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本報記者   張偉濤

開展“兒童智慧生命健康和安全管理信息系統(tǒng)”試點，以智慧化手段實現(xiàn)兒童安全健康24小時監(jiān)測,，推進(jìn)機(jī)構(gòu)管理提檔升級,；開發(fā)建設(shè)“廣西兒童福利綜合服務(wù)云平臺”， 實現(xiàn)對全區(qū)1300多名兒童督導(dǎo)員和1.7萬名兒童主任的專業(yè)化指導(dǎo),；打造牽手“童”行公益行動品牌,，引導(dǎo)全區(qū)10021名“愛心家長”與12880名兒童結(jié)成關(guān)愛幫扶對子，常態(tài)化開展“五個一”關(guān)愛服務(wù),；打破信息壁壘,，完善孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童信息共享和數(shù)據(jù)比對工作機(jī)制，聯(lián)合公安,、教育,、殘聯(lián)等部門開展數(shù)據(jù)比對，及時將符合條件的557名兒童納入保障范圍……

今年以來,，廣西壯族自治區(qū)圍繞兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì),、困境兒童精準(zhǔn)保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)等，不斷創(chuàng)新舉措,，凝聚各方力量,，推進(jìn)兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力保障每名兒童都能向陽而生,，茁壯成長,。

創(chuàng)新措施  優(yōu)化提質(zhì)

對入住在廣西兒童福利院的孩子們來說，院里正在開展的“兒童智慧生命健康和安全管理信息系統(tǒng)”試點,，讓他們得到了一種24小時的監(jiān)護(hù)與保障：裝設(shè)在床頭的毫米波雷達(dá)實現(xiàn)了對院內(nèi)臥床兒童生命體征24小時監(jiān)測,，佩戴的智能手環(huán)精準(zhǔn)定位管理，劃定的電子圍欄全面掌握院內(nèi)及外出就學(xué)兒童的活動軌跡。通過系統(tǒng)的安防預(yù)警功能,，還能隨時打開院內(nèi)的煙霧,、水感等預(yù)警設(shè)備。據(jù)介紹,，該系統(tǒng)對每名兒童都建立了動態(tài)檔案,，包括基本信息、既往病史,、用藥情況,、飲食禁忌等，并在照護(hù)過程中隨時更新,。通過系統(tǒng)還可對護(hù)理人員的護(hù)理過程進(jìn)行有效監(jiān)管,，提高護(hù)理質(zhì)量。

這是廣西為提高兒童福利機(jī)構(gòu)管理服務(wù)進(jìn)行的一項創(chuàng)新試點,。自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，依托智慧平臺建設(shè)，可以推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)在黨建,、業(yè)務(wù)等多方面進(jìn)行工作手段創(chuàng)新,，并逐步實現(xiàn)院內(nèi)管理全流程標(biāo)準(zhǔn)化管控、數(shù)字化運行,。

今年以來,，廣西采取多項舉措，大力推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)管理服務(wù)優(yōu)化提質(zhì),。

——實施兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理,、精細(xì)化服務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展”專項行動,。自治區(qū)民政廳黨組將“兒童福利領(lǐng)域精準(zhǔn)化管理精細(xì)化服務(wù)質(zhì)量提升攻堅行動”納入主題教育“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項攻堅年行動”統(tǒng)籌推進(jìn)，制訂專項行動方案,，分為嚴(yán)格入（離）院管理,、強(qiáng)化安全管理、規(guī)范財務(wù)管理,、細(xì)化養(yǎng)育服務(wù),、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)、優(yōu)化康復(fù)服務(wù),、拓展社會化服務(wù)以及大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、智慧化建設(shè)等16個專題全力推進(jìn)，全區(qū)14個設(shè)區(qū)市均制訂了市級行動方案,，并指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)制訂執(zhí)行方案,。

——指導(dǎo)和支持南寧、玉林,、欽州,、桂林4個兒童福利機(jī)構(gòu)開展自治區(qū)第一批高質(zhì)量發(fā)展示范院創(chuàng)建試點工作,。鼓勵示范院創(chuàng)新工作手段，拓展服務(wù)功能,，惠及更多社會困境兒童,；建立高質(zhì)量發(fā)展示范院與其他兒童福利機(jī)構(gòu)協(xié)作共建工作模式，共享優(yōu)質(zhì)資源,，輻射帶動和整體推進(jìn)全區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化管理和精細(xì)化服務(wù),。

