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張海龍

自2021年培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動啟動后,，江西省聚焦人民群眾對美好生活的向往，高站位統(tǒng)籌,、高起點謀劃,、高效能推進，加快推進社區(qū)社會組織發(fā)展,。目前,，全省登記、備案管理社區(qū)社會組織13.68萬家,，服務(wù)范圍涵蓋社區(qū)管理,、志愿活動、公益慈善,、文化體育,、困難救助等社區(qū)生活的各個領(lǐng)域。

堅持三個引領(lǐng),，加強規(guī)范建設(shè)

黨建引領(lǐng),。江西省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》,，加強和改進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織、各項工作的領(lǐng)導(dǎo),，確保黨的路線方針政策在基層全面貫徹落實,。省民政廳會同省委組織部、省兩新工委下發(fā)《關(guān)于以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步落實社會組織黨建工作“三同步”有關(guān)要求的通知》等指導(dǎo)性文件,，堅持黨建引領(lǐng),，把政治建設(shè)貫穿于社區(qū)社會組織建設(shè)與管理的全過程、各方面,，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)社會組織依法自治相統(tǒng)一,，重視發(fā)揮黨員在社區(qū)社會組織中的核心作用。截至今年9月,，全省4159家社區(qū)社會組織成立了2433個黨組織,，擁有黨員3.62萬人。

樞紐引領(lǐng),?！督魇∨嘤l(fā)展社區(qū)社會組織專項行動實施方案（2021—2023年）》中明確提出，全省100個縣（市,、區(qū)）中不少于50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會等樞紐型社會組織,。依托中央財政資金支持項目，江西省先后8次開展集中培訓(xùn),，參訓(xùn)的600多家社區(qū)社會組織成為當(dāng)?shù)匾I(lǐng)發(fā)展的樞紐型組織,。例如,，宜春市銅鼓縣微愛公益志愿者協(xié)會在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展了微愛公益志愿服務(wù)團，協(xié)會積極為服務(wù)團提供活動資金支持,、指導(dǎo)與宣傳,；南昌市青云譜區(qū)小桔燈社會公益創(chuàng)新發(fā)展中心、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)社會組織發(fā)展中心,、樂平市洎陽幫幫總團志愿者協(xié)會等已成長為縣域明星社會組織,，助力當(dāng)?shù)匦纬牲h建引領(lǐng)、自主發(fā)展,、門類多樣,、不同層次、涵蓋廣泛的社區(qū)社會組織發(fā)展格局,。

示范引領(lǐng),。全省6次開展實地專題調(diào)研，通過模式總結(jié),、案例分析,、理論探討、專家點評等方式,，發(fā)現(xiàn)亮點,，選樹典型。分類,、分領(lǐng)域推出樂平市快遞小哥志愿者協(xié)會,、南昌市青云譜區(qū)蟻工公益服務(wù)中心、吉水縣橋頭古村保護發(fā)展促進會等一大批具有示范性和影響力的社區(qū)社會組織,。省民政廳多次通過召開現(xiàn)場培訓(xùn)（會議）,、網(wǎng)上溝通、專題報道等形式,，促進工作交流,，用好典型引領(lǐng)，達到了“一花引來百花開”的顯著效果,。

強化三個建設(shè),，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是居民的家園,也是培育社區(qū)社會組織的“莊園”,。2021年,，江西省委、省政府印發(fā)《關(guān)于江西在新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中加快崛起的實施意見》,，提出“開展居住社區(qū)建設(shè)補短板行動”“以城市社區(qū)和農(nóng)村基層為重點,，推進基本公共服務(wù)均等化”等具體建設(shè)目標(biāo)。2022年,，江西省民政廳,、省財政廳印發(fā)《“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量提升行動實施方案》，明確“十四五”期間,，全省50%以上城市社區(qū)打造成“幸福社區(qū)”,，創(chuàng)造一流人居環(huán)境，發(fā)揮社區(qū)社會組織的中堅力量,，強化社區(qū)為民便民安民功能,，推動全面建設(shè)幸福江西。

基地建設(shè),。全省建成社會組織培育發(fā)展創(chuàng)新基地93個,，縣一級解決社區(qū)社會組織培育場所超過2萬平方米，覆蓋11個設(shè)區(qū)市的68個區(qū)（縣）,，初步形成了省市縣三級孵化聯(lián)動平臺,。景德鎮(zhèn)市充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站作用，支持各縣（市,、區(qū)）同步推進社會組織孵化基地建設(shè),；同時，利用機關(guān)大樓搬遷時機,，將市本級社工中心與孵化基地進行整合,，由市社會工作協(xié)會運營管理，打造集社會組織孵化,、社工站建設(shè)指導(dǎo),、專業(yè)培訓(xùn)于一體的社會組織孵化培育中心。宜春市經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意,，由市國資委無償提供840平方米的場地,，用于社會組織創(chuàng)新發(fā)展基地日常使用。

