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本報記者   王冰潔

江蘇既是經(jīng)濟大省,，也是社會組織大省,。近年來，江蘇省緊扣社會組織高質(zhì)量發(fā)展這一主線，圍繞構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局,、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家重大決策部署和做好老年人,、未成年人基本民生保障工作,，嚴格落實助企紓困,、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤等重點工作任務，在全力構(gòu)建“蘇適養(yǎng)老”服務體系和“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機制中,，持續(xù)打造“蘇社有為”系列品牌,，為奮力推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐貢獻社會組織力量。

日前,，記者跟隨民政部社會組織管理局組織發(fā)起的“聚焦社會組織新風采 傳遞社會組織正能量”系列采訪采風活動第六期采風團,，先后來到江蘇省蘇州市、無錫市,、常州市和南京市,，參加2023長三角社會組織協(xié)同發(fā)展（蘇州）大會暨江蘇省社會組織展示交流會，探訪20多家（個）社會組織和社會組織服務點,，深入挖掘典型案例和經(jīng)驗做法,，聆聽社會組織在助力經(jīng)濟發(fā)展和“一小一老”重點民生保障工作中的感人故事，感受社會組織在服務國家,、服務社會,、服務群眾、服務行業(yè)中發(fā)揮的積極作用,。

從助力市域經(jīng)濟一體化到助力長三角經(jīng)濟一體化

在2023長三角社會組織協(xié)同發(fā)展（蘇州）大會暨江蘇省社會組織展示交流會開幕式上,，蘇州市民政局發(fā)布了《蘇州社會組織聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群服務高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告》。一時間,，“社會組織助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群”成為備受與會者關(guān)注的話題,。

2022年1月5日,，蘇州市委、市政府出臺“一號文件”,，聚焦電子信息,、裝備制造、生物醫(yī)藥,、先進材料4大主導產(chǎn)業(yè)和光子產(chǎn)業(yè),、集成電路等25個細分領域，提出高水平構(gòu)建一批具有蘇州特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群,，打造多元主體參與的市域經(jīng)濟一體化發(fā)展新格局,。

社會組織成為中堅力量之一。2023年,，蘇州市集中推出全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設25個細分領域行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）,，并出臺具體舉措,，推動形成“一群一業(yè)一會”布局,。目前，25個細分領域行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）集聚了173家上市公司,、141家龍頭企業(yè),、221家專精特新企業(yè)、885家高新技術(shù)企業(yè),，正帶領著1.1萬余家會員企業(yè)聚力共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群,。

成立于2022年12月的蘇州市設計產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會便是25家行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）之一，其所在領域是“設計服務”,。蘇州市設計產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會緊扣“創(chuàng)意”這一共同要素,，將全市工程設計、工業(yè)設計,、專業(yè)設計融為一體,，通過組建高水平的設計產(chǎn)業(yè)全領域?qū)＜抑菐臁⒅菐飚a(chǎn)學研創(chuàng)新基地落地耦園等舉措,，推動不同設計領域之間,、設計與產(chǎn)業(yè)之間深度融合，極大提升了設計服務產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和集聚輻射能力,。

不僅在服務市域經(jīng)濟一體化中作用發(fā)揮顯著,，在服務長三角經(jīng)濟一體化中，江蘇社會組織也突擊先行,。自2021年牽頭舉辦首屆長三角社會組織協(xié)同發(fā)展大會后,，江蘇省始終堅持積極推進長三角社會組織一體化進程。隨著這一進程推進,，江蘇社會組織更為密切地融入長三角經(jīng)濟一體化中,，并扮演著重要角色,。例如，蘇州市吳江區(qū)智能制造協(xié)會起草了關(guān)于智能制造車間的兩項團體標準,，被列為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)團體標準,；蘇州市姑蘇區(qū)新材料商會主辦了“姑蘇云谷·長三角數(shù)字經(jīng)濟雙創(chuàng)中心”，現(xiàn)已孵化出一大批智能汽車研發(fā)企業(yè),；依托鋼鐵行業(yè)大省的發(fā)展優(yōu)勢,，江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會先后創(chuàng)建鋼鐵行業(yè)標準化服務平臺、科技服務平臺,、QC（質(zhì)量管理）成果發(fā)布平臺,，將領先的技術(shù)創(chuàng)新成果和技術(shù)轉(zhuǎn)化成效推廣至長三角區(qū)域其他省份。

