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慈善事業(yè)促進司司長  賈曉九

學習貫徹好《深入學習習近平關(guān)于民政工作的重要論述》（以下簡稱《重要論述》）是當前民政部門極為重要的一項政治任務(wù),。我們要以習近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)的重要論述為指引，堅定不移走好中國特色慈善事業(yè)發(fā)展之路,，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的積極作用,，扎實推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為助力中國式現(xiàn)代化和全體人民共同富裕作出新的貢獻,。

一,、深刻認識習近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)重要論述的重要意義

慈善事業(yè)是我國基本經(jīng)濟制度、民生保障制度和社會治理制度的有機組成部分,，是初次分配,、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系的重要方面,，是社會主義先進文化的重要內(nèi)容,。習近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)的重要論述，是新時代慈善事業(yè)發(fā)展的強大思想武器,，為推進新時代新征程慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向,、提供了根本遵循。第一,，慈善事業(yè)的本質(zhì)屬性是人民性,。習近平總書記強調(diào)，“慈善事業(yè)是一項全民的事業(yè),，必須充分激發(fā)全民的愛心,、調(diào)動全社會的熱情，使全社會共同關(guān)心,、支持和參與慈善事業(yè)”,。習近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)的重要論述堅持把人民利益作為黨領(lǐng)導慈善事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，彰顯了人民至上的根本價值取向,。慈善事業(yè)發(fā)展要始終堅持以人民為中心的根本立場,，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民,，發(fā)展成果由人民共享,，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。通過發(fā)展慈善事業(yè),，解決人民群眾特別是困難群眾急難愁盼問題,，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民群眾獲得感、幸福感和安全感更加充實,、更有保障,、更可持續(xù)。第二,，慈善事業(yè)的功能定位是第三次分配,。習近平總書記強調(diào)，要“構(gòu)建初次分配,、再分配,、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”,。通過發(fā)展慈善事業(yè)，促進社會資源和財富在不同群體之間的微觀均衡流動,，能夠有效輔助黨和政府彌補市場失靈和政策盲區(qū),，形成對初次分配、再分配的有益補充,，推動共同富裕不斷取得新成效,。第三，慈善事業(yè)的根本任務(wù)是助力中國式現(xiàn)代化,。習近平總書記強調(diào),，要“引導、支持有意愿有能力的企業(yè),、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)”,。中華民族偉大復興已經(jīng)進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，中國式現(xiàn)代化將為我國慈善事業(yè)現(xiàn)代化提供更加廣闊的發(fā)展空間,，我國慈善事業(yè)現(xiàn)代化既是中國式現(xiàn)代化的應有之義,，也是推動中國式現(xiàn)代化的積極力量。通過發(fā)展慈善事業(yè),，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化的科學內(nèi)涵,、中國特色和本質(zhì)要求，進一步動員社會各界積極參與公益慈善,、奉獻愛心,，通過慈善事業(yè)激發(fā)社會活力與熱情，提高社會文明程度,，助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,。

二、學習貫徹習近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)重要論述要把握好三個原則

習近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)的重要論述是黨的創(chuàng)新理論在慈善領(lǐng)域的生動體現(xiàn),。學習貫徹總書記重要論述,，我們要把握好“三個原則”：一是堅持目標導向。黨的二十大科學描繪了強國建設(shè)、民族復興的宏偉藍圖,，將發(fā)展慈善事業(yè)作為完善分配制度的重要內(nèi)容,，提升為促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度安排。我們要對標對表黨中央的新部署新要求,，牢牢錨定慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標,，努力以慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。二是堅持問題導向,。在取得長足發(fā)展的同時,，慈善事業(yè)還存在法律法規(guī)需要進一步完善，捐贈規(guī)模不夠大,，激勵保障和監(jiān)管機制不到位,，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、第三次分配定位不相適應等問題,。同時,，隨著慈善活動領(lǐng)域不斷拓展、參與主體更加多元,，特別是互聯(lián)網(wǎng)與慈善事業(yè)深度融合,，既給慈善事業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，也帶來新的風險挑戰(zhàn),。我們要加強前瞻性思考,、全局性謀劃，深入研究慈善事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題,，針對制約慈善事業(yè)發(fā)展的深層次問題,、堵點問題開展調(diào)查研究，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法,。三是堅持法治導向,。依法治國是習近平總書記治國理政的基本方略之一。堅持依法治善,、依法行善,、依法促善，配合修正慈善法,，立足以慈善事業(yè)現(xiàn)代化助推中國式現(xiàn)代化,，準確把握中國特色慈善事業(yè)的本質(zhì)特點、內(nèi)在規(guī)律和目標要求,，不斷建立健全慈善事業(yè)政策法律體系,，加強普法宣傳培訓，不斷提升民政工作人員,、慈善從業(yè)者和人民群眾法治意識,，為慈善事業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

