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2023年,，陜西省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神,，堅(jiān)持“惠民生,、兜底線,，抓創(chuàng)新,、優(yōu)服務(wù),，強(qiáng)自身,、促發(fā)展,，防風(fēng)險(xiǎn),、守底線”,，加快構(gòu)建分層分類社會救助、全方位養(yǎng)老服務(wù)“兩大體系”,，科學(xué)謀劃民政項(xiàng)目,，民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新畫卷徐徐展開。

健全分層分類社會救助體系

織密兜牢基本民生保障安全網(wǎng)

民生無小事,，枝葉總關(guān)情,。陜西省民政系統(tǒng)始終把困難群眾的安危冷暖、急難愁盼作為重要關(guān)切和重點(diǎn)任務(wù),，樹立“大救助”理念,，整合人社、醫(yī)保,、住建,、慈善等救助資源，著力兜牢基本民生底線,，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的獲得感,、幸福感和安全感。

圍繞兜牢底,，扎實(shí)提高社會救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。全省民政系統(tǒng)投入困難群眾救助補(bǔ)助資金76.6億元,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和11%；孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高40%和28%,。截至2023年11月底,，全省共保障城鄉(xiāng)低保對象59.68萬戶124.21萬人，保障城鄉(xiāng)特困人員13.08萬人,；認(rèn)定低保邊緣家庭7.33萬戶22.67萬人,；1月—11月，全省累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助39.86萬人次,。

圍繞兜準(zhǔn)底,，強(qiáng)力推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全省民政系統(tǒng)定期與鄉(xiāng)村振興,、醫(yī)保等部門開展數(shù)據(jù)篩查比對,，全省445.32萬已脫貧人口中符合條件人員納入民政兜底保障范圍的有89.66萬人，占20.13%,；22.38萬邊緣易致貧人口,、脫貧不穩(wěn)定人口和突發(fā)嚴(yán)重困難人口等“三類人員”中，納入兜底保障范圍的有13.43萬人,，占59.98%,，防返貧兜底作用有效發(fā)揮。

圍繞兜好底,，完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。全省民政系統(tǒng)在村（社區(qū)）建立困難群眾急難問題響應(yīng)服務(wù)隊(duì)近2萬支，配備村（社區(qū)）社會救助協(xié)理員超過2.1萬名,。

推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

傾力傾情守護(hù)最美夕陽紅

陜西省民政系統(tǒng)胸懷“國之大者”,，聚焦老有所養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，傾力傾情守護(hù)最美夕陽紅,。

強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)法治保障和政策供給。全省第一部養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)《陜西省養(yǎng)老服務(wù)條例》于2023年1月1日起施行,，陜西省養(yǎng)老服務(wù)正式開啟法治化進(jìn)程,。出臺《推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，發(fā)布30項(xiàng)省級基本養(yǎng)老服務(wù)清單,。圍繞貫徹落實(shí)“一意見,、一條例”，集中出臺推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)文件近20個,，全省養(yǎng)老服務(wù)制度體系日益完善,。

構(gòu)建全方位要素保障體系。省民政廳聯(lián)合省自然資源廳,、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，將養(yǎng)老設(shè)施用地納入國土空間總體規(guī)劃,，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供給，新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地儲備約3萬畝,。堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè),、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)，省民政廳等部門聯(lián)合舉辦黃河流域養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽,，成功舉辦首屆西安國際“老博會”,，200多家國內(nèi)外涉老企業(yè)參展參會。

優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)有效供給,。截至目前,，省民政廳已累計(jì)發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng),；完成1.8萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目,；全省建成300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、3069個社區(qū)老年助餐點(diǎn),，養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷優(yōu)化,。

強(qiáng)化管理監(jiān)督

引導(dǎo)社會組織服務(wù)大局有序發(fā)展

陜西省民政系統(tǒng)注重加強(qiáng)黨對社會組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全省建成省,、市,、縣三級社會組織服務(wù)中心或孵化基地88個，基本形成省,、市,、縣、街道,、社區(qū)五級社會組織孵化培育體系，不斷激發(fā)社會組織活力,。2023年,，全省新登記成立社會組織912家，社會組織實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展,。

廣泛參與助力鄉(xiāng)村振興,。持續(xù)開展“社會組織合力團(tuán)”結(jié)對幫扶、“萬社助萬家”精準(zhǔn)幫扶等專項(xiàng)行動,，全省6450家社會組織落地建設(shè)幫扶項(xiàng)目397個,；實(shí)施培育發(fā)展社區(qū)社會組織三年專項(xiàng)行動，3.4萬家社區(qū)社會組織將服務(wù)延伸到群眾身邊,。

持續(xù)打擊整治非法社會組織,。建立打擊整治非法社會組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全省打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動,。截至目前,，全省共排查非法社會組織線索156條,，核實(shí)有效線索119條；曝光非法社會組織34家,，有效維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益,。

積極開展助企紓困。省民政廳公布全省性行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)目錄清單388項(xiàng),，持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約9800萬元。

加強(qiáng)規(guī)范管理

提升區(qū)劃地名工作科學(xué)化法治化水平

陜西省民政系統(tǒng)聚焦中心,、服務(wù)大局,，加強(qiáng)區(qū)劃地名工作的科學(xué)性、規(guī)范性,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。

加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作。省民政廳深入開展優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置調(diào)研,，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告,；有序推進(jìn)鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調(diào)整和縣設(shè)街道試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)和規(guī)范地名管理,。開展“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)工作,，推進(jìn)鄉(xiāng)村地名設(shè)標(biāo)、采集上圖,、地名信息服務(wù)應(yīng)用等工作,，指導(dǎo)西安市率先推進(jìn)97個地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定。