——實施全區(qū)兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理提升行動。先后制定11項工作指引,，規(guī)范兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的院內(nèi)消防,、食品安全等事項。結(jié)合重大安全隱患排查整治專項行動,，深入整治各類安全風(fēng)險隱患,。目前，全區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)全部納入當(dāng)?shù)叵腊踩攸c單位予以保障,，全部建立消防應(yīng)急預(yù)案和“微型消防站”,實現(xiàn)安全培訓(xùn),、應(yīng)急演練、隱患排查全覆蓋,。

——投入200萬元實施“?？倒こ獭?幫助200名孤殘兒童配置個性化矯形器，為兒童福利機(jī)構(gòu)提供康復(fù)能力提升服務(wù),。近4年來,，累計為殘疾兒童定制個性化矯形器740人次共2078件，為兒童福利機(jī)構(gòu)配備康復(fù)設(shè)備4628件,，推進(jìn)14個兒童福利機(jī)構(gòu)康復(fù)設(shè)備全部達(dá)到康復(fù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。

自治區(qū)民政廳會同自治區(qū)市場監(jiān)管局出臺《關(guān)于加強(qiáng)廣西兒童福利標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見》，夯實兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),，提升兒童福利工作規(guī)范化,、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)水平,。2023年,，6項規(guī)范成功獲得廣西地方標(biāo)準(zhǔn)立項，“南寧市兒童福利院孤殘兒童撫育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點”項目成功入選國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會第九批國家級社會管理和公共服務(wù)試點項目,。南寧市民政局主導(dǎo)研發(fā)的《孤獨癥兒童入學(xué)評估規(guī)范》獲得2023年廣西科技成果登記證書,，并在全區(qū)多個特殊教育學(xué)校推廣。

科技助力  精準(zhǔn)保障

據(jù)介紹,，目前廣西有孤兒0.77萬人,，事實無人撫養(yǎng)兒童2.55萬人，低保家庭兒童73.64萬人，農(nóng)村留守兒童15.2萬人,。為切實保障兒童的利益和權(quán)益,，廣西不斷打破信息壁壘，建立服務(wù)平臺,，以大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)讓兒童保障更精準(zhǔn),、關(guān)愛服務(wù)更高效。

建立大數(shù)據(jù)信息比對機(jī)制,。自治區(qū)民政廳聯(lián)合自治區(qū)高級人民法院等12部門建立起孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童信息共享和數(shù)據(jù)比對工作機(jī)制,，2023年會同教育、公安,、殘聯(lián)等部門,，對適齡事實無人撫養(yǎng)兒童開展摸排和信息比對，全面掌握困境兒童就學(xué)情況,；依托公安戶籍信息系統(tǒng),，開展大規(guī)模數(shù)據(jù)比對，比對數(shù)據(jù)信息約200萬條,，及時將符合條件的557名兒童孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍,。

建立“廣西兒童福利綜合服務(wù)云平臺”。推動自治區(qū),、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)縱向聯(lián)動和高效協(xié)同,，在云平臺上持續(xù)開展對全區(qū)兒童督導(dǎo)員和兒童主任的增能賦能培訓(xùn)，實現(xiàn)對全區(qū)1300多名兒童督導(dǎo)員和1.7萬名兒童主任的常態(tài)化,、精準(zhǔn)化管理,，并對其學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)情況進(jìn)行實時跟蹤監(jiān)測,。平臺中開發(fā)專門功能模塊,，為各級兒童福利工作的督查督辦、跟蹤問效,、考核管理提供技術(shù)支持，進(jìn)一步提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)的信息化水平,。依托云平臺,，開展?fàn)渴帧巴毙小和⑿脑傅葍和P(guān)愛服務(wù)項目的發(fā)布,，實現(xiàn)對“愛心家長”的信息化管理,，開展全區(qū)收養(yǎng)登記員線上考核，以信息化手段助力公共服務(wù)能力提升。

設(shè)立未成年人救助保護(hù)專線,。2021年,，自治區(qū)民政廳依托自治區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立未成年人救助保護(hù)專線，設(shè)置7個人工座席,，實行全天候24小時服務(wù),，為事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等未成年人解決求助幫扶,、政策咨詢等訴求,，并組建了專家團(tuán)隊為有需要的兒童提供幫扶服務(wù)。專線開通兩年來,，受理訴求2萬多件,，成功處置93件緊急突發(fā)事件，2023年專線受理未成年人保護(hù)的有效訴求共1萬多件,，有效防范和化解社會風(fēng)險,，群眾滿意率達(dá)90%以上。

