)京周邊養(yǎng)老服務(wù)項目，助力京津冀養(yǎng)老服務(wù)資源對接共享，實現(xiàn)津冀優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)信息資源實時發(fā)布、同步共享，為在京老年人異地養(yǎng)老、回鄉(xiāng)養(yǎng)老提供更多選擇。目前，天津、河北的43家養(yǎng)老機構(gòu)、58個養(yǎng)老項目“搬”進了“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”。

辦好群眾“身后事”

提升殯葬服務(wù)能力

從傳統(tǒng)墓穴安葬到節(jié)地生態(tài)安葬、從加強設(shè)施建設(shè)到推行惠民殯葬……圍繞辦好群眾“身后事”，北京市規(guī)范殯葬服務(wù)管理，提升殯葬服務(wù)水平，積極推進公益性公墓建設(shè)，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬、骨灰自然葬等方式，賦予殯葬文化新的時代內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，滿足群眾“逝有所安”的期望。

北京市骨灰撒海活動是市政府主導(dǎo)、市財政保障、首都殯葬國有企事業(yè)單位承辦、群眾全程免費的公益性殯葬服務(wù)。與花壇葬、樹葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式一樣，更加注重精神傳承，倡導(dǎo)回歸自然，不占用土地，不污染環(huán)境，有利于節(jié)約資源，減輕群眾負擔(dān)。這種綠色、文明、惠民的現(xiàn)代殯葬方式也越來越為群眾所接受，選擇生態(tài)安葬方式的人數(shù)逐年增多。

為給群眾提供更實惠、更高效、更溫暖的殯葬服務(wù)，北京市充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大殯葬公共服務(wù)供給和政策支持力度，先后推出“零百千萬”殯葬惠民、城鄉(xiāng)無喪葬補助居民喪葬補貼、節(jié)地生態(tài)安葬補貼等系列惠民政策，為城鄉(xiāng)無喪葬補助的居民提供每人5000元的喪葬補貼，為選擇骨灰撒海、自然葬逝者提供免費殯儀服務(wù)，為提供骨灰撒海及自然葬服務(wù)的機構(gòu)每份骨灰補貼4000元，保障殯葬的公益屬性。制作《北京市殯葬服務(wù)指南》，在微信公眾號、微博、今日頭條平臺同步發(fā)布并長期置頂；制作發(fā)放包含全市殯儀館信息和喪事辦理流程等內(nèi)容的《民政服務(wù)全知道》宣傳折頁100萬份、海報10萬張，面向市民廣泛開展宣傳。

北京市提供三種殯儀服務(wù)預(yù)約方式。一是電話預(yù)約。市民可在北京市委社會工委市民政局官網(wǎng)“北京市殯葬服務(wù)機構(gòu)”專欄查詢?nèi)?2家殯儀館的聯(lián)系方式，撥打電話預(yù)約。二是網(wǎng)上預(yù)約。市民可登錄北京市委社會工委市民政局官網(wǎng)，進入“政務(wù)服務(wù)”模板中的“個人辦事”欄目，點擊進入“殯葬服務(wù)預(yù)約”，在線上填寫預(yù)約信息、上傳死亡證明等材料；登錄“北京社會建設(shè)和民政”微信公眾號，點擊“掌上服務(wù)”，進入“殯葬服務(wù)預(yù)約”欄目進行預(yù)約。殯儀館收到預(yù)約申請后會及時審核預(yù)約信息，回電確認預(yù)約相關(guān)事項，并按照約定時間調(diào)度殯儀車輛接運逝者遺體。三是現(xiàn)場預(yù)約。市民可直接到各殯儀館預(yù)約殯儀服務(wù)。

在殯葬服務(wù)收費方面，北京市已將遺體接運費、存放冷藏費、火化費等9類滿足逝者基本需求的殯葬服務(wù)收費納入《北京市定價目錄》，實行全市統(tǒng)一定價。同時，殯葬服務(wù)機構(gòu)也在服務(wù)場所顯著位置公示服務(wù)項目、收費標準等內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督。市民登錄“北京社會建設(shè)和民政”微信公眾號，即可對殯葬服務(wù)辦理流程（包括遺體接運、遺體存放、遺體告別、遺體火化、骨灰寄存或安葬等5個環(huán)節(jié)）進行查閱。