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民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)   馮亞平

《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述》（以下簡(jiǎn)稱重要論述）是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示批示的系統(tǒng)梳理和全面總結(jié),，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記心系人民的大愛(ài)情懷,，深刻闡釋了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作重要論述的基本精神、基本內(nèi)容,、基本要求,，為我們從中領(lǐng)悟當(dāng)代馬克思主義的思想精髓、汲取勇毅前行的智慧力量,、堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，履職盡責(zé)抓好彩票公益金使用管理工作提供了重要指引,。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于彩票公益金的重要指示精神

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)彩票公益金的重要指示精神主要體現(xiàn)在2015年關(guān)于彩票工作的重要批示中,。習(xí)近平總書(shū)記嚴(yán)肅指出了彩票發(fā)行銷售和資金管理中存在的亂象，突出強(qiáng)調(diào)了彩票工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是取之于民,、用之于民,，明確提出了必須依法嚴(yán)格管理、規(guī)范運(yùn)作的基本要求,，劃出了彩票資金管理的“紅線”和“底線”,，為做好彩票公益金使用管理工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

彩票公益金作為向公眾發(fā)行彩票籌集的資金,，必須強(qiáng)化使用管理,。一是要突出人民屬性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“民心是最大的政治”,。民政工作關(guān)系民生,、連著民心，與人民群眾聯(lián)系最密切,，服務(wù)困難群眾和特殊群體最直接,。發(fā)行福利彩票籌集公益金，用于解決困難群眾的急難愁盼問(wèn)題,，是匯集人民群眾愛(ài)心,、幫助特殊困難群眾的一項(xiàng)崇高事業(yè),，必須堅(jiān)持人民立場(chǎng),、服務(wù)人民利益,。二是要嚴(yán)格監(jiān)督管理。國(guó)家將彩票公益金納入政府性基金管理,，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展,，使用管理工作政治性、專業(yè)性很強(qiáng),，相關(guān)主體只有嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),，按照預(yù)算進(jìn)行管理，才能在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)和公益事業(yè)進(jìn)步,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。三是要提升使用效能。彩票公益金每一分錢(qián)都來(lái)自于人民群眾的愛(ài)心,，要強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效理念,，通過(guò)完善管理制度、壓實(shí)主體責(zé)任,、優(yōu)化分配流程,、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控等措施，不斷提升彩票公益金使用效能,。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代彩票公益金使用管理面臨的新形勢(shì)新任務(wù)

黨的二十大報(bào)告將全體人民共同富裕作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,，提出要“完善分配制度……促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入”,，要“健全基本公共服務(wù)體系,，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性,，扎實(shí)推進(jìn)共同富?！薄Ｃ裾ぷ魇巧鐣?huì)建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作,，是決定共同富裕底板的關(guān)鍵所在。當(dāng)前,，我國(guó)人口老齡化進(jìn)一步加劇,，失能照料、殘疾康復(fù),、兒童關(guān)愛(ài)等群體對(duì)民政服務(wù)的需求增加,，要求民政部門(mén)改革創(chuàng)新，通過(guò)提高福利彩票發(fā)行量增加可用彩票公益金規(guī)模,，做大公益金盤(pán)子,，助推民政領(lǐng)域服務(wù)設(shè)施數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容、保障水平合理增長(zhǎng),，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)供給,、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平,，讓人民群眾,，尤其是困難群眾的滿意度成色更足。

