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資料圖：老人們在江西省遂川縣雩田鎮(zhèn)塘背村“樂齡之家”用餐。???供圖/遂川縣民政局

本報(bào)記者   馬麗萍   通訊員   趙永奇

老年人助餐服務(wù)是關(guān)乎千家萬戶的民生大事,。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確要求構(gòu)建城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系,，民政部等11部門印發(fā)的《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》明確提出加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)老年助餐服務(wù)。中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會在2019年啟動實(shí)施“樂齡陪伴——農(nóng)村留守老年人關(guān)愛工程”（以下簡稱“樂齡陪伴”工程）,，在農(nóng)村地區(qū)資助建設(shè)運(yùn)營“樂齡之家”,，為農(nóng)村留守、特殊困難,、高齡老年人等提供以助餐為主要內(nèi)容的生活照料,、精神陪伴、安全防護(hù)等服務(wù),，該項(xiàng)目榮獲第十二屆“中華慈善獎(jiǎng)”,。

民以食為天,，解決農(nóng)村留守、困難老年人的吃飯問題,，成為破解農(nóng)村養(yǎng)老難題的重要內(nèi)容,。“樂齡陪伴”工程啟動伊始,，就聚焦讓農(nóng)村老年人就近吃上一餐暖心的“熱乎飯”,。項(xiàng)目啟動以來，基金會累計(jì)投入資金,、物資折合共計(jì)6000余萬元,，撬動各方投入超過2億元，先后在河北,、遼寧,、吉林、福建,、江西,、河南、甘肅,、寧夏等19個(gè)省份的鄉(xiāng)村資助建設(shè)“樂齡之家”1500多個(gè),，惠及十余萬農(nóng)村老年人。

山區(qū)留守老年人吃出幸福滋味

采取社會慈善力量籌集資金和村鎮(zhèn)補(bǔ)助資金方式建立“愛心廚房”,，為山區(qū)老年人提供“愛心午餐”，解決他們的就餐難題,，福建省永春縣蘇坑鎮(zhèn)嵩溪村2014年開始探索這樣的“愛心午餐”助餐服務(wù),。基金會在永春縣啟動“樂齡陪伴”工程項(xiàng)目后,，借鑒嵩溪村經(jīng)驗(yàn),，助力永春縣先后建設(shè)了83個(gè)“樂齡之家”助餐點(diǎn)。吳嶺村,、西昌村,、花石社區(qū)等地的“樂齡之家”每日開展助餐服務(wù)，有些社區(qū)根據(jù)各自實(shí)際情況定期開放助餐服務(wù),。在運(yùn)營方面,，永春縣制定愛心午餐廚房管理制度、老年人營養(yǎng)與膳食指南等措施辦法,，加強(qiáng)廚房和膳食管理,；設(shè)立“鄉(xiāng)村養(yǎng)老基金”，把籌集的資金存儲在銀行,，嚴(yán)格規(guī)范管理使用,；推薦德高望重,、熱心公益事業(yè)的鄉(xiāng)賢、老支書,、老黨員等進(jìn)行管理,；開辟“共享菜園”“生態(tài)耕作園”，鼓勵(lì)老年人從事力所能及的農(nóng)事,，豐富老年餐桌,，節(jié)約運(yùn)營成本，保障各村助餐點(diǎn)的良性運(yùn)轉(zhuǎn),。永春縣逐步打造形成“愛心午餐助養(yǎng),、半耕伴讀樂養(yǎng)、鄰里守望互養(yǎng),、村居共享惠養(yǎng)”的山區(qū)養(yǎng)老模式,。

