2023年,安徽省民政廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要論述和對安徽工作的重要講話重要指示精神,,按照省委、省政府部署要求,,扎實(shí)做好社會(huì)建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作用進(jìn)一步彰顯,。 用心用情為困難群眾辦實(shí)事解難題 2023年,,安徽省民政廳堅(jiān)持以人民為中心、以問題為導(dǎo)向,,不斷深化社會(huì)救助領(lǐng)域改革創(chuàng)新,,有力保障了287萬低收入人口基本生活。 堅(jiān)定有力,,推動(dòng)社會(huì)救助提質(zhì)增效 “周大叔,,您的低保金可以去銀行取了?!?月10日,,當(dāng)接到蚌埠市淮上區(qū)梅橋鎮(zhèn)淮豐村民政協(xié)理員張丹丹的通知時(shí),周星(化名)流下了激動(dòng)的淚水:“感謝黨和政府對我的照顧,,我的生活有盼頭了,。” 2022年,,張丹丹在巡查中就發(fā)現(xiàn)周星因患病支出較大造成生活困難,,于是幫他申請了低保,沒想到在家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中發(fā)現(xiàn),,周星家里因銀行人均存款超當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的24倍,,沒有通過審核?!斑@是我和老伴兒一輩子省吃儉用攢下來的,,以后要是生病了,好有個(gè)保障,?!笨粗蟽煽谑谋砬椋瑥埖さひ埠芡?。 2023年,,蚌埠市持續(xù)推進(jìn)低保擴(kuò)圍增效工作,根據(jù)《蚌埠市最低生活保障對象評估指標(biāo)認(rèn)定辦法》中“放寬財(cái)產(chǎn)限制條件,,將人均資產(chǎn)從不超過月低保標(biāo)準(zhǔn)24倍提高至36倍”的要求,,周星的存款金額符合低保條件,可以申請低保了,,這才有了開頭的一幕,。 2023年,安徽省民政廳密切關(guān)注困難群體基本生活狀況,,綜合運(yùn)用各類社會(huì)救助政策給予妥善保障,。一是聚焦鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌,,及時(shí)將符合條件的防止返貧監(jiān)測對象按規(guī)定納入保障范圍,,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是聚焦困難群體,。采取“成年無業(yè)重度殘疾人可參照‘單人戶’申辦低保,,供養(yǎng)費(fèi)用視情適當(dāng)豁免”“提高重病重殘家庭存款上限”“合理調(diào)整申請救助家庭車輛限額”等辦法,及時(shí)將更多實(shí)際困難群眾納入保障范圍,。三是聚焦群眾關(guān)切,。將低保審核確認(rèn)工作時(shí)限壓縮到15個(gè)工作日,創(chuàng)新規(guī)定在低保對象或特困人員審核確認(rèn)3個(gè)工作日內(nèi)即向其發(fā)放同等標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金,,解決了次月救助的時(shí)間差,。 優(yōu)化服務(wù),推動(dòng)社會(huì)救助精準(zhǔn)高效 12月5日,,在濉溪縣臨渙鎮(zhèn),,“培訓(xùn)上門 技能入戶”低收入家庭就業(yè)技能培訓(xùn)班正在授課,講課的老師是全國養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能裁判員,、安徽省首屆“最美養(yǎng)老護(hù)理員”王婷婷,,“在護(hù)理老人的過程中,要細(xì)心耐心,,多與老人和老人子女進(jìn)行溝通,,要學(xué)習(xí)掌握一些常見疾病的護(hù)理和急救知識,便于處置突發(fā)情況,?!崩碚摵蛯?shí)操相結(jié)合,參訓(xùn)的70余名低收入困難群眾聽得津津有味,,紛紛表示這場送到家門口的培訓(xùn)很及時(shí)也很實(shí)用,,學(xué)會(huì)這些知識既增加了就業(yè)的機(jī)會(huì),也方便在家照顧老人和孩子,。 這是淮北市民政局開展的“情滿相城 技能提升”社會(huì)救助服務(wù)項(xiàng)目,,已連續(xù)三年通過政府購買服務(wù)方式,委托社工機(jī)構(gòu)在全市范圍內(nèi)為低收入殘疾人、困難群眾提供就業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)指導(dǎo),。截至目前,共開展技能培訓(xùn)16場,、培訓(xùn)1000余人次,;提供一對一就業(yè)指導(dǎo),幫助126名低收入困難群眾就業(yè),,人均月增收450元,。 為了給困難群眾提供更加精準(zhǔn)、高效的救助服務(wù),,今年以來,,安徽省民政廳修訂相關(guān)政策,合理合規(guī)放寬低保條件,,進(jìn)一步加大重病重殘等困難群體基本生活保障力度,,從9月份開始,全省低保人數(shù)增長6.8萬人,。為拓展救助渠道,,在村(社區(qū))設(shè)立“救急難”互助社,推動(dòng)政府救助與慈善幫扶有效銜接,,截至11月底,,全省建成村(社區(qū))“救急難”互助社15615個(gè),覆蓋率達(dá)86.5%,,累計(jì)支出資金約4000萬元,。同時(shí),打造“情滿江淮 共享小康”社會(huì)救助服務(wù)品牌,,籌集支出資金6500萬元,,走訪困難群眾230萬人次,為30多萬名特困人員解除了生病住院無人照護(hù)的后顧之憂,,解決困難群眾急難愁盼問題2.7萬件,。此外,每年開展社會(huì)救助信訪“大排查,、大清理,、大整治”活動(dòng),對各級社會(huì)救助信訪事項(xiàng),,綜合施策,、集中化解。截至2023年11月份,,全省社會(huì)救助信訪量同比下降26.3%,。 “望聞問切”,,推動(dòng)社會(huì)救助“政策找人” 今年5月,池州市貴池區(qū)梅村鎮(zhèn)民政所在推送來的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn),,黃田村蘇大明(化名)家有大病自付費(fèi)用較大的預(yù)警信息,,于是鎮(zhèn)民政所工作人員立即入戶核查,了解情況后當(dāng)即幫助該戶辦理申請救助手續(xù),。