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本報記者   閆   潔

235個項(xiàng)目建成、278個項(xiàng)目在建,、205個儲備項(xiàng)目……這是今年陜西民政項(xiàng)目的建設(shè)情況,。

2023年，陜西省民政廳圍繞“抓機(jī)遇,、?；尽?yōu)監(jiān)管,、促發(fā)展,、高質(zhì)量、抓創(chuàng)新,、強(qiáng)自身,、守底線”的要求，以推進(jìn)民政項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),，按照“12343”工作思路,，即緊扣民政項(xiàng)目建設(shè)“一個重點(diǎn)”，構(gòu)建分層分類大救助和老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“兩大體系”,，抓好社會組織管理,、社區(qū)治理、行政區(qū)劃地名管理“三項(xiàng)管理”,，做優(yōu)婚姻登記,、殯葬、未成年人保護(hù)和慈善事業(yè)“四項(xiàng)服務(wù)”,，推進(jìn)民政智慧化,、規(guī)范化,、社會化“三化建設(shè)”，統(tǒng)籌推進(jìn)全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，謀劃項(xiàng)目建設(shè)“干什么”

“這棟養(yǎng)老公寓建好了，蒲城縣‘民生苑’福利園區(qū)項(xiàng)目就竣工了,?！敝钢诮ǖ囊粭潣牵殉强h民政局負(fù)責(zé)人躊躇滿志,，“這個園區(qū)從2017年開工,，總建筑面積7.8萬多平方米，涵蓋精神康復(fù),、困境孤棄兒童照護(hù),、未成年人權(quán)益保護(hù)、社會組織孵化,、特困人員集中供養(yǎng)以及老年人醫(yī)療康復(fù),、日間照料、休閑養(yǎng)老等社會服務(wù)功能,，可容納30名兒童寄養(yǎng),，提供200張醫(yī)療床位、1000余張養(yǎng)老床位,。這要感謝蒲城縣委縣政府的大力支持,，把最好的資源給了民政，全力打造一個完善的普惠性民政服務(wù)體系,，將來全部投入使用后,，蒲城的民政服務(wù)能力將大幅提升?！?/p>

蒲城縣“民生苑”福利園區(qū)項(xiàng)目是渭南市民政項(xiàng)目建設(shè)的一個縮影,。渭南市民政局堅(jiān)持站位大局建設(shè)民政項(xiàng)目，按照“補(bǔ)短板先補(bǔ)項(xiàng)目短板,，防風(fēng)險先防項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險,，保基本先保項(xiàng)目交付運(yùn)轉(zhuǎn)基本”的思路,，梳理,、規(guī)劃民政項(xiàng)目并確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量；通過建立“局領(lǐng)導(dǎo)+科室負(fù)責(zé)人+區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)人”三級聯(lián)動項(xiàng)目儲備庫,，堅(jiān)持“謀劃一批,、包裝一批、儲備一批、推介一批,、招引一批,、實(shí)施一批”，建立渭南民政項(xiàng)目庫,，全市民政領(lǐng)域國家重大項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目39個,。同時，市民政局號召全系統(tǒng)學(xué)習(xí)浙江人的“四千”精神,，把節(jié)奏拉上去,、把成效提上來、把進(jìn)度補(bǔ)起來,，以更多數(shù)量,、更高質(zhì)量的項(xiàng)目創(chuàng)造更多增量、更強(qiáng)競爭力,。

為了推進(jìn)全省民政事業(yè)發(fā)展,，陜西省民政廳編制省級“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確“總體規(guī)劃+養(yǎng)老服務(wù),、基層政權(quán)建設(shè),、兒童福利、殯葬,、社會組織”的“1+5”規(guī)劃體系，統(tǒng)籌謀劃民政服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),；由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，統(tǒng)籌推動養(yǎng)老服務(wù)、社會事務(wù),、社區(qū)建設(shè),、兒童福利等方面的項(xiàng)目建設(shè)工作，每月召開項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會,，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省民政項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)工作,；堅(jiān)持每季度在市、縣召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會,，每月召開一次項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會,、通報一次民政設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，對所有市,、縣項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行測評排名,。同時，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目庫管理,，做到年初定任務(wù),、每月有進(jìn)度、年底亮結(jié)果；聯(lián)合財(cái)政,、發(fā)改部門每半年開展一次項(xiàng)目檢查,，對工作推進(jìn)不力的，進(jìn)行掛牌督辦,，確保整到位,、改徹底、見實(shí)效,。

聚焦短板弱項(xiàng),，明確項(xiàng)目建設(shè)“怎么干”

“目前，項(xiàng)目主體施工,、室內(nèi)硬裝,、室外土方開挖及管道預(yù)埋工程已完成，外墻裝飾施工已完成91%……”在漢中市南鄭區(qū)大河坎鎮(zhèn)三花石村一個占地約106畝的工地上,，漢中市社會福利院院長姜衛(wèi)華正在向市民政局局長包繼強(qiáng)匯報近期的工程進(jìn)度,，在檢查過程中，包繼強(qiáng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)問題,，要求加快項(xiàng)目收尾,，早日建成投用。

這個漢中民政園區(qū)是市社會福利院,、市救助管理站整體遷建項(xiàng)目,，自2021年12月開工建設(shè)，建成后,，總建筑面積4.6萬平方米,，設(shè)置床位1000張，集中供養(yǎng)特困人員和孤棄兒童的生活條件將得到極大改善,。