牽手“童”行  結(jié)對關(guān)愛

“今天兩個小朋友雖然是第一次見面,，但他們沒有陌生感,，玩得很開心。接下來,，我們會征詢隆安小朋友的心愿,，并幫他實現(xiàn)心愿?！苯Y(jié)對關(guān)愛一名來自隆安縣的困境兒童后,，“愛心家庭”家長陸女士說，自己會及時了解孩子的情況,，為他提供關(guān)愛和幫助,。

萬名“愛心家長”與困境兒童結(jié)對，是廣西致力打造的一個牽手“童”行公益行動品牌,。目前,，全區(qū)已有10021名“愛心家長”與12880名兒童結(jié)成“一對一”“一對多”“多對一”關(guān)愛幫扶對子，并常態(tài)化開展“五個一”關(guān)愛服務(wù),，即了解滿足孩子的一個微心愿,；每月至少開展一次與孩子的線上或線下交談；每月至少與家庭或受委托監(jiān)護(hù)人,、老師聯(lián)系一次,，了解孩子的學(xué)習(xí)生活情況，共同督促留守兒童父母與留守兒童每周聯(lián)系和交流一次,；每半年開展一次陪護(hù)活動,，到家中看望或帶孩子參加活動,、參觀游玩等；每年一次特殊問候,，在孩子生日,、“六一”、國慶,、寒暑假等重要時間節(jié)點,，陪孩子過一次生日、送一件禮物,、為孩子做一頓飯等,。

自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過廣泛開展關(guān)愛幫扶活動,，切實將黨和政府的關(guān)心關(guān)懷傳遞給了兒童,，讓他們感受到“心有人愛，身有人護(hù),，難有人幫”,，也讓愛心家長逐漸成為留守兒童、困境兒童生活的知情人,、情感的貼心人,、學(xué)習(xí)的引路人和成長的呵護(hù)人。

今年以來,，自治區(qū)民政廳連續(xù)開展了兩場牽手“童”行公益活動,，發(fā)動機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“愛心家庭”與隆安縣,、平南縣的60名留守兒童,、困境兒童結(jié)成對子，并開展了一系列關(guān)愛活動,。廣西各地也廣泛開展了形式多樣的關(guān)愛困境,、留守兒童公益行動，桂林市民政局牽頭組織相關(guān)單位人員參加“愛心家長”公益活動,，發(fā)動全市2885名“愛心家長”與困境兒童結(jié)對,。隆安縣創(chuàng)設(shè)“小梁送工”就業(yè)服務(wù)新模式，以幫助“家門口”就業(yè),，從源頭減少留守兒童數(shù)量,。賓陽縣推廣“社工+村委（社區(qū)）+志愿者”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)“代理媽媽”模式，被民政部納入農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作典型經(jīng)驗,，“代理媽媽”志愿服務(wù)隊獲評全國百個“最佳志愿服務(wù)組織”“全國優(yōu)秀巾幗志愿者服務(wù)隊”,、全國三八紅旗集體等多項榮譽(yù)。

因地制宜  呵護(hù)成長

今年以來,，自治區(qū)民政廳還投入100余萬元購買專業(yè)服務(wù),，支持各地開展留守、困境兒童安全教育,、心理關(guān)愛,、個案幫扶、宣傳培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù),。同時,，深入實施事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程,建立助學(xué)長效機(jī)制，給予就讀大專及本科院校的事實無人撫養(yǎng)兒童每人5000元—7000元的一次性助學(xué)金,。從2023年秋季學(xué)期起,，首次將孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童納入義務(wù)教育階段非寄宿生生活補(bǔ)助范圍，按照小學(xué)每生每年500元,、初中每生每年625元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,。