7月份,蘇大明開始享受低保救助,。 為了實(shí)現(xiàn)對困難群眾早發(fā)現(xiàn),、早介入、早救助,,安徽省民政廳建立以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板+優(yōu)服務(wù)”為依托的“望聞問切”社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。 建立信息共享長效機(jī)制,有效開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警,,定期開展數(shù)據(jù)比對,,做好摸排核實(shí)。目前,,全省監(jiān)測低收入人口287萬人,,預(yù)警82538人,11.9萬人納入低?;蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,。 建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)信息員隊(duì)伍,吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))工作人員,、志愿者、網(wǎng)格員等約20萬人,,擔(dān)任社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)信息員,,并依托“皖救一點(diǎn)通”等載體及時(shí)接收各類群眾遇困信息,開展探視走訪“敲門行動(dòng)”等工作,。 建立社會(huì)救助“三必訪”工作機(jī)制,,對可能發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件的信訪案件,對轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制落實(shí)情況,,對新聞媒體報(bào)道的遇困事件,,必須進(jìn)行1次核實(shí)走訪并妥善處置。截至11月底,,全省通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制納入低保4216人,,納入特困供養(yǎng)252人。 此外,,安徽省民政廳通過推進(jìn)“放管服”改革,,加強(qiáng)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作,;開展社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng),組織市際交叉觀摩,,督促各級舉辦社會(huì)救助工作培訓(xùn)班,,推進(jìn)社會(huì)救助強(qiáng)基行動(dòng);暢通線上線下社會(huì)救助申請及監(jiān)督投訴渠道等,,推進(jìn)基層社會(huì)救助服務(wù)能力提升,。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向 推進(jìn)平安邊界建設(shè) 今年3月,安徽省民政廳區(qū)劃地名處的元運(yùn)宏開始了為期兩個(gè)月的基層調(diào)研,。他和同事先后到金寨縣全軍鄉(xiāng)梁山村,、祁門縣新安鎮(zhèn)新上村、馬鞍山市博望區(qū)博望鎮(zhèn),、岳西縣冶溪鎮(zhèn),、肥東縣古城鎮(zhèn)、碭山縣玄廟鎮(zhèn)等地,,與邊界附近300多名干部群眾交流座談,。元運(yùn)宏介紹:“這是我們每年都會(huì)有的傳統(tǒng)項(xiàng)目,了解掌握邊界管理現(xiàn)狀,,做到手里有賬,、心里有數(shù),才能指導(dǎo)工作招招管用,、制訂方案切實(shí)可行,、講評工作句句在理?!?/p>
每到一處,,元運(yùn)宏和同事都圍繞“如何全面提升界線管理水平”“平安邊界創(chuàng)建在哪創(chuàng)?和誰創(chuàng),?怎么創(chuàng),?”“聯(lián)誼活動(dòng)安排什么主題?如何展現(xiàn),?群眾是否喜聞樂見,?”等問題開展座談,“通過分析今年收集的2000多份調(diào)查問卷,,目前存在邊界地區(qū)干部群眾界線普法和平安邊界建設(shè)宣傳不到位,,毗鄰地區(qū)人員交流少、交流方式比較單一的問題,?!痹\(yùn)宏認(rèn)為,要不斷創(chuàng)新宣傳模式,、豐富宣傳內(nèi)容,,才能吸引群眾關(guān)注,,讓學(xué)法尊法守法用法在邊界地區(qū)蔚然成風(fēng)。 針對這些問題,,省民政廳注重加強(qiáng)普法宣傳,。指導(dǎo)邊界地區(qū)把學(xué)習(xí)宣傳《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》作為平安建設(shè)重要任務(wù)常抓不懈,廣泛利用新媒體,、村務(wù)公開欄及印制宣傳資料等多種形式開展界線普法宣傳教育,,提高干部群眾對界線管理工作的認(rèn)識和理解。 在皖贛線上,,利用周邊住房的墻體進(jìn)行平安文化宣傳,,使過去紛爭不斷的邊界變成和諧穩(wěn)定的平安文化走廊;在浙皖線,、蘇皖線、皖鄂線,、皖豫線和皖魯線人流量大,、交通要道的界樁附近建造邊界文化墻和邊界文化游園,以“依法加強(qiáng)界線管理共建平安和諧邊界”和“平安邊界共建平安成果共享”為主題,,積極營造邊界地區(qū)和諧氛圍,,群眾在休閑娛樂的同時(shí),潛移默化感受著濃濃邊界文化,,這些地方也成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn),;淮北、宿州,、合肥,、六安、安慶等地自籌經(jīng)費(fèi),,在重要界樁點(diǎn)位分別建造邊界文化游園,。同時(shí),全省在每顆新更換的界樁附近增設(shè)一塊界樁宣傳牌,,把界線管理?xiàng)l例法規(guī),、城市地名文化、最美地名故事等內(nèi)容制成二維碼印在宣傳牌上,,深受群眾的喜愛,。 安徽省民政廳注重完善協(xié)作機(jī)制,分別與蘇,、浙,、贛、鄂,、豫,、魯6省建立界線毗鄰雙方分級定期互訪制度和邊界糾紛應(yīng)急調(diào)處等長效機(jī)制,。