福建省永春縣老年助餐點(diǎn)的做法具有一定代表性?！皹俘g陪伴”工程中相當(dāng)一部分項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè)在山區(qū)農(nóng)村,，例如，河北省平山縣,，江西省遂川縣,、蓮花縣，陜西省涇陽縣等山區(qū)農(nóng)村,，依托當(dāng)?shù)卣?、社會力量等，通過村民自治,、互助養(yǎng)老等形式,，打造出了可持續(xù)、可復(fù)制的農(nóng)村助餐服務(wù)模式,，對各地山區(qū)農(nóng)村開展老年人助餐服務(wù)具有一定的借鑒意義,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開門提供助餐服務(wù)

在確保農(nóng)村特困老年人兜底保障、服務(wù)提質(zhì)的基礎(chǔ)上,，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)職能拓展至為農(nóng)村留守老年人提供助餐服務(wù),，這是河南省太康縣因地制宜探索出的實(shí)用助餐模式。

“樂齡陪伴”工程在開展農(nóng)村留守老年人助餐服務(wù)時(shí)堅(jiān)持因地制宜,、盤活資源,。2020年以來，在中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會的支持下,，太康縣先后建設(shè)了50個(gè)“樂齡之家”,，并持續(xù)拓展助餐服務(wù)對象。獨(dú)塘鄉(xiāng)敬老院、高賢鄉(xiāng)醫(yī)療型養(yǎng)老院,、常營鎮(zhèn)濟(jì)民頤養(yǎng)家園等開設(shè)老年食堂,，向農(nóng)村留守老人開放。一餐熱飯不僅解決了老年人的吃飯問題,，更轉(zhuǎn)變了群眾對農(nóng)村敬老院的刻板印象,。通過這種模式，太康縣今年共吸納了1000多名留守老年人入住當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu),。

與河南省太康縣做法相似,，河北省灤南縣選擇基礎(chǔ)條件較好的胡各莊鎮(zhèn)西胡、沈營等村,，依托區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,、幸福互助院等,，建設(shè)“樂齡之家”,，開辦“養(yǎng)老小食堂”，升級硬件設(shè)施,，擴(kuò)大服務(wù)群體,，為村里75周歲以上的老年人和低保對象、特困人員,、低保邊緣家庭以及殘疾人等提供助餐服務(wù),。遼寧省北鎮(zhèn)市正安鎮(zhèn)正二村的“樂齡之家”，則采取“助餐隊(duì)+志愿者”聯(lián)動機(jī)制,，除為入住老人服務(wù)外,，還長期為周邊失能、獨(dú)居,、高齡等老年人提供上門送餐服務(wù),。

邊疆民族地區(qū)老年人暖胃又暖心

“樂齡陪伴”工程自發(fā)起，就將民族地區(qū)的農(nóng)村老年人納入關(guān)愛范疇,。吉林省和龍市朝鮮族人口占比超過50%，全市16個(gè)試點(diǎn)村的“樂齡之家”定期舉辦各類活動,，并為參加活動的老年人和全村70周歲以上老年人提供助餐服務(wù),。嚴(yán)寒冬日，老人圍攏在“樂齡之家”熱氣騰騰,、飯菜飄香的暖炕上,，品嘗著民族特色美食、分享著活動見聞,，眉間眼角全是幸福的笑意,。

在寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)植物園村，老年人飯桌服務(wù)中心持續(xù)提供貼心的助餐服務(wù)；在甘肅省臨夏回族自治州,、湖南省湘西土家族苗族自治州等民族地區(qū),，“樂齡之家”積極開展老年助餐等關(guān)愛活動。

“樂齡陪伴”工程實(shí)施以來,，創(chuàng)新助餐服務(wù)機(jī)制,，豐富助餐形式內(nèi)容，建立健全老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，綜合利用項(xiàng)目實(shí)施地的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和閑置房屋等資源,，采取“五個(gè)一點(diǎn)”（基金會資助一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn),、村集體出一點(diǎn),、社會捐一點(diǎn)、向有支付能力的老年人收一點(diǎn)）多方籌資,，建設(shè)運(yùn)營“樂齡之家”,，支持當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等開展老年助餐服務(wù),，讓“樂齡陪伴”暖胃又暖心,。