習(xí)近平總書(shū)記指出,，要“引導(dǎo),、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與公益慈善事業(yè)”,。福利彩票“扶老,、助殘、救孤,、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨,，決定了購(gòu)買(mǎi)福利彩票是群眾參與慈善事業(yè)的重要途徑，也昭示著彩票公益金在新時(shí)代推動(dòng)全體人民共同富裕的進(jìn)程中大有可為,。近年來(lái),，民政部不斷修訂完善管理制度、壓實(shí)主體責(zé)任,、強(qiáng)化監(jiān)管措施,，推動(dòng)彩票公益金使用管理水平實(shí)現(xiàn)了新的提升。但彩票公益金支持方向不夠聚焦,、分配流程需要優(yōu)化,、績(jī)效管理有待加強(qiáng)、宣傳工作需要提升等問(wèn)題依然存在,，需要下大力氣研究解決,。要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的保障和改善民生的工作思路，做好“堅(jiān)守底線,、突出重點(diǎn),、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的工作,。一是要堅(jiān)決按照“兩個(gè)必須”“兩個(gè)絕不允許”的要求,，服務(wù)于兜住基本民生底線這個(gè)目標(biāo)，確保彩票公益金真正用于困難群眾急需的方面,，讓困難群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,，防止彩票公益金低效浪費(fèi)。二是要重點(diǎn)支持養(yǎng)老服務(wù),，按照不低于55%的比例安排養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,。彩票公益金安排注重向基層傾斜,、向財(cái)政困難地區(qū)傾斜和向群眾直接受益項(xiàng)目?jī)A斜。三是要進(jìn)一步完善彩票公益金管理制度,，增進(jìn)部,、省、市,、縣各級(jí)使用管理制度的協(xié)同性、一致性,，強(qiáng)化制度執(zhí)行,，確保規(guī)范運(yùn)作。四是要引導(dǎo)社會(huì)形成合理預(yù)期,。從增強(qiáng)基層服務(wù)能力出發(fā),，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民政對(duì)象實(shí)際需求，堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，科學(xué)設(shè)定彩票公益金重點(diǎn)支持方向，防止過(guò)度承諾,、過(guò)高保障,，為社會(huì)福利和公益事業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,，高質(zhì)量做好彩票公益金使用管理工作

規(guī)劃財(cái)務(wù)司將以重要論述出版發(fā)行為契機(jī),，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)決扛起管好用好彩票公益金的政治責(zé)任,，不斷提升彩票公益金使用績(jī)效,，為新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

一是深學(xué)細(xì)悟重要論述,。將重要論述作為黨支部理論中心組學(xué)習(xí),、黨支部學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,，組織黨員聯(lián)系業(yè)務(wù)實(shí)際,，加強(qiáng)消化理解，逐章逐節(jié)學(xué)懂弄通做實(shí),。利用會(huì)議,、培訓(xùn)、調(diào)研等契機(jī),，在規(guī)劃財(cái)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記重要論述的宣貫工作,，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公益金使用管理的重要批示精神貫徹落實(shí)到公益金使用管理的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。

二是提升資金使用效能,。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃和基層實(shí)際需求明確重點(diǎn)支持方向,，集中力量辦大事。結(jié)合財(cái)力規(guī)模優(yōu)化資金分配，指導(dǎo)各地采取因素法分配和項(xiàng)目化管理相結(jié)合的方式,，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,、評(píng)審工作，解決分配晚,、執(zhí)行慢,、項(xiàng)目散的問(wèn)題。指導(dǎo)各地按照統(tǒng)一規(guī)范的核心績(jī)效指標(biāo)體系填報(bào)區(qū)域績(jī)效目標(biāo),，抓好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程績(jī)效監(jiān)控,，及時(shí)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)并作為資金分配重要依據(jù)，提升公益金使用效益和效率,。

三是強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制,。長(zhǎng)效開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，深化結(jié)果運(yùn)用,，壓實(shí)責(zé)任推進(jìn)整改,，提高監(jiān)管精細(xì)度和穿透力。對(duì)公益金使用管理工作開(kāi)展綜合評(píng)估,，將評(píng)估結(jié)果作為下一年度分配資金的重要參考,，督促各地提升規(guī)范管理水平。指導(dǎo)各地通過(guò)公開(kāi)信息,、設(shè)立標(biāo)識(shí)等方式宣傳公益金使用成效,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)與媒體的溝通聯(lián)系,，多層次,、多渠道講好公益金故事，彰顯公益金“扶老,、助殘,、救孤、濟(jì)困”的工作宗旨和取之于民,、用之于民的良好社會(huì)形象,。