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本報(bào)記者   周冉冉   通訊員   馬   強(qiáng)

安全生產(chǎn)是民生大事,，一絲一毫不能放松,。

寧夏回族自治區(qū)民政廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，從健全完善制度,、精準(zhǔn)防范風(fēng)險(xiǎn),、壓實(shí)安全責(zé)任入手,，全力夯實(shí)安全之基，堅(jiān)決守牢民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全防線底線,，堅(jiān)決守護(hù)民政服務(wù)對(duì)象安寧安康,。

前不久，寧夏回族自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)審議印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作的方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,，對(duì)全區(qū)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作作出系統(tǒng)部署安排,。為進(jìn)一步把安全工作落實(shí)落細(xì)，寧夏民政廳出臺(tái)了《全區(qū)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作“1+5”行動(dòng)措施》,，按照貫穿一個(gè)“全覆蓋”主題學(xué)習(xí)\開(kāi)展一批“攻堅(jiān)式”具體行動(dòng),、落實(shí)一批“強(qiáng)制性”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制定一批“接地氣”創(chuàng)新政策,、健全一批“管長(zhǎng)遠(yuǎn)”制度機(jī)制,、建設(shè)一批“打基礎(chǔ)”安全設(shè)施等“1+5”行動(dòng)，進(jìn)一步明確全區(qū)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作“施工圖”“任務(wù)書(shū)”,，以更加精準(zhǔn),、更接地氣的“小快靈”微政策，全面推進(jìn)安全管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。

5大體系科學(xué)謀劃未來(lái)5年安全管理

民政服務(wù)機(jī)構(gòu)點(diǎn)多,、線長(zhǎng)、面廣,，寧夏5662家民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所分布于各地,，既有養(yǎng)老服務(wù)等形式多樣的機(jī)構(gòu)，也有服務(wù)孤棄兒童等特殊對(duì)象的機(jī)構(gòu),，還有農(nóng)村“老飯桌”等小微場(chǎng)所,，形式、特點(diǎn)各異,，管理工作差異性大,，且服務(wù)對(duì)象大多具有行動(dòng)不便、自救能力弱等特點(diǎn),。這些都對(duì)安全管理工作提出了更高要求,，守護(hù)好他們的安全責(zé)任重大、不容有失,。

為此,，《方案》聚焦短板弱項(xiàng)，抓住安全管理體系建設(shè)這一根本，科學(xué)謀定未來(lái)5年寧夏民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理目標(biāo)：力爭(zhēng)到2027年,，寧夏民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全制度,、安全設(shè)施、安全治理,、安全監(jiān)管和安全責(zé)任等五大體系更加健全完善,，有效防范、遏制,、杜絕重特大安全事故,，以實(shí)事求是、小步快跑的目標(biāo)導(dǎo)向,，全領(lǐng)域,、全過(guò)程、全方位提升安全管理質(zhì)效,。自今年6月以來(lái),，寧夏各級(jí)民政部門加大安全管理方面的資金投入，同時(shí)引導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)自籌資金,，共籌集資金1613.13萬(wàn)元,，已實(shí)際支出895.06萬(wàn)元，為轄區(qū)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)微型消防站,，配備逃生繩,、逃生梯、過(guò)濾式自救呼吸器等設(shè)施設(shè)備,，開(kāi)展安全宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練,，補(bǔ)齊安全管理短板。

同時(shí),，自治區(qū)民政廳堅(jiān)持把“治本重于治標(biāo)”理念融入安全管理全過(guò)程,，完善民政安全監(jiān)督、安全責(zé)任追究等制度,，建立問(wèn)題隱患“查,、改、督,、銷”閉環(huán)管理機(jī)制,，在嚴(yán)格落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患排查、整改,、督導(dǎo),、銷號(hào)實(shí)施辦法（試行）》基礎(chǔ)上，建立完善工作專班,、安全專員、安全顧問(wèn)、提醒談話,、領(lǐng)導(dǎo)包抓,、應(yīng)知應(yīng)會(huì)等10項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，用機(jī)制促規(guī)范,、以制度管長(zhǎng)遠(yuǎn),。