三、以習近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)重要論述引領(lǐng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以《重要論述》出版為契機,，慈善事業(yè)促進司將深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)的重要論述,，一手抓扶持發(fā)展，努力做大“慈善蛋糕”,，一手抓規(guī)范管理,，切實分好“慈善蛋糕”，進一步做強慈善組織,、慈善信托以及互聯(lián)網(wǎng)慈善募捐平臺等主體力量,，大力發(fā)展社區(qū)慈善，全力打造陽光慈善,、惠民慈善,、全民慈善、數(shù)字慈善,。一是堅持和加強黨對慈善事業(yè)的全面領(lǐng)導,。教育引導慈善力量深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,。加強政治引領(lǐng)，將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿慈善事業(yè)各方面各環(huán)節(jié),，引導慈善力量踐行黨的宗旨,、響應黨的號召、當好黨的助手,，主動圍繞中心,、服務(wù)大局，充分發(fā)揮好慈善事業(yè)在第三次分配和助力共同富裕中的作用,，堅定不移走好黨領(lǐng)導下的中國特色慈善事業(yè)發(fā)展之路,。指導督促慈善組織加強黨的建設(shè)，建立健全慈善組織黨組織參與“三重一大”決策和監(jiān)督制度,，推動黨的組織和黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變,。二是進一步完善促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施。加強新修正的慈善法宣傳貫徹,，制定修訂公開募捐,、互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺服務(wù)管理、慈善活動費用管理等配套政策,，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范、運行有效的慈善制度體系。適時制定推進新時代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件,，進一步完善中國特色的慈善事業(yè)管理服務(wù)體系,，進一步明確促進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)舉措，激發(fā)慈善活力,，釋放慈善潛能,。同時，依托中華慈善獎,、中國公益慈善項目交流展示會,、中國網(wǎng)絡(luò)文明大會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會等重要平臺,、重大活動,，開展形式多樣的宣傳活動，大力弘揚慈善文化,，營造崇德向善的良好社會氛圍,。三是堅決抓好慈善事業(yè)的規(guī)范管理。依法規(guī)范捐贈,、受贈行為,，增強透明度，主動接受監(jiān)督,，讓每一份愛心善意都及時得到落實,，是習近平總書記對慈善事業(yè)規(guī)范管理提出的明確要求。慈善事業(yè)涉及社會建設(shè),、社會保障,、社會治理等多個領(lǐng)域，推進新時代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，要加強黨委政府的組織領(lǐng)導,，改革領(lǐng)導體制和工作機制，推動建立相關(guān)部門各司其職,、協(xié)調(diào)配合,、依法監(jiān)管的慈善活動綜合監(jiān)管機制。加強對慈善組織公開募捐,、慈善項目,、信息公開的日常監(jiān)管，特別是對慈善資金籌集管理使用的監(jiān)管,，堵塞漏洞,，防止以慈善之名行商業(yè)之實。健全行業(yè)規(guī)范和行為準則,，強化慈善組織的內(nèi)部治理和行業(yè)自律,，完善第三方評估機制,，加強慈善信息化建設(shè)，實施好“陽光慈善”工程,，提升慈善行業(yè)透明度,，堅決維護慈善事業(yè)公信力。