“江蘇省民政系統(tǒng)將緊扣‘一體化’和‘高質(zhì)量’兩個關(guān)鍵詞,，努力推動長三角社會組織發(fā)展從‘有界’走向‘無界’,，讓長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的美好藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實?！苯K省民政廳黨組書記,、廳長謝曉軍說。

從助力困境兒童關(guān)愛保護

到助力打造兒童友好社區(qū)

生父去世,、生母不養(yǎng),，4年前，14歲的小武（化名）成了一名事實無人撫養(yǎng)兒童,。了解到這一情況后,，南京市玄武區(qū)益童基金會聯(lián)合多方力量，幫小武找到了寄養(yǎng)家庭,。之后,，該基金會通過家訪、邀請參與公益活動等方式,，及時幫助小武解決在寄養(yǎng)家庭照料期間遇到的關(guān)系磨合和教育發(fā)展等問題,。今年，小武順利考上了大學,。

小武是南京市玄武區(qū)益童基金會近年來個案幫扶的30多個困境兒童之一,。該基金會以專業(yè)處置個案為重點，嚴格按照南京市民政局制定的困境兒童個案處置機制與流程,，在為困境兒童提供法律援助,、寄養(yǎng)安置等方面，形成了專業(yè)規(guī)范的救助模式,。

江蘇省各級民政部門積極引導社會組織參與困境兒童主動發(fā)現(xiàn)機制建設,，并根據(jù)困境兒童的風險等級，采取緊急干預保護,、專業(yè)社工結(jié)對關(guān)愛等相應措施,，使社會組織參與困境兒童關(guān)愛保護工作的流程日益規(guī)范,、服務逐步專業(yè)、幫扶愈發(fā)精準,。例如,，常州市天寧區(qū)雕莊街道聯(lián)益西格瑪社會組織發(fā)展中心在當?shù)孛裾块T的指導下，完善困境兒童主動發(fā)現(xiàn)機制,，定期開展轄區(qū)困境兒童家庭入戶走訪,，建立一人一檔。同時,，建立與村居兒童主任,、網(wǎng)格社工的聯(lián)合關(guān)愛巡訪機制，并引入幼兒園教師等專業(yè)力量,，確保對困境兒童實行精準監(jiān)測,、專業(yè)關(guān)愛。

建設發(fā)展普惠型兒童福利體系,，江蘇社會組織也積極參與其中,。尤其是在兒童友好社區(qū)的建設中，社會組織發(fā)揮著重要作用,。

2021年12月,，江蘇省印發(fā)《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》,，首次提出建設普惠型兒童福利體系和全域建設兒童友好城市,。隨后，南京,、無錫等多地將創(chuàng)建兒童友好城市列入城市發(fā)展規(guī)劃,，引導各社區(qū)引入專業(yè)社會組織，助力打造城市兒童友好空間,，并提供多元化服務,。

在“黨委領導、政府負責,、民政牽頭,、部門協(xié)同、社會參與”的工作格局中,，社會組織成為“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機制中的重要力量,，在公共服務、權(quán)益保障,、成長空間,、發(fā)展環(huán)境等方面充分發(fā)揮了靈活性、敏銳性,、專業(yè)性等優(yōu)勢,。例如,，南京市多家社會組織與市、區(qū)未成年人保護中心合作,，通過設立“法律圖書角”,、開展法治宣講、發(fā)放宣傳冊等,，助力打造未成年人司法保護工作模式,；常州市鐘樓區(qū)樂童親子閱讀中心聯(lián)合社區(qū)打造了10個社區(qū)兒童圖書館，通過親子繪本故事會,、繪本微劇,、城市游學、家長沙龍等形式,，深耕親子閱讀與家庭教育領域,，改善兒童閱讀生態(tài)。

有兒童參與的社區(qū),，才是真正的兒童友好社區(qū),。社會組織充分發(fā)揮兒童的參與作用，讓社區(qū)“小主人”在社區(qū)治理中更有發(fā)言權(quán),。