在漢中的民政項(xiàng)目建設(shè)中,，市民政局領(lǐng)導(dǎo)掛牌作戰(zhàn)是常態(tài)。通過抓工作調(diào)度,、投資力度,、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量,，倒排工期,、倒壓責(zé)任，以周保月,、以月保季,、以季保年促投資，全市民政項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破,。截至目前,，全市2023年實(shí)施的112個民政項(xiàng)目100%開工，已竣工項(xiàng)目72個、年底計(jì)劃竣工28個,。據(jù)漢中市民政局副局長劉恒介紹：“各項(xiàng)目的承辦單位,、負(fù)責(zé)人都要接受市民政局的定期考核，在項(xiàng)目建設(shè)中作出重大貢獻(xiàn)的予以表彰獎勵,，推進(jìn)滯后的縣（區(qū)）全市通報,，以此為項(xiàng)目建設(shè)添動力?！?/p>

在全省的民政項(xiàng)目建設(shè)中,，陜西省民政廳對標(biāo)“十四五”規(guī)劃，制定出臺民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案,，重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老,、兒童、殯葬,、精神衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施,，確定實(shí)施項(xiàng)目2400多個，確保工作責(zé)任到市,、到縣,、到點(diǎn)、到人,。并結(jié)合省情,，提出“12個1”的項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)方案，即每個市縣建設(shè)1所綜合性社會福利院,、1個精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu),、1所兒童福利院、1個救助站,、1個婚姻家庭服務(wù)中心,、1個示范性社會養(yǎng)老中心,、1個認(rèn)知障礙老年人介護(hù)中心,、1個殯儀館、1個經(jīng)營性公墓,、1個城市公益性公墓,、1個社會組織孵化中心（基地）、1個綜合性彩票銷售服務(wù)中心（基地）,，推動各地實(shí)施一批保急需,、保基本,、補(bǔ)空白的項(xiàng)目,。截至10月底，全省已達(dá)標(biāo)“12個1”的項(xiàng)目1011個，覆蓋率超過85%,。同時,，緊抓2024年國家重大項(xiàng)目庫項(xiàng)目申報機(jī)遇，圍繞重大項(xiàng)目謀劃申報項(xiàng)目,，目前已推送入庫項(xiàng)目606個,。

強(qiáng)化要素保障，確保項(xiàng)目建設(shè)“干得好”

在西安市碑林區(qū)的西安安居天使養(yǎng)老院里,，54歲的特困老人李阿姨和同伴沐浴在冬日暖陽里休憩,，舒適安逸。入住養(yǎng)老院后,，李阿姨開朗了不少,，她開心地向記者介紹：“這里人多熱鬧，今天插花,、明天學(xué)畫畫,，還有小小志愿者來表演節(jié)目。老了老了,，我享福了,。”

這是碑林區(qū)民政局打造的一所區(qū)級公辦示范性養(yǎng)老院,，總投資4.68億元,、內(nèi)設(shè)505張床位，是適合長者托管,、照護(hù),、康養(yǎng)、安寧療護(hù)的綜合性,、普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。據(jù)碑林區(qū)民政局社會事務(wù)科科長田新社介紹：“這家養(yǎng)老院是西安市通過政企合作模式籌建的第一個示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府沒有投入一分錢,，不僅讓碑林區(qū)更多老人享受到普惠性,、高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，還和區(qū)民政局簽訂特困供養(yǎng)人員保障協(xié)議,，提供100張床位用于兜底保障,。”

近幾年,，受困于資金,、土地等限制，西安市一些區(qū)（縣）公辦養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,。為了讓群眾享受普惠優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù),，市民政局主動作為,、積極協(xié)調(diào)、另辟蹊徑,，由承擔(dān)社會公益項(xiàng)目建設(shè)的西安市安居集團(tuán)介入,，推動各區(qū)（縣）公辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)落地。據(jù)介紹,，碑林區(qū)民政局找好地址后,，企業(yè)進(jìn)行測算，在微利的基礎(chǔ)上雙方達(dá)成合作意向,。目前,，養(yǎng)老院由第三方專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)運(yùn)營，區(qū)民政局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管,，確保服務(wù)質(zhì)量,。“這種政企合作模式可推廣性較強(qiáng),，目前,，各區(qū)（縣）和西安市安居集團(tuán)進(jìn)行合作的公辦養(yǎng)老院項(xiàng)目一共有6個。借鑒和第三方社會力量聯(lián)建的思路,，碑林區(qū)的第二家公辦養(yǎng)老院項(xiàng)目也在籌備中,。”西安市民政局養(yǎng)老慈善處處長王大力如是說,。

在陜西,，為了確保各類民政項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，省民政廳用好財(cái)政資金,、地方債資金等保障政府投資項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)的同時,，廣泛撬動社會力量積極參與養(yǎng)老和殯葬項(xiàng)目建設(shè)?！笆奈濉逼陂g,，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目建設(shè)資金一百多億元，其中社會資本占比超過2/3,。同時,，經(jīng)省民政廳協(xié)調(diào)，養(yǎng)老,、殯葬等重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)用地被納入省,、市,、縣（區(qū)）國土空間規(guī)劃,，全省共落實(shí)民政項(xiàng)目用地9.66萬畝，為中長期民政項(xiàng)目建設(shè)和事業(yè)發(fā)展預(yù)留了土地空間,。此外,，省民政廳在全省“智慧民政”信息系統(tǒng)中專門設(shè)計(jì)建設(shè)了“民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)信息化平臺”板塊,，建成后可實(shí)時掌握項(xiàng)目建設(shè)總體情況、調(diào)度每個具體項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各級民政部門項(xiàng)目信息互聯(lián)互通和智慧化管理,。