人才建設(shè),。重視發(fā)揮社區(qū)社會組織集聚多樣化人才服務(wù)社區(qū),、服務(wù)基層的優(yōu)勢，引導(dǎo)社區(qū)社會組織助力高校畢業(yè)生到基層就業(yè),，推動社區(qū)社會組織人才建設(shè),。2023年，推動鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、街民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)吸納高校畢業(yè)生2745人、登記為社會服務(wù)機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站吸納382人,，從而充實了社區(qū)社會組織人才隊伍,。持續(xù)引導(dǎo)社區(qū)黨員擔(dān)任社區(qū)社會組織負責(zé)人，把符合條件的社區(qū)社會組織骨干發(fā)展為黨員,，暢通人才雙向培養(yǎng)機制,，鼓勵社區(qū)社會組織從業(yè)人員參加職稱,、從業(yè)資格考試。目前,，全省社區(qū)社會組織工作人員達到24.64萬名,，其中大專以上學(xué)歷3.93萬人，獲得助理社工師資格1415人,、社工師656人,，社區(qū)社會組織人才隊伍結(jié)構(gòu)走向知識化、專業(yè)化,、年輕化,。

形成三個合力，凝聚發(fā)展力量

主體合力,。地方各級黨委政府作為推進社區(qū)社會組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量,，發(fā)揮把方向、謀大局,、定政策,、抓落實、樹示范,、鼓士氣的關(guān)鍵作用,，牢牢把握推進培育發(fā)展的方向、節(jié)奏與力度,，發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)力,、帶動力、向心力,。廣大社區(qū)群眾發(fā)揚主人翁精神,，體現(xiàn)能動性、激發(fā)進取心,，成為社區(qū)社會組織的發(fā)起者,、參與者、活動者,、受益者,。例如，南昌市青云譜區(qū)設(shè)立300萬元“紅色創(chuàng)投基金”,，發(fā)揮政府推動的主體力量作用,，落實培育發(fā)展社區(qū)社會組織的主體責(zé)任，實施民生公益服務(wù)類,、社區(qū)營造孵化類和督導(dǎo)評估類三大類服務(wù)項目,，發(fā)動多家社區(qū)社會組織積極參與，為群眾提供專業(yè)化、組織化,、品牌化社區(qū)服務(wù),。

聯(lián)動合力。江西省委,、省政府印發(fā)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》,創(chuàng)新完善以社區(qū)為平臺,、以社會組織為載體、以社會工作專業(yè)人才為支撐,、以社區(qū)志愿服務(wù)隊伍為依托、以社會慈善資源為助推的“五社聯(lián)動”機制,，助力構(gòu)建共建共治共享社會治理格局,。萍鄉(xiāng)市安源區(qū)丹江街江礦小區(qū)落實“五社聯(lián)動”，繪制社區(qū)資源清單,、服務(wù)清單和需求清單,，把社工和志愿者孵化作為運作主體，通過培育和引導(dǎo),，以社區(qū)社會組織為服務(wù)載體,，引進安源區(qū)社會組織發(fā)展中心等社會組織，形成“五社聯(lián)動”的生動局面,。以此模式為借鑒,，全省2022年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站1098個，覆蓋了70%的社區(qū),。依托社工站開展社區(qū)活動8159場次,，動員社區(qū)社會組織5397個，聯(lián)動志愿者60萬人,，鏈接慈善資源3207萬元,，服務(wù)民政對象88萬人次。

品牌合力,。全省創(chuàng)建150余家五星“幸福社區(qū)”,，引進培育專業(yè)社區(qū)社會組織或服務(wù)項目，聚焦“一小一老”“一殘一困”,，圍繞解決居民急難愁盼,，打造了關(guān)愛兒童的“童心港灣”“童伴媽媽”、提供急救服務(wù)的“博愛家園”,、服務(wù)失獨家庭的“暖心家園”,、促進家庭和睦的“鄰家嫂子”等知名品牌，在城鄉(xiāng)社區(qū)落地生根,。社區(qū)“兩委”帶領(lǐng)社區(qū)社會組織,，首創(chuàng)“幸福圓桌會”“屋場貼心會”“黨建+好商量”等議事平臺，“吖婆凳”議事會、“老娘舅”調(diào)解團等活躍在社區(qū),，讓群眾的操心事,、煩心事、揪心事得到協(xié)商解決,。

（作者單位：江西省民政廳社會組織管理局）