廣西各地因地制宜，采取多種措施推進(jìn)兒童福利工作開展,，努力讓困境兒童,、留守兒童得到的幫助更及時、關(guān)愛更溫暖,、保障更有力,。

南寧市兒童福利院在院內(nèi)特殊教育學(xué)校設(shè)立職業(yè)教育部，開設(shè)園藝技術(shù),、茶藝與茶營銷,、現(xiàn)代家政服務(wù)與管理3個專業(yè)，助力殘疾兒童社會融入,，并與區(qū)內(nèi)多個高校在專業(yè)人才培養(yǎng),、教育實訓(xùn)等方面開展合作，為社區(qū)兒童提供學(xué)前教育及腦癱,、自閉癥等兒童康復(fù)治療服務(wù),，實現(xiàn)特殊教育兩頭延伸。欽州市以市政府名義出臺《欽州市兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒成年后安置辦法》,，市兒童福利院努力幫助院內(nèi)49名成年孤兒成長成才,、安家立業(yè)；同時,，全力建設(shè)平陸運河畔的兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展示范院,，創(chuàng)建由社工、護(hù)理,、康復(fù)等組成的“五人小組”服務(wù)模式,，實行“護(hù)理員媽媽”親情化養(yǎng)育。貴港市積極完善兒童福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,，組織各部門開展兒童入院安置需求評估聯(lián)席會議,，制訂個性化養(yǎng)育計劃,，將平南福利院31名孤棄兒童向市級兒童福利機(jī)構(gòu)移交安置，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，著力推進(jìn)兒童在養(yǎng)育,、醫(yī)療、康復(fù),、教育,、社會工作等方面一體化發(fā)展。玉林市兒童福利院設(shè)立“玉林市兒童福利院附屬幼兒園”和“玉林市兒童特殊教育學(xué)?！?，探索孤殘兒童養(yǎng)育、嬰幼兒照護(hù),、學(xué)前教育,、特殊教育、技能培訓(xùn),、社會工作等綜合服務(wù)實踐,，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，對轄區(qū)內(nèi)散居殘疾孤兒和低保,、特困家庭的殘疾兒童實行康復(fù)治療費用減免政策,。百色市社會福利院改造提升養(yǎng)育環(huán)境條件，引入專業(yè)康復(fù)師對殘疾兒童進(jìn)行“引導(dǎo)式教育”“物理治療”等多樣化康復(fù),，同時與市內(nèi)4家醫(yī)院建立綠色通道,，每年為孤兒開展兩次體檢，預(yù)防接種全覆蓋,，并及時建立個人健康檔案,。北海市合浦縣未成年人保護(hù)中心積極發(fā)揮未保機(jī)構(gòu)兜底監(jiān)護(hù)職能，對全縣26萬名未成年人開展摸底排查,，為家庭監(jiān)護(hù)缺失的困境兒童提供臨時監(jiān)護(hù)和個性化服務(wù),。

柳州市率先在全區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）困境兒童救助保護(hù)站星級評定，通過以評促建,，實現(xiàn)全市118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）困境兒童救助保護(hù)站全覆蓋,；開展全市“最美兒童主任”評比，提升基層兒童工作者的職業(yè)認(rèn)同感,。桂林市開展未成年人心理健康教育,，投入70萬元舉辦心理健康教育課堂100場；開展流浪及臨時遇困未成年人心理幫扶,；在桂林市第二十中學(xué)設(shè)立社工站,，為青少年提供心理及行為矯正服務(wù)。梧州市聯(lián)動政協(xié)委員開展困境兒童結(jié)對幫扶,，發(fā)揮各領(lǐng)域政協(xié)委員的特色特長,，為困境兒童提供義診義教,、培訓(xùn)輔導(dǎo)、法律服務(wù)等,，解決困境兒童心理缺乏關(guān)愛,、情感缺乏寄托、學(xué)習(xí)缺乏幫助等現(xiàn)實問題,。防城港市民政局積極聯(lián)動公安部門解決無戶籍未成年人的問題，先后協(xié)助300多名未成年人成功辦理了戶口,，保障了他們上學(xué),、參保等合法權(quán)益。賀州市借助粵桂合作,，積極引入深圳市愛心慈善力量參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛幫扶,，提供親情陪護(hù)和生活、教育幫扶服務(wù),，為培育發(fā)展本土服務(wù)兒童的社工組織提供技術(shù)支持和指導(dǎo),。河池市持續(xù)開展事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)活動，2023年,，共籌集資金15萬元為69名參加2023年高考升入本科?？茖W(xué)校就讀的事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放一次性助學(xué)金，助力他們順利完成學(xué)業(yè),。來賓市對全市70名兒童督導(dǎo)員,、809名兒童主任開展全員培訓(xùn)，組織66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站為兒童開展心理慰藉,、防溺水等系列服務(wù),，營造出共同關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童的良好氛圍。大新縣安排縣級財政資金給家庭生活困難的兒童發(fā)放生活補(bǔ)助金,，救助兒童1186人次,，累計發(fā)放資金80余萬元。崇左市率先出臺地方性法規(guī)《崇左市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)條例》,，成為法治保障邊疆民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童權(quán)益的新亮點,、新突破。

征程萬里風(fēng)正勁,重任千鈞再出發(fā),。廣西將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，不斷深化農(nóng)村留守兒童、困境兒童和流動兒童關(guān)愛服務(wù),，扎實推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化管理精細(xì)化服務(wù)改革,，踔厲奮發(fā)、勇毅前行,，奮力譜寫廣西兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章,。