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本報記者   閆   潔

黨的二十大報告指出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化孤寡老人服務(wù),，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),。近年來,，安徽省淮南市積極應(yīng)對人口老齡化形勢，堅持兜底線,、?；驹瓌t，優(yōu)先保障特困,、失能老人需求,，持續(xù)推進基本養(yǎng)老服務(wù)均等化，不斷增強老年人的獲得感,、幸福感,、安全感。近日,，本報記者對淮南市民政局黨組書記,、局長鄭田宏進行了專訪。

主動作為,，推進基本養(yǎng)老服務(wù)均等化

記者：淮南市60歲及以上老年人口68.26萬,，占全市人口總數(shù)的 22.55%，養(yǎng)老服務(wù)需求很大,?；茨鲜忻裾譃闈M足老年人的需求做了哪些努力？

鄭田宏：市委,、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作,，成立了以市政府分管負責同志為組長的養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責,、民政牽頭、部門協(xié)同,、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機制,；強化考核評價，養(yǎng)老服務(wù)工作連續(xù)10年列入市政府民生工程,，連續(xù)7年列入政府目標管理績效考核,。通過制訂一攬子方案，初步搭建起以政策保障為支撐,、規(guī)劃為中期引領(lǐng),、行動計劃和實施方案為操作指南的養(yǎng)老服務(wù)制度體系。在此基礎(chǔ)上,，淮南市民政局用好規(guī)劃,、土地、住房,、財政,、稅收政策,，全市90%養(yǎng)老機構(gòu)收住老年人價格穩(wěn)定在每月1000元—3000元之間。加大資金投入,，主要用于特困供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)及改造提升,、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、特殊困難老年人家庭適老化改造,、村級養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)以及老年助餐服務(wù),，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建,，老舊小區(qū)通過購置,、置換、租賃,、改造等方式,，著力解決養(yǎng)老服務(wù)用房配建難問題；新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴格落實同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步驗收、同步交付要求,，今年全市共新建,、改擴建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施15個。

淮南市民政局以“打基礎(chǔ),、重實效,、立長遠”為目標，通過加強對低收入老年人動態(tài)監(jiān)測預(yù)警,、提標擴圍保障困難群眾基本生活以及適老化改造建設(shè)老年友好環(huán)境等,，推進全市基本養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展。

精準服務(wù),，滿足失能老人養(yǎng)老需求

記者：據(jù)了解,，淮南市養(yǎng)老服務(wù)工作的重點是優(yōu)先保障特困、失能老人養(yǎng)老服務(wù)需求,，這方面是如何加強的,？

鄭田宏：老年人養(yǎng)老最關(guān)注醫(yī)療問題，特困,、失能老人這方面的需求更為迫切,。為此，淮南市民政局分別從居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老兩方面入手,，解決失能老年人看病難,、照護難問題。首先是開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升專項行動，全市168家養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議,，為失能老年人提供康復(fù)護理,、中醫(yī)理療、疾病診治,、生活照料等康復(fù)護理服務(wù),；實施失能老年人幫扶行動試點項目,，依托華仁醫(yī)院建立幫扶中心,，為周邊失能老年人提供探視走訪、醫(yī)療保健,、安全關(guān)懷等服務(wù),，月均服務(wù)失能老年人600余人次。其次是搭建由部門（單位）,、社工機構(gòu),、鄰里、志愿者和社區(qū)工作人員（村干部）組成的五級社會支持網(wǎng)絡(luò),，全市實現(xiàn)月均探視,、關(guān)愛、服務(wù)老年人5萬人次,，如八公山區(qū)新莊孜街道團結(jié)社區(qū)老年食堂與周邊30余戶失能老人簽訂包保協(xié)議,，每日送餐上門。最后是通過“六個一批”（兜底保障幫扶一批,、集中托養(yǎng)幫扶一批,、社區(qū)居家服務(wù)幫扶一批、探訪關(guān)愛服務(wù)幫扶一批,、家庭適老化改造幫扶一批,、健康服務(wù)幫扶一批）方式對不同情況的失能老年人進行精準幫扶。

多元支撐,，優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給

記者：近年來,，淮南市民政局在提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平方面做了很多工作，請您介紹一下具體情況,。

鄭田宏：淮南養(yǎng)老工作的重點在農(nóng)村,，在不斷完善特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)設(shè)施環(huán)境的基礎(chǔ)上，按照“宜公則公,、宜民則民”的方式,，推動機構(gòu)運營機制改革，建立公辦公營的敬老院工作人員崗位績效與服務(wù)人數(shù)掛鉤的激勵機制,，不斷提升服務(wù)能力和質(zhì)量,，滿足農(nóng)村特困老人集中供養(yǎng)需求。一是選取供養(yǎng)人數(shù)多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟較發(fā)達的敬老院進行改造提升,，截至目前共改造16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,、建成2843 張床位，同時,，引入優(yōu)質(zhì)社會力量推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級,。二是以村為單位，利用農(nóng)村閑置用房建設(shè)村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）,，為農(nóng)村老人提供文化娛樂,、助餐助潔、日間照料服務(wù),，現(xiàn)已建成388個,，占全市農(nóng)村總數(shù)40%以上。三是按照“村里出一點,、社會捐一點,、個人拿一點”的方式，探索設(shè)立孝善基金,，成立農(nóng)村孝善養(yǎng)老理事會,，管理運營“孝善食堂”，提供老年助餐服務(wù)等,，目前全市已開辦30家“孝善食堂”,。同時，引導(dǎo)組建農(nóng)村“鄰里互助志愿隊”和“黨員敬老志愿隊”,，建立志愿服務(wù)量化積分考評制度,，農(nóng)村老年聯(lián)系人登記率、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂率,、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪率均達100%,。

在做好兜底保障的同時，淮南市民政局以養(yǎng)老服務(wù)改革試點為抓手,，探索養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新模式,，2023年已初步形成以“一個長三角康養(yǎng)基地、兩個省級養(yǎng)老試點創(chuàng)建區(qū),、三家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu),、四項區(qū)域和產(chǎn)業(yè)方面的融合發(fā)展”為引領(lǐng)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局，為老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù),。