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本報記者   孫彥川

得益于宜人的氣候和優(yōu)美的環(huán)境,，云南成為不少老年人心目中旅居康養(yǎng)的首選之地,。但云南民政人深知，一些邊疆地區(qū)地廣人稀,，健全基本養(yǎng)老服務體系還有不少工作要做,。強化政府在養(yǎng)老服務領域保基本兜底線的職能、提升其軟環(huán)境,，既有利于本地老年人的高品質(zhì)養(yǎng)老,，也有利于推動旅居養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。近年來,，云南省深入學習貫徹習近平總書記關于老齡工作和養(yǎng)老服務工作的重要指示批示精神,，積極出臺利好政策，加大資金投入,，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量,、推動社區(qū)居家養(yǎng)老探訪關愛服務，不斷擦亮“七彩云南·養(yǎng)老福地”的名片,。

政策支撐,，讓養(yǎng)老服務體系更健全

10月27日上午，居住在香格里拉市的熊阿姨和老伴兒像往常一樣,，來到位于陽塘路的迪慶藏族自治州養(yǎng)老綜合服務中心參加活動,。中心占地面積很大，設有閱覽室,、臺球廳,、舞蹈室等多個功能室。熊阿姨和老伴兒退休后跟女兒一起生活,，中心開辦后,，他們幾乎每天都來。

在養(yǎng)老綜合服務中心,，一些老人不太會使用理療設備,，工作人員不厭其煩地幫他們調(diào)整?！八麄兊姆辗浅崆橹鲃?，從不讓我們發(fā)愁?！毙馨⒁陶f,。

參加完活動，熊阿姨夫婦就在中心開辦的“老年幸福食堂”吃午飯,。套餐有兩種：一葷兩素一飯一湯,、兩葷兩素一飯一湯,，正常價格分別是14.9元和16.9元,。州民政局按年齡和戶籍分檔，用福彩公益金對老年人就餐予以每餐2元,、4元或全額補貼,。食堂也對社會開放，承接小型宴會，以降低運營成本,?！叭藗儼堰@里當成家，基本不浪費,，每天中午幾十人上百人就餐,，但餐余垃圾只有這么一點?！敝行呢撠熑税Ⅺ惥赀呎f邊比畫出一個排球大小的形狀,。

由于迪慶地處高原，骨骼和心腦血管方面的老年常見病多發(fā),，中心引進了一家藏醫(yī)診所,，重點治療老年疾病。

迪慶的老人現(xiàn)在能有這樣的福利,，與云南省民政廳近些年扎實推進相關工作分不開,。養(yǎng)老服務機構(gòu)入住率低、養(yǎng)老項目資金投入不足,、社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量少且規(guī)模小……2020年,，云南省政協(xié)針對養(yǎng)老服務業(yè)的一次調(diào)研結(jié)果并不令人滿意。省民政廳直面問題,，會同相關省直部門先后出臺強化養(yǎng)老服務兜底保障,、推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范、提升養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量,、加強養(yǎng)老服務標準化和人才隊伍建設等40多項政策文件,，涵蓋規(guī)劃用地、金融信貸,、稅費減免,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才培養(yǎng)等方面,，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供了有力政策支撐,。

今年3月，省民政廳會同省財政廳制定《云南省經(jīng)濟困難老年人服務補貼實施辦法（試行）》,，提出按不低于每人每月50元的標準,，通過“一卡通”平臺為具有本省戶籍、年滿80周歲及以上的低保老年人和分散供養(yǎng)的特困老年人發(fā)放服務補貼,。所需資金由省,、州（市）、縣（市,、區(qū)）三級民政,、財政部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

推動建設，夯實養(yǎng)老服務發(fā)展根基

近年來,，云南各地青年人工作地與居住地距離遠,、中午無法回家的情況日趨增多。子女顧不上,，老人身心狀況欠佳時誰能第一時間送老人就醫(yī),，如何保障高齡獨居老人的安全？

為破解此類難題,，自2020年起,，云南省級財政每年安排1.55億元資金，重點用于扶持社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展,。民政部門依托與整合現(xiàn)有資源,，積極探索居家社區(qū)養(yǎng)老服務新模式，推動專業(yè)機構(gòu)服務向社區(qū)和家庭延伸,。