結(jié)合界線聯(lián)檢,省市縣鄉(xiāng)四級界線毗鄰地區(qū)分別簽署《平安邊界協(xié)議書》,,毗鄰村(社區(qū))簽訂《平安邊界睦鄰友好公約》,,建立重大安全隱患報(bào)告通報(bào)制度,完善信息共享,、定期交流,,共同搭建平安邊界創(chuàng)建平臺(tái),形成了問題聯(lián)治,、工作聯(lián)動(dòng),、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。 11月6日,,皖豫兩省結(jié)合聯(lián)檢總結(jié)會(huì)時(shí)機(jī),,在河南省周口市淮陽區(qū)共同舉辦了以“皖豫一家親 攜手鑄平安”為主題的平安創(chuàng)建聯(lián)誼活動(dòng),一段豫劇《穆桂英掛帥》選段后,,接著就是一段越調(diào)《收姜維》選段,,活動(dòng)現(xiàn)場叫好聲不斷。元運(yùn)宏介紹:“這是2018年之后,,兩省再次攜手舉辦的活動(dòng),。當(dāng)天省市縣三級界線管理人員和群眾代表共300人,進(jìn)行了以‘依法加強(qiáng)界線管理,,共建平安美麗邊界’為主題的條幅簽名活動(dòng),,將平安邊界創(chuàng)建工作推向更高起點(diǎn)?!?/p>
近年來,,安徽省民政廳通過群眾喜愛的小品、快板,、歌舞,、戲曲等形式,緊扣時(shí)代主題,,創(chuàng)作出《芳鄰》《六尺巷》《平安邊界一家親》《皖贛邊界黨旗紅》等弘揚(yáng)主旋律的節(jié)目,,讓看過的群眾念念不忘、記憶深刻,。這樣的聯(lián)誼活動(dòng),,借助皖鄂、皖豫,、皖魯,、皖贛、蘇皖省界聯(lián)檢時(shí)機(jī),,舉辦了7場,,每次都有近千名群眾自發(fā)參加,,平安理念深入人心。 “行政區(qū)域界線管理重心在基層,、力量支撐在基層,。”元運(yùn)宏說,,安徽省民政廳傳承發(fā)揚(yáng)“浦江經(jīng)驗(yàn)”,,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,推行新時(shí)代“六尺巷工作法”,,通過重心下移,、資源下投,創(chuàng)新開展平安建設(shè),,不斷鞏固勘界成果,,積極維護(hù)邊界穩(wěn)定,助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。 守正創(chuàng)新 打造有影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì) 踏上新時(shí)代新征程,,“建設(shè)什么樣的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、怎樣建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)”,,是安徽各級民政部門思考的重大課題,。安徽省民政廳牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),,緊扣“國之大者”推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提質(zhì)增效,,更好服務(wù)全省發(fā)展大局。 立足新時(shí)代,,把準(zhǔn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展脈絡(luò) 安徽省民政廳堅(jiān)持“跳出問題看問題”,,自覺把推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展放在全省發(fā)展大格局中、放在長三角一體化發(fā)展大戰(zhàn)略中思考謀劃,,推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在融入和服務(wù)新時(shí)代中,,不斷彰顯自身價(jià)值。出臺(tái)《關(guān)于更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在“三地一區(qū)”建設(shè)和“雙招雙引”中作用的意見》,,提出28條實(shí)在舉措,,會(huì)同相關(guān)部門制定8項(xiàng)配套政策,搭建了安徽行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”,。在以守正創(chuàng)新,、開放包容的態(tài)度對待行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)創(chuàng)新做法的同時(shí),始終把防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置,,建立省級行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)部門聯(lián)席會(huì)議制度,,建立重大事項(xiàng)事前函詢機(jī)制,提升綜合監(jiān)管能力,,同心協(xié)力守好安全底線,。 截至目前,,全省共依法登記行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)3563家,其中,,十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)達(dá)到120余家,。據(jù)統(tǒng)計(jì),省級行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)共服務(wù)會(huì)員26.13萬個(gè),,覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)門類,、各個(gè)層次的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)體系基本形成,呈現(xiàn)出了量的合理增長和質(zhì)的有效提升的良好態(tài)勢,。 