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吉林省民政廳黨組書記,、廳長   肖模文

習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,，系統(tǒng)回答了新時代新征程民政事業(yè)改革發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的民政篇,，為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循。吉林省民政系統(tǒng)要把持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述作為重要政治任務(wù),，深刻感悟真理力量和實踐偉力,，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力和生動實踐,，深化“五個民政”建設(shè),，更好服務(wù)吉林全面振興大局。

聚焦兜牢民生底線職責(zé),，著力建設(shè)“兜底民政”,。一是做好分層分類社會救助工作。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測,，構(gòu)建分層分類社會救助格局，研究制訂吉林方案,，完善救助對象綜合量化評審指標(biāo)體系,。扎實做好農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，動態(tài)掌握未納入兜底保障范圍的易返貧致貧人口情況,，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。研究謀劃過渡期后的制度安排，推進(jìn)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌,。二是著力提升社會救助綜合保障能力,。統(tǒng)籌做好低保提標(biāo)與擴(kuò)圍增效工作,，做到適度提標(biāo),、應(yīng)保盡保,。提升基層經(jīng)辦服務(wù)能力,，加強(qiáng)對村（社區(qū)）社會救助協(xié)理員的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實基層工作基礎(chǔ),。三是全力加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測,。推廣“智慧救助”模式，推進(jìn)省級社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)與低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)功能整合,，搭建資源共享的低收入人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

聚焦提升人民群眾獲得感,，著力建設(shè)“幸福民政”,。一是實施幸福養(yǎng)老工程。研究出臺吉林省發(fā)展老年助餐服務(wù)行動工作方案,，制定綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心及社區(qū)老年食堂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點及農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點，推動把建設(shè)100個社區(qū)老年食堂,、實施8000戶特殊困難老年人家庭適老化改造納入省委省政府民生實事,，在2025年年底前實現(xiàn)綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋60%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)老年食堂覆蓋所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。加大農(nóng)村養(yǎng)老投入,，支持農(nóng)村福利服務(wù)中心新建,、改造，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè),，確保2025年年底前,，老年人較多、有集中服務(wù)需求的村全部建有農(nóng)村養(yǎng)老大院,。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保綜合責(zé)任險,；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展失智老年人照護(hù)專區(qū)建設(shè)試點,，提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,。二是實施幸福關(guān)愛工程。實施兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理 精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動,，全面提升市（州）兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)保障水平,，推進(jìn)省孤兒職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。實施農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動,，持續(xù)推進(jìn)“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛工作模式,，強(qiáng)化市縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站和村（社區(qū)）兒童活動設(shè)施等陣地建設(shè),。三是實施幸福助殘工程。進(jìn)一步提高殘疾人兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，運(yùn)用信息化手段,，加強(qiáng)兩項補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),。積極推進(jìn)實施全省精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)融合行動,，爭取在2024年年底前覆蓋率達(dá)到50%。開展康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù),，滿足群眾多元化需求,。四是實施幸福服務(wù)工程。持續(xù)深化婚俗改革,，推動國家和省級試點地區(qū)盡快取得成果,。開展吉林省第二屆“傳承好家風(fēng) 簡約新婚尚”主題活動，持續(xù)擴(kuò)大婚俗改革影響力,。進(jìn)一步拓展婚姻登記“省內(nèi)通辦”服務(wù)范圍,，爭取盡快實現(xiàn)“跨省通辦”。全面提升殯葬管理服務(wù)水平,，做好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作,，加快推進(jìn)公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè),，補(bǔ)齊公益性安葬（放）設(shè)施不足的短板。開展“寒冬送溫暖”專項救助行動,，確保生活無著的流浪乞討人員安全過冬,。

