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本報記者   閆   潔

黨的二十大報告指出,，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化孤寡老人服務,，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。近年來,，安徽省淮南市積極應對人口老齡化形勢,，堅持兜底線、?；驹瓌t,，優(yōu)先保障特困、失能老人需求,，持續(xù)推進基本養(yǎng)老服務均等化,，不斷增強老年人的獲得感、幸福感,、安全感,。近日，本報記者對淮南市民政局黨組書記,、局長鄭田宏進行了專訪,。

主動作為，推進基本養(yǎng)老服務均等化

記者：淮南市60歲及以上老年人口68.26萬，占全市人口總數(shù)的 22.55%,，養(yǎng)老服務需求很大,。淮南市民政局為滿足老年人的需求做了哪些努力,？

鄭田宏：市委,、市政府高度重視養(yǎng)老服務工作，成立了以市政府分管負責同志為組長的養(yǎng)老服務工作領導小組,，形成黨委領導,、政府負責、民政牽頭,、部門協(xié)同,、社會參與的養(yǎng)老服務工作機制；強化考核評價,，養(yǎng)老服務工作連續(xù)10年列入市政府民生工程,，連續(xù)7年列入政府目標管理績效考核。通過制訂一攬子方案,，初步搭建起以政策保障為支撐,、規(guī)劃為中期引領、行動計劃和實施方案為操作指南的養(yǎng)老服務制度體系,。在此基礎上,，淮南市民政局用好規(guī)劃、土地,、住房,、財政、稅收政策,，全市90%養(yǎng)老機構收住老年人價格穩(wěn)定在每月1000元—3000元之間,。加大資金投入，主要用于特困供養(yǎng)設施建設及改造提升,、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構建設,、特殊困難老年人家庭適老化改造、村級養(yǎng)老服務站建設以及老年助餐服務,，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務體系建設,。推進養(yǎng)老服務設施配建，老舊小區(qū)通過購置,、置換,、租賃、改造等方式,，著力解決養(yǎng)老服務用房配建難問題,；新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施嚴格落實同步規(guī)劃,、同步建設、同步驗收,、同步交付要求,，今年全市共新建、改擴建養(yǎng)老服務設施15個,。

淮南市民政局以“打基礎,、重實效、立長遠”為目標,，通過加強對低收入老年人動態(tài)監(jiān)測預警,、提標擴圍保障困難群眾基本生活以及適老化改造建設老年友好環(huán)境等，推進全市基本養(yǎng)老服務均等化發(fā)展,。

精準服務,，滿足失能老人養(yǎng)老需求

記者：據(jù)了解，淮南市養(yǎng)老服務工作的重點是優(yōu)先保障特困,、失能老人養(yǎng)老服務需求,，這方面是如何加強的？

鄭田宏：老年人養(yǎng)老最關注醫(yī)療問題,，特困,、失能老人這方面的需求更為迫切。為此,，淮南市民政局分別從居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老兩方面入手,，解決失能老年人看病難、照護難問題,。首先是開展醫(yī)養(yǎng)結合能力提升專項行動，全市168家養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構簽訂雙向轉診協(xié)議,，為失能老年人提供康復護理,、中醫(yī)理療、疾病診治,、生活照料等康復護理服務,；實施失能老年人幫扶行動試點項目，依托華仁醫(yī)院建立幫扶中心,，為周邊失能老年人提供探視走訪,、醫(yī)療保健、安全關懷等服務,，月均服務失能老年人600余人次,。其次是搭建由部門（單位）、社工機構,、鄰里,、志愿者和社區(qū)工作人員（村干部）組成的五級社會支持網(wǎng)絡,，全市實現(xiàn)月均探視、關愛,、服務老年人5萬人次,，如八公山區(qū)新莊孜街道團結社區(qū)老年食堂與周邊30余戶失能老人簽訂包保協(xié)議，每日送餐上門,。最后是通過“六個一批”（兜底保障幫扶一批,、集中托養(yǎng)幫扶一批、社區(qū)居家服務幫扶一批,、探訪關愛服務幫扶一批,、家庭適老化改造幫扶一批、健康服務幫扶一批）方式對不同情況的失能老年人進行精準幫扶,。

多元支撐,，優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務供給

記者：近年來，淮南市民政局在提升農(nóng)村養(yǎng)老服務水平方面做了很多工作,，請您介紹一下具體情況,。

鄭田宏：淮南養(yǎng)老工作的重點在農(nóng)村，在不斷完善特困供養(yǎng)服務機構設施環(huán)境的基礎上,，按照“宜公則公,、宜民則民”的方式，推動機構運營機制改革,，建立公辦公營的敬老院工作人員崗位績效與服務人數(shù)掛鉤的激勵機制,，不斷提升服務能力和質(zhì)量，滿足農(nóng)村特困老人集中供養(yǎng)需求,。一是選取供養(yǎng)人數(shù)多,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟較發(fā)達的敬老院進行改造提升，截至目前共改造16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,、建成2843 張床位,，同時，引入優(yōu)質(zhì)社會力量推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型升級,。二是以村為單位,，利用農(nóng)村閑置用房建設村級養(yǎng)老服務站（農(nóng)村幸福院），為農(nóng)村老人提供文化娛樂,、助餐助潔,、日間照料服務，現(xiàn)已建成388個,，占全市農(nóng)村總數(shù)40%以上,。三是按照“村里出一點、社會捐一點,、個人拿一點”的方式,，探索設立孝善基金,，成立農(nóng)村孝善養(yǎng)老理事會，管理運營“孝善食堂”,，提供老年助餐服務等,，目前全市已開辦30家“孝善食堂”。同時,，引導組建農(nóng)村“鄰里互助志愿隊”和“黨員敬老志愿隊”,，建立志愿服務量化積分考評制度，農(nóng)村老年聯(lián)系人登記率,、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂率,、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪率均達100%。

在做好兜底保障的同時,，淮南市民政局以養(yǎng)老服務改革試點為抓手,，探索養(yǎng)老服務發(fā)展新模式，2023年已初步形成以“一個長三角康養(yǎng)基地,、兩個省級養(yǎng)老試點創(chuàng)建區(qū),、三家醫(yī)養(yǎng)結合示范機構、四項區(qū)域和產(chǎn)業(yè)方面的融合發(fā)展”為引領的養(yǎng)老服務發(fā)展新格局,，為老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務,。