無錫市惠山區(qū)四葉草兒童青少年成長中心發(fā)起的“兒童議事團”項目,，是江蘇省眾多社會組織發(fā)起的“兒童議事團（會）”項目的典型代表。2022年,，該中心發(fā)起的無錫市惠山區(qū)錢橋街道蘇廟社區(qū)兒童議事團“如何讓上學路更安全”議題獲得首屆無錫市兒童友好城市兒童議事會大賽“最佳創(chuàng)意獎”,，2023年度無錫市為民辦實事項目“打造兒童友好通學路徑”也由該議題引發(fā)并實施。

從助力老年人生存型需求到助力老年人發(fā)展型需求

走進無錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)的鎮(zhèn)中公園,，沿著右手邊的小路走不多遠,，便能看到一棟灰瓦白墻的2層小樓，這里是無錫市惠山區(qū)樂居家養(yǎng)老服務中心負責運營的村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務中心之一,。

在一樓大廳,，老人可以過來免費體檢，服務中心為老人建立了健康檔案,，一人一檔,；二樓是休閑娛樂場所，老人可以來這里讀書看報,、下棋寫字,、吹拉彈唱。小樓不遠處,，是服務中心的老年助餐點——惠愛愛心餐廳,。正值午餐時間，周邊社區(qū)不少老人打了飯帶回家或在餐廳就餐,。

84歲的孫大爺就住在鎮(zhèn)中公園附近,，他告訴記者,，自己每天早餐后到公園健身，然后來服務中心讀書,、看報,，或和棋友下棋，中午在惠愛愛心餐廳吃完飯后回家午休,。孫大爺退休前在醫(yī)院工作,，他受邀擔任了服務中心的“銀發(fā)顧問”，每月定期來講授老年人養(yǎng)生保健知識,。

無錫市惠山區(qū)樂居家養(yǎng)老服務中心是江蘇省數(shù)千家投身助老服務體系建設的社會組織之一,。江蘇是人口大省，也是進入老齡化社會較早的省份之一,。截至2022年年底,，江蘇老齡化率位列全國第六。為了讓廣大老年人安享,、樂享晚年,，江蘇各級民政部門充分發(fā)揮社會組織優(yōu)勢，從吃飯就醫(yī),、養(yǎng)生保健,、康復護理、教育培訓,、文化娛樂等多個方面,，全面滿足老年人的生存型需求和發(fā)展型需求，合力打造“蘇適養(yǎng)老”服務品牌,。

“我們的工作理念是：黨委政府抓什么,，社會組織就服務什么,；人民群眾缺什么,，社會組織就補位什么?！苯K省民政廳黨組成員,、副廳長張燕說。

在這一理念指引下,，江蘇各級民政部門積極引導社會組織承接政府購買服務,，通過運營養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務中心、開展居家助老服務等多種形式,，參與到多樣化,、多層次養(yǎng)老服務體系建設中。

記者走訪發(fā)現(xiàn),，社會組織參與養(yǎng)老服務,，可以有效彌補政府,、市場和家庭在養(yǎng)老服務供給方面的不足，對助力養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用,。

有的社會組織積極鏈接醫(yī)療資源,，為家庭養(yǎng)老提供必要支持，做實“原居享老”,。例如,，南京江北新區(qū)普斯康健養(yǎng)老服務中心鏈接社區(qū)醫(yī)院等專業(yè)資源，為老人們定期體檢并建立分門別類的健康檔案,，提供上門照護,、醫(yī)療康復等專業(yè)化、個性化服務,。

有的社會組織入駐養(yǎng)老機構(gòu),，為老人提供專業(yè)、特色的助老服務,。例如,，無錫市舒懷社工服務中心由江南大學社會工作系的師生發(fā)起成立，入駐無錫夕陽紅護理院后,，開展安寧服務和認知癥老人照料服務,，將助老公益、教學和科研有機結(jié)合起來,。

有的社會組織以“讓長者樂享生活”為目標,，為老人提供優(yōu)質(zhì)的普惠養(yǎng)老服務。例如,，常州市天寧區(qū)茶山街道椿熙堂老年社會服務發(fā)展中心與天寧區(qū)老年大學合作,，先后在中心設立教學點和分校，為“老有所學”“老有所為”提供系統(tǒng)支持,。2021年9月,，該中心服務的天寧區(qū)茶山街道富強新村社區(qū)被評為“全國示范性老年友好型社區(qū)”。