聚焦吉林全面振興目標(biāo)，著力建設(shè)“有為民政”,。一是全力助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的支持力度，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng),、康養(yǎng),、文養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化拓展與其他省份的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作,，探索發(fā)展殘疾人康復(fù)輔助產(chǎn)業(yè),，打造“婚俗一條街”，推動“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”“甜蜜經(jīng)濟(jì)”等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點,。進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化市轄區(qū)區(qū)劃設(shè)置和縣城設(shè)立街道工作,，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。深入開展“鄉(xiāng)村著名行動”,，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加強(qiáng)農(nóng)村基層治理提供高質(zhì)量的地名公共信息服務(wù)。二是積極引導(dǎo)社會力量,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會等社會組織作用,，重點培育發(fā)展涉及新電商、數(shù)字健康,、汽車制造,、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會商會，推動行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。持續(xù)開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項行動,，幫助市場主體減負(fù)紓困，全面規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費,，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)企業(yè)能力,，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展。三是主動對接重大戰(zhàn)略,。積極搭建平臺,，動員引導(dǎo)社會組織發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,，助力高校畢業(yè)生就業(yè),。實施社會組織助力鄉(xiāng)村振興“創(chuàng)業(yè)就業(yè)、人才培育,、扶弱濟(jì)困,、醫(yī)護(hù)康養(yǎng),、社會治理、消費幫扶”等六大行動,，引導(dǎo)社會組織廣泛參與和支持鄉(xiāng)村振興,。對接法治興省戰(zhàn)略，加快推動養(yǎng)老服務(wù),、社會救助,、慈善公益等領(lǐng)域立法創(chuàng)制工作，完善民政政策體系,，提升民政法治化建設(shè)水平,。

聚焦第三次分配作用發(fā)揮，著力建設(shè)“善行民政”,。一是健全慈善制度體系,。加快推進(jìn)吉林省慈善條例立法進(jìn)程，研究制定落實機(jī)制和配套文件,，建立健全慈善事業(yè)發(fā)展的制度體系,。二是加大慈善監(jiān)管力度。加強(qiáng)黨對慈善事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，持續(xù)開展“陽光慈善”工程，全面加強(qiáng)慈善組織和慈善活動監(jiān)管,。三是營造慈善氛圍,。加大慈善宣傳力度，用好有關(guān)平臺和陣地資源,，大力弘揚(yáng)“人人皆可慈善”理念,，為企業(yè)、個人,、慈善機(jī)構(gòu)參與社會慈善事業(yè)搭建渠道,，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè),、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè),。開展好慈善助醫(yī)、慈善助學(xué)項目,，加大對特殊群體幫扶力度,，打造全省慈善品牌。四是發(fā)揮福彩公益效能,。推進(jìn)福彩銷售渠道建設(shè),，加大公益福彩宣傳力度，提升福彩市場運(yùn)維服務(wù)和規(guī)范管理水平,。充分發(fā)揮福彩公益屬性,，支持社會福利項目建設(shè),。

聚焦民政領(lǐng)域風(fēng)險防范，著力建設(shè)“安全民政”,。安全穩(wěn)定是事業(yè)發(fā)展的前提和保障,，我們要樹牢底線思維、系統(tǒng)思維,，強(qiáng)化防范意識,、斗爭意識，牢牢掌握民政系統(tǒng)風(fēng)險防范的戰(zhàn)略主動權(quán),。一要強(qiáng)化意識形態(tài)管理,。全面落實意識形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)民政領(lǐng)域思想文化建設(shè),，建好用好民政宣傳陣地,，講好民政故事，發(fā)揚(yáng)好“孺子?！本?，樹立好民政形象。二要兜牢兜準(zhǔn)民生底線,。提升對困難群眾和生活無著流浪乞討人員的主動發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)救助能力,，加大對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)督管理。三要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督監(jiān)管,。持續(xù)做好防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險工作,，保護(hù)好老年人權(quán)益。開展打擊整治非法社會組織專項行動,，凈化社會組織發(fā)展空間,。四要嚴(yán)防安全事故發(fā)生。壓緊壓實責(zé)任,，加強(qiáng)安全監(jiān)管,，持續(xù)排查整治民政服務(wù)機(jī)構(gòu)各類安全風(fēng)險隱患，常態(tài)化加強(qiáng)建筑,、消防,、燃?xì)狻⑹称返劝踩芾?，確保民政服務(wù)對象生命健康安全,。