在硬件建設方面,，2020年以來，中央和云南省本級累計投入補助資金43.45億元推動養(yǎng)老服務體系建設,，并分批將昆明,、麗江、曲靖,、紅河,、大理等州（市）納入全國社區(qū)和居家養(yǎng)老服務改革試點。截至目前,，全省共建成養(yǎng)老機構(gòu)1168所,、街道級綜合養(yǎng)老服務中心185所、社區(qū)養(yǎng)老設施（站點）12372個,，實現(xiàn)每個縣（市,、區(qū)）建有一所縣級失能特困供養(yǎng)服務機構(gòu)。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面,，全省養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)的已有148家,，養(yǎng)老機構(gòu)與周邊醫(yī)療機構(gòu)合作簽約率達98%。在云南的廣袤大地上,，老有所養(yǎng),、老有所樂的美好圖景正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

公建民營的曲靖市經(jīng)開區(qū)老年公寓在這方面下了不少功夫,，該老年公寓不但內(nèi)設了康琪醫(yī)院,，還和周邊的三甲醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診合作協(xié)議。薛奶奶今年88歲,，由于幾個子女日常工作繁忙,，很少有時間在家照顧她,，她選擇入住該老年公寓,。近一年來,，她對老年公寓的護理和飲食都非常滿意?！吧眢w不舒服了,，工作人員帶著我去看病，掛號,、取藥都不用操心,。他們把我當家人一樣，住在這里挺好的,?！毖δ棠陶f。

強化服務,，確保困難老年人老有所安

2021年起,，云南每年安排省級補助資金，對各地分散供養(yǎng)特困人員中的高齡,、失能,、殘疾老年人，按照戶均3000元標準,，對7類基礎項目實施居家適老化改造,，提升老年人居家環(huán)境和安全保障。同時,，支持有條件的地區(qū)采取政府補貼的方式推動改造,。這些項目，讓3.4萬名失能,、半失能,、殘疾、高齡的經(jīng)濟困難老年人受益,，極大地減輕了老人家屬的經(jīng)濟負擔和照護壓力,。

同時，云南省推動實施“新時代老年幸福食堂”建設行動,，探索建立覆蓋社區(qū)和農(nóng)村的老年幸福食堂服務,。省級財政對符合條件的新增“老年幸福食堂”給予每家3萬元—20萬元不等的資金補助，并鼓勵有條件的地區(qū)配套補助資金,。2021年至今,，全省已建成432家“老年幸福食堂”。僅今年以來,，“老年幸福食堂”就已服務老年人800余萬次,。

今年5月,，省民政廳、省委政法委,、省文明辦等12部門聯(lián)合印發(fā)《云南省關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的實施方案》,，提出到今年年底，基本建立特殊困難老年人探訪關愛服務機制,。

開遠市靈泉街道南路村的武祥麟是一位困難失能老人,，日常靠老伴照料,，出門靠輪椅助行,，生活非常不便。2022年,，開遠市利用福彩公益金實施了居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目,，武祥麟家門前的臺階、室內(nèi)的門檻都進行了無障礙改造?，F(xiàn)在,，他可以在老伴的陪伴下經(jīng)常出門散心、曬太陽了,，心情和身體都好了很多,。

如今，云南各州（市）都建立了政府主導,、社會參與,，以定期上門入戶、電話視頻,、遠程監(jiān)測等為主要途徑的探訪關愛服務機制,，并根據(jù)實際需要為老年人提供服務轉(zhuǎn)介和救援服務。

雖然取得了階段性成效,，但放眼未來,，云南省還有更高的目標?！耙哟笥玫?、融資、政策等支持力度,，鼓勵扶持社會投資參與機構(gòu)養(yǎng)老,，拓展連鎖經(jīng)營模式，完善從專業(yè)機構(gòu)到社區(qū),、家庭的長期照護服務模式,。要進一步規(guī)范發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老，建立健全養(yǎng)老服務標準和評價體系,，加強管理,，注重安全,，強化從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，提高老年人健康服務和管理水平,，促進機構(gòu)養(yǎng)老可持續(xù)運行發(fā)展,。”云南省委書記王寧在今年重陽節(jié)期間考察養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展時這樣強調(diào),。