15條舉措靶向發(fā)力精準(zhǔn)布防

《方案》聚焦民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯消防,、食品,、公共衛(wèi)生、護(hù)理等容易造成人員傷亡的5類安全事故,，分層分類提出15條具體措施,，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)布防,。

針對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)民政服務(wù)對(duì)象大多行動(dòng)不便,、一旦發(fā)生消防安全事故危害巨大的實(shí)際，提出“3個(gè)強(qiáng)化”舉措,，即強(qiáng)化防范措施,，緊盯人防、物防,、技防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，聯(lián)防聯(lián)控、改造設(shè)施,、建設(shè)智護(hù)體系,；強(qiáng)化分類排查，針對(duì)不同類型機(jī)構(gòu),，明確重點(diǎn)排查點(diǎn)位,，確保排除重大安全隱患；強(qiáng)化應(yīng)急處置,，健全統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制,，建立完善行動(dòng)不便等特殊服務(wù)對(duì)象的專項(xiàng)疏散預(yù)案和優(yōu)先撤離機(jī)制。

針對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)民政服務(wù)對(duì)象體弱多病,、救護(hù)難度大的實(shí)際,，提出“3個(gè)突出”舉措，即突出規(guī)范管理,，建立健全食品安全管理制度,，尤其是對(duì)加工制作、食品留樣,、清洗消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范管理,；突出科學(xué)膳食,，廣泛宣傳就餐安全知識(shí)，建立服務(wù)對(duì)象用餐信息檔案等,；突出應(yīng)急救治,，建立應(yīng)對(duì)機(jī)制、高效組織救治,、開(kāi)辟綠色通道,，最大限度減少事故危害。

針對(duì)“一老一小”等疾病易感民政服務(wù)對(duì)象,，提出“3個(gè)堅(jiān)持”舉措,，即堅(jiān)持常態(tài)防范，“人,、物,、環(huán)境”同防；堅(jiān)持從嚴(yán)管控,，加強(qiáng)人員出入管理,，做好各類物品安全檢查、外包裝消殺及采購(gòu)監(jiān)管,，杜絕風(fēng)險(xiǎn)物品進(jìn)入,；堅(jiān)持救治為重，全面落實(shí)健康分類監(jiān)測(cè),、場(chǎng)所“三區(qū)管理”,、心理教育疏導(dǎo)等。

針對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)民政服務(wù)對(duì)象身體機(jī)能衰退,、防范能力不足的實(shí)際,，提出“3個(gè)提升”舉措，即提升基礎(chǔ)水平,，在標(biāo)準(zhǔn)化管理,、規(guī)范化操作、適老化改造等方面發(fā)力,；提升護(hù)理水平,，通過(guò)多方式培訓(xùn)、多渠道培養(yǎng),、多方面培樹(shù),，構(gòu)建一支高水平專業(yè)化護(hù)理隊(duì)伍；提升監(jiān)測(cè)水平,，加強(qiáng)民政服務(wù)對(duì)象身心健康監(jiān)測(cè),、機(jī)構(gòu)器械設(shè)備安全監(jiān)測(cè)等。

此外,，《方案》還將自然災(zāi)害,、用于民政服務(wù)的自建房屋和鍋爐等特種設(shè)備應(yīng)用一并納入安全隱患監(jiān)測(cè)范圍,，提出緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)、緊盯日常監(jiān)管和緊盯小微機(jī)構(gòu)3項(xiàng)舉措,，對(duì)全區(qū)社區(qū)日間照料中心,、養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）、福利彩票站點(diǎn),、老年人助餐點(diǎn)、兒童之家,、農(nóng)村老飯桌等散遠(yuǎn)小,、基礎(chǔ)弱的民政小微機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋檢查，確保徹底整治,、無(wú)一遺漏,。

