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山東省日照市民政局黨組書記,、局長(zhǎng)  柳愛(ài)東

山東省日照市60歲及以上老年人口達(dá)67.06萬(wàn),，占常住人口的22.59%，做好老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)工作尤為重要,。近年來(lái)，日照市立足職責(zé)定位,、服務(wù)需求,、科學(xué)運(yùn)營(yíng)，不斷完善政策制度,、推進(jìn)設(shè)施建設(shè),、強(qiáng)化兜底保障，統(tǒng)籌兼顧保障基本和滿足多樣化需求,，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)的便利可及性,，老年人獲得感、幸福感,、安全感更加充實(shí),、更有保障、更可持續(xù),。

聚焦政府兜底線,、保基本職責(zé)定位,，以“三個(gè)堅(jiān)持”為抓手,，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老事業(yè)“新藍(lán)圖”

堅(jiān)持高位推動(dòng)。由市委書記,、市長(zhǎng)“雙掛帥”,，建立市、縣,、鎮(zhèn),、村“四級(jí)書記”抓養(yǎng)老的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；市縣分別建立養(yǎng)老聯(lián)席會(huì)議制度,，定期會(huì)商解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題,；將養(yǎng)老工作納入市縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃，納入人大工作監(jiān)督,，納入急需補(bǔ)齊的民生事業(yè)短板范疇,，予以高位推進(jìn)。

堅(jiān)持政策引領(lǐng),。日照市頒布實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)條例,，發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，制定出臺(tái)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)等30余個(gè)政策文件,，從用地保障,、人才培養(yǎng)、資金獎(jiǎng)補(bǔ),、稅費(fèi)減免等方面加大扶持力度,，養(yǎng)老服務(wù)工作法治化、規(guī)范化水平顯著提升。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行,。日照市選擇嵐山區(qū)試點(diǎn)開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系示范創(chuàng)建,，用4個(gè)月的時(shí)間建成并運(yùn)營(yíng)了374個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，9.92萬(wàn)老年人享受到家門口的養(yǎng)老服務(wù),；深入總結(jié)并在全市范圍內(nèi)推廣嵐山區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,，目前，全市縣域養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成,。

聚焦老年人多樣化,、便利化服務(wù)需求，健全四級(jí)載體,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“一刻達(dá)”

日照市按照“縣（區(qū)）有供養(yǎng)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合體、社區(qū)（村）有設(shè)施,、家庭有床位”的思路,，挖掘存量、擴(kuò)大增量,，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷的養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施,，讓養(yǎng)老服務(wù)聚集在老年人身邊,、床邊、周邊,。

一是縣（區(qū)）層面,，采用社會(huì)化運(yùn)作、社會(huì)資本投入等方式,，每個(gè)縣（區(qū)）至少建成1處以專業(yè)照護(hù)為主的集中供養(yǎng)中心,，滿足失能特困老年人的照護(hù)需求。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面,，新建,、改造、盤活現(xiàn)有敬老院,，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，不斷拓展集中托養(yǎng),、日間照料,、上門照護(hù)等服務(wù)功能，打造區(qū)域性,、多功能養(yǎng)老服務(wù)綜合體,。三是社區(qū)（村）層面，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心142處、農(nóng)村幸福院1852處,，老年人不出社區(qū)（村）就能享受到吃飯,、休閑、日間照料等服務(wù),。四是家庭層面,，深入推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，大力實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造,，累計(jì)發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”2000余張,。開發(fā)“照護(hù)你”智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，老年人“一鍵下單”,、服務(wù)組織快速回應(yīng),，年均提供上門服務(wù)超51萬(wàn)工單、時(shí)長(zhǎng)超70萬(wàn)工時(shí),，充分滿足了行動(dòng)不便老年人生活照料,、助餐助行、心理關(guān)愛(ài)等多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,。

聚焦農(nóng)村幸福院可持續(xù),、常態(tài)化科學(xué)運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新實(shí)施六項(xiàng)機(jī)制,，著力強(qiáng)化資金“硬支撐”

日照市以為老年人提供“一餐熱飯”為突破口,，依托農(nóng)村幸福院建設(shè)“長(zhǎng)者食堂”1478處，通過(guò)“六助”資金保障機(jī)制,，構(gòu)建起“政府扶得起,、村里辦得起、老人用得上,、服務(wù)可持續(xù)”的農(nóng)村養(yǎng)老模式,。

一是財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。日照市出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)“老有所養(yǎng)”工作的若干措施,，按照農(nóng)村幸福院等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),，市縣兩級(jí)財(cái)政分別給予每處幸福院3萬(wàn)元—13萬(wàn)元不等的一次性建設(shè)補(bǔ)助，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政按照每人每天6元以上的標(biāo)準(zhǔn)托底保障,；開發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位4000個(gè),，3156名農(nóng)村婦女在幸福院上崗就業(yè)。二是集體資助機(jī)制,。日照市發(fā)揮各村黨支部領(lǐng)辦合作社的優(yōu)勢(shì),，對(duì)年收入較好的村集體或合作社，按照每人每餐1元—2元的標(biāo)準(zhǔn)提供定向資助,。三是社會(huì)捐助機(jī)制,。由日照市各級(jí)慈善組織設(shè)立“陽(yáng)光助餐”專項(xiàng)基金,，2021年以來(lái)，累計(jì)接收社會(huì)各界捐款捐物折合金額4760余萬(wàn)元,，其中,，日照鋼鐵集團(tuán)每年捐贈(zèng)1000萬(wàn)元，精準(zhǔn)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村“長(zhǎng)者食堂”建設(shè)運(yùn)營(yíng),。四是子女贍養(yǎng)機(jī)制,。日照市倡導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，民政部門與銀行等金融機(jī)構(gòu)開展合作,，通過(guò)智能刷臉識(shí)別系統(tǒng),，綁定子女微信或銀行卡，在老年人就餐時(shí)自動(dòng)繳費(fèi)1元,。五是生產(chǎn)輔助機(jī)制,。日照市引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村流轉(zhuǎn)半畝土地，發(fā)動(dòng)村內(nèi)黨員,、老年人種植小菜園,，生產(chǎn)時(shí)令果蔬專供“長(zhǎng)者食堂”，減輕采購(gòu)成本壓力,。六是志愿互助機(jī)制,。日照市鼓勵(lì)黨員干部、社會(huì)組織,、熱心群眾積極參與養(yǎng)老志愿服務(wù),，目前，全市參與者超過(guò)2萬(wàn)人,。在“長(zhǎng)者食堂”的影響下，農(nóng)村幸福院功能逐步向文體娛樂(lè),、健康護(hù)理等領(lǐng)域延伸,，日益成為老年人的“精神食堂”“保健食堂”。