落實(shí)新舉措,,優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展生態(tài) 今年以來,發(fā)布292篇行業(yè)發(fā)展研究報(bào)告,,參與制定或者修改政策法規(guī)970件,,推動(dòng)建立173個(gè)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群,舉辦各類交易會(huì),、展覽會(huì),、博覽會(huì)、洽談會(huì)770場,,累計(jì)達(dá)成意向金額114.7億元……2023年,,安徽省級行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)交出了一份漂亮的成績單。 高質(zhì)量發(fā)展需要的是高質(zhì)量的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),。安徽省民政廳聚焦行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“全生命周期”中的痛點(diǎn),、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題,推動(dòng)出臺(tái)優(yōu)化社會(huì)組織登記服務(wù)若干措施,;對成立十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),,實(shí)行上門服務(wù)、容缺受理,、綠色通道等服務(wù),;對符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)行年檢“免檢”政策,直接下達(dá)“合格”結(jié)論,,會(huì)同部分業(yè)務(wù)主管單位試點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)上“并聯(lián)審核”,;11家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為省政務(wù)信息直報(bào)點(diǎn),9家入選省十大新興產(chǎn)業(yè)工作專班推進(jìn)組頭部行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)名單,,多家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)列為省委,、省政府文件中的“責(zé)任分工單位”,40家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人連續(xù)兩年參加全省“新春第一會(huì)”,;打造“安徽社會(huì)組織大講堂”品牌,,定期舉辦全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班;制定初次輕微違法行為免予行政處罰事項(xiàng)清單,建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)輕微違法違規(guī)行為容錯(cuò)機(jī)制,。一系列實(shí)在舉措,,不僅優(yōu)化了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展環(huán)境,更增強(qiáng)了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)投身高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。 謀劃新作法,,增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展實(shí)效 安徽省企業(yè)聯(lián)合會(huì)持續(xù)發(fā)布安徽百強(qiáng)企業(yè)榜單和發(fā)展報(bào)告,弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,;安徽省零碳協(xié)會(huì)主動(dòng)對接“粵港澳大灣區(qū)”資源,,協(xié)助推動(dòng)設(shè)立規(guī)模超50億元的“零碳基金”;安徽省環(huán)境檢測行業(yè)協(xié)會(huì)與安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建全省首家環(huán)境檢測產(chǎn)業(yè)學(xué)院,,服務(wù)產(chǎn)教深度融合…… 民政部行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)部署后,,針對此次專項(xiàng)行動(dòng)涉及面較廣、要求標(biāo)準(zhǔn)高,、持續(xù)時(shí)間長等特點(diǎn),,安徽省民政廳采取動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施,、批次推進(jìn)辦法,,印發(fā)《關(guān)于遴選行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)第一批重點(diǎn)推進(jìn)單位的通知》,確定28家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為第一批重點(diǎn)推進(jìn)單位,,召開交流推進(jìn)會(huì),,指導(dǎo)其圍繞“十個(gè)一批”重點(diǎn)任務(wù),細(xì)化制定49項(xiàng)158條具體舉措,,并建立常態(tài)聯(lián)系機(jī)制,,實(shí)行全過程跟蹤服務(wù),通過抓重點(diǎn),、重點(diǎn)抓,,著力打造一批先進(jìn)典型,,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,全省廣大行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)參與,,形成了百花齊放的生動(dòng)局面,,激發(fā)了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)干事創(chuàng)業(yè)熱情。