多措并舉把安全工作抓實(shí)落細(xì)

寧夏各級(jí)民政部門在健全完善制度機(jī)制的基礎(chǔ)上，還著力把責(zé)任落實(shí)下去,，盡最大努力防范各類重大安全事故的發(fā)生,。自治區(qū)民政廳采取了一系列行動(dòng)，要求各級(jí)民政部門和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)刻繃緊安全這根弦,，把安全責(zé)任落到實(shí)處,，加強(qiáng)安全管理,，徹底排查各種風(fēng)險(xiǎn)隱患,，堅(jiān)決防范遏制重大安全事故發(fā)生。

今年6月至今,，自治區(qū)民政廳常態(tài)化開(kāi)展全方位排查整治,，突出自查、核查,、檢查,、排查“四查”聯(lián)動(dòng)，印發(fā)《民政服務(wù)機(jī)構(gòu)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《民政服務(wù)機(jī)構(gòu)重大事故隱患重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單》,，以清單形式明確民政系統(tǒng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容,。截至目前，全區(qū)民政系統(tǒng)自查和各級(jí)暗訪督查共排查安全隱患1620個(gè),，已整改完成1604個(gè),。

自治區(qū)民政廳突出重點(diǎn)關(guān)鍵，出臺(tái)《全區(qū)民政系統(tǒng)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》,，從8月底至11月底,，利用3個(gè)月時(shí)間集中攻堅(jiān)，全面排查整治全區(qū)民政系統(tǒng)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患,，實(shí)現(xiàn)金屬波紋管,、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器,、自閉閥或緊急切斷裝置“三件套”加裝率100%；針對(duì)個(gè)別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全能力提升改造項(xiàng)目整改進(jìn)度緩慢問(wèn)題,，下發(fā)督辦函,，落實(shí)周匯報(bào)、旬檢查,、月督促推進(jìn)機(jī)制,；印發(fā)《全區(qū)民政系統(tǒng)集中用餐單位食品安全問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》，推動(dòng)依法依規(guī)配備食品安全總監(jiān)和食品安全員,，開(kāi)展從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核,，進(jìn)一步提高安全員配備率、制度執(zhí)行率和培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率,。

在完善管理體系方面,，自治區(qū)民政廳貫通標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化操作,，以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,、推薦性標(biāo)準(zhǔn)保基本,、引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)質(zhì)量夯實(shí)安全管理基礎(chǔ),。今年6月起，自治區(qū)民政廳全面收集匯總涉及民政領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，通過(guò)政策解讀,、實(shí)操培訓(xùn)、研討交流,、互觀互學(xué),、編印口袋書(shū)和掛圖等方式，推動(dòng)各類強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)用貫通,、落實(shí)落地,。同時(shí)，選擇基礎(chǔ)較好的2個(gè)市開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),，先行先試示范帶動(dòng),。

此外，自治區(qū)民政廳還印發(fā)緊急通知,，督促指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)盡快修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案,，要求各單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)完善火災(zāi),、地震,、燃?xì)狻⒁咔榉揽氐葢?yīng)急處置疏散預(yù)案,，使人人知責(zé)明責(zé),，個(gè)個(gè)懂應(yīng)急,、會(huì)處置突發(fā)情況。同時(shí),，編制《全區(qū)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,，健全完善自治區(qū)民政廳、市民政局,、縣（市、區(qū)）民政局,、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)四級(jí)應(yīng)急處置,、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。9月,，廳機(jī)關(guān)組織開(kāi)展了火災(zāi)報(bào)警、預(yù)案啟動(dòng),、疏散逃生,、初期滅火和醫(yī)療救護(hù)等科目實(shí)戰(zhàn)化演練，全體干部職工及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)共180余人參加演練,。