強(qiáng)化行政區(qū)域界線管控,。建立鄂豫陜?nèi)∵吔缟鐣鶎又卫頊贤▍f(xié)調(diào)機(jī)制,，著力解決“糾紛調(diào)處難、社會治理難,、村務(wù)融合難,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展難”等問題。

聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)切

提高社會事務(wù)工作溫度

陜西省民政系統(tǒng)聚焦百姓關(guān)切,，不斷增進(jìn)民生福祉,，讓社會事務(wù)工作更有溫度。

婚姻登記實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,。陜西省被民政部確定為婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)省份后,，從2023年6月1日至今，全省辦理婚姻登記“跨省通辦”1923對,；提升“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記”服務(wù)水平,，借助陜西省政務(wù)服務(wù)平臺“秦務(wù)員”APP，婚姻登記個人信息實(shí)現(xiàn)“掌上查”，涉外婚姻登記采取“護(hù)照認(rèn)證”,，可識別150個國家護(hù)照,，實(shí)現(xiàn)15種語言對照翻譯。

持續(xù)深化殯葬改革,。省民政廳出臺公益性安葬設(shè)施建設(shè)用地保障措施,，23個縣(市、區(qū))城市公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),。

開展流浪乞討人員救助行動,。省民政廳下?lián)芰骼似蛴懭藛T救助補(bǔ)助資金5679萬元，救助流浪乞討和臨時(shí)遇困人員1.5余萬人次,。開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項(xiàng)救助行動,，設(shè)置站外臨時(shí)避寒、避暑等開放式救助服務(wù)點(diǎn)1628個,，尋親成功253人,，落戶安置22人，走訪返鄉(xiāng)受助人員459人次,，有效保障了流浪乞討和臨時(shí)遇困人員的基本生活,。

提升慈善社工服務(wù)質(zhì)效

助力基層治理能力現(xiàn)代化

陜西省民政系統(tǒng)持續(xù)提升慈善和社會工作服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)其在基層治理現(xiàn)代化中發(fā)揮積極作用,。

慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展,。推動設(shè)立慈善信托，全省慈善信托備案101單,?！班l(xiāng)村振興·陜西專場”互聯(lián)網(wǎng)募捐活動募集善款共計(jì)6.8億元。

社會工作服務(wù)提質(zhì)增效,。持續(xù)深化“五社聯(lián)動”試點(diǎn),，全省1316個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)受益人數(shù)達(dá)56.76萬人,。

加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),。穩(wěn)妥開展志愿服務(wù)記錄和證明抽查工作，城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率超過80%,；注冊志愿服務(wù)隊(duì)伍4.1萬支,。

做好兒童福利工作

呵護(hù)未成年人健康成長

兒童是民族的希望和未來,。為保障兒童合法權(quán)益,，陜西省民政系統(tǒng)聚焦兒童發(fā)展新需求、新期待,，用心用情促進(jìn)兒童健康成長,、全面成長。

提高孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),。2023年,，全省機(jī)構(gòu)孤兒和散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月1800元、1400元,，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動提高,。

加大未成年人保護(hù)工作力度。積極推動省人大《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》修訂工作,，現(xiàn)已通過省人大常委會一審,。陜西省12345未成年人救助保護(hù)熱線累計(jì)處置救助個案98例。

開展兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動,。全省累計(jì)投入省級資金2200余萬元,，支持市級兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)治教康設(shè)施設(shè)備購置、業(yè)務(wù)檔案信息規(guī)范化建設(shè),。

嚴(yán)抓細(xì)管重點(diǎn)要害

促進(jìn)民政服務(wù)管理能力提升

嚴(yán)抓主題教育,，建強(qiáng)民政干部隊(duì)伍。開展“百縣千鎮(zhèn)萬村”大調(diào)研活動和兜底解憂暖民心等9個“為民解憂辦實(shí)事”專項(xiàng)行動,，省,、市、縣三級民政干部走訪困難群眾28.4萬人,，發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問題1.53萬個,，解決問題1.23萬個。加快建設(shè)“智慧民政”一體化平臺,，推出民政“e”救助,、公民婚育、公民身后和扶殘助困“一件事一次辦”等一系列便民措施,。

抓好安全生產(chǎn),，提升規(guī)范化管理水平。陜西省民政廳部署從2023年9月20日到2024年1月底,，按照“隱患清零,、底板加固、管理規(guī)范,、短板補(bǔ)齊”的目標(biāo),，在全省民政系統(tǒng)壓茬開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理督導(dǎo)檢查活動，發(fā)現(xiàn)問題1.27萬個,，已整改1.23萬個,，整改率達(dá)97%。

加快補(bǔ)齊民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施短板,。緊抓“十四五”規(guī)劃中期評估機(jī)遇,對照“12個1”的規(guī)劃布局,，即每個市、縣建設(shè)1所綜合性社會福利院、1所精神病院,、1所兒童福利院,、1個救助站、1個婚姻登記服務(wù)中心,、1個高端養(yǎng)老中心,、1個失智失能老年人管護(hù)院、1個殯儀館,、1個經(jīng)營性公墓,、1個城市公益性公墓、1個社會組織孵化中心（基地）,、1個綜合性彩票銷售服務(wù)中心（基地）,，推動各地實(shí)施一批保急需、?；?、補(bǔ)空白項(xiàng)目，各地已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目1300個,。目前,，全省278個在建民政項(xiàng)目完成投資205億元，完成率95%,。同時(shí),，將養(yǎng)老、殯葬等重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)用地納入省,、市,、縣（區(qū)）國土空間規(guī)劃，全省落實(shí)民政項(xiàng)目用地9.66萬畝,，謀劃申報(bào)2024年國家重大項(xiàng)目庫項(xiàng)目606個,，總投資361億元，夯實(shí)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。