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本報(bào)記者   閆   薇   通訊員   梁永新

福建省霞浦縣是“四下基層”制度的發(fā)源地和實(shí)踐地,。多年來(lái),，霞浦縣始終秉承“四下基層”這一優(yōu)良傳統(tǒng),，念民之所憂,、行民之所盼,。

習(xí)近平總書(shū)記長(zhǎng)期關(guān)心關(guān)注老年人生活特別是吃飯問(wèn)題,。霞浦縣將做好老年助餐這個(gè)關(guān)鍵小事、民生大事作為重要工作,，2020年開(kāi)始建設(shè)農(nóng)村互助孝老食堂,，解決農(nóng)村老年人特別是貧困、高齡等特殊困難老年人一日三餐“吃好飯”的“愁盼”,。農(nóng)村互助孝老食堂建設(shè)堅(jiān)持因地制宜,，依托現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等資源，按照“村級(jí)主辦,、政府支持,、社會(huì)參與、自主互助”的原則,，采用財(cái)政,、集體、個(gè)人,、社會(huì)“各出一點(diǎn)”的籌資方式,，確保服務(wù)的可及性和持續(xù)性。目前,，已建設(shè)125處互助孝老食堂,，惠及1860人,。

2022年4月，霞浦縣將老年助餐服務(wù)向城區(qū)老年人延伸,，探索實(shí)行“黨建引領(lǐng),、民政統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（街）主抓,、部門(mén)協(xié)同,、社會(huì)參與”的城區(qū)老年助餐工作機(jī)制。根據(jù)城區(qū)居家老年人特點(diǎn),，按照“五個(gè)建設(shè),、五個(gè)打造”的思路，以中央廚房為基地,、長(zhǎng)者餐廳為平臺(tái),、助餐隊(duì)伍為支撐、“三邊”服務(wù)為重點(diǎn),、制度機(jī)制為保障,，打造“社區(qū)組織、集中配送,、入戶助餐（特需老人）”的城區(qū)老年助餐服務(wù)新模式,。

中央廚房

組建安全便利的助餐供應(yīng)鏈

現(xiàn)場(chǎng)鏡頭：早上7點(diǎn)，長(zhǎng)者中央廚房一片忙碌,。幫廚張鳳琴邊切菜邊介紹：“每天早上食材供應(yīng)商配送所有食材,，新鮮又安全?！?/p>

為了讓老人攝取營(yíng)養(yǎng)更均衡,，中央廚房聘請(qǐng)了健康管理師制訂每周菜譜，一周菜品不重樣,。主廚歐定敢介紹：“老年人的口味偏清淡,、偏軟，我們多采取蒸煮燒的烹飪方式,?！痹谥醒霃N房工作，廚師們已經(jīng)習(xí)慣了精細(xì)化烹飪,，比如一份葷菜的原料是肉1.5兩,、素菜2兩，米飯按軟硬程度蒸兩種,，還有一個(gè)清淡的素菜和湯,。

9點(diǎn)30分，菜品陸續(xù)出鍋,，工作人員開(kāi)始分餐裝盒,，并將需求信息標(biāo)簽貼在飯盒表面,，防止錯(cuò)送錯(cuò)拿。

為了確保老年助餐 “食”惠,、美味,、便利、安全,，霞浦縣引進(jìn)江蘇一家企業(yè)運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)者中央廚房,，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施設(shè)備、高效運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),、適老菜品研發(fā),、規(guī)范管理制度等要求，形成專業(yè)化,、規(guī)?；墓┎突亍Ｖ醒霃N房不以營(yíng)利為目的,，供餐低于同類(lèi)餐品的市場(chǎng)價(jià)格,。

中央廚房專業(yè)營(yíng)養(yǎng)配餐師基于老年人“健康適應(yīng)”和“飲食偏好”，并根據(jù)各社區(qū)助餐專員收集,、反饋的意見(jiàn)建議,，研擬每周菜譜，由烹飪團(tuán)隊(duì)每天精心烹制基礎(chǔ)套餐,、特色加餐,、個(gè)性訂餐等。老年人可到社區(qū)長(zhǎng)者餐廳登記訂餐,，也可通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)向中央廚房預(yù)訂。

社區(qū)長(zhǎng)者餐廳

老年人的生活樂(lè)園

現(xiàn)場(chǎng)鏡頭： 10點(diǎn)10分,，送餐員蘇揚(yáng)敏開(kāi)著配送車(chē)向社區(qū)長(zhǎng)者餐廳駛?cè)?。今天他?fù)責(zé)向東陽(yáng)社區(qū)等7個(gè)社區(qū)的長(zhǎng)者餐廳配餐。 “為讓老人按時(shí)吃到熱乎飯菜,，我們按照最佳路線將十幾個(gè)長(zhǎng)者餐廳劃分為兩條線路,，兩輛配送車(chē)分頭送，半小時(shí)內(nèi)就能完成所有配送,?！?/p>

10點(diǎn)20分，配送車(chē)停在東陽(yáng)社區(qū)長(zhǎng)者餐廳門(mén)口,，近30位老人已等候在此,。長(zhǎng)者餐廳助餐員高碧玉和志愿者快步上前提走餐盒，打開(kāi)保溫包裝,，按照飯盒上的名字,，將熱乎乎的餐食擺放到每位老人面前,。

“餐廳安排符合我們老年人的作息習(xí)慣，11點(diǎn)前要吃完午飯,，閑聊一會(huì)兒,，12點(diǎn)正好回家睡午覺(jué)?！崩先藗冋f(shuō),，就餐時(shí)間安排讓他們很滿意。老人們邊吃飯邊愉快地交流,，“想吃魚(yú)了,，花5元加了份清蒸魚(yú)，很合我的口味,?！薄跋愎綗廛洜€，我都嚼得動(dòng),?！薄笆[油芋頭也不錯(cuò)?！?/p>

高碧玉在旁邊笑嘻嘻地詢問(wèn)老人晚上的訂餐安排,，并逐一登記。

社區(qū)長(zhǎng)者餐廳按照統(tǒng)一的適老化,、規(guī)范化要求,，進(jìn)行裝修裝飾并配置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。這里不僅是老年人就餐的場(chǎng)所,，還是他們社交,、娛樂(lè)的空間。

霞浦縣民政局在設(shè)計(jì)社區(qū)長(zhǎng)者餐廳時(shí),，注重鏈接各方資源,，延伸拓展服務(wù)功能，構(gòu)建以長(zhǎng)者小餐桌,、適老小書(shū)柜,、文娛小天地、健康小助理,、生活小幫手,、心理小氧吧等“六小”為主要內(nèi)容，以每天,、每周,、每旬、每月、每季等“五每”為時(shí)序節(jié)點(diǎn)的落實(shí)機(jī)制,，把長(zhǎng)者餐廳打造成助老綜合服務(wù)平臺(tái),，滿足老年人的生活、文化,、精神多層次需求,。

“三邊”服務(wù)

不漏掉一個(gè)有需要的老人

現(xiàn)場(chǎng)鏡頭：志愿者張靈英將一份盒飯放進(jìn)保溫袋，走進(jìn)東陽(yáng)社區(qū)廉租房二期小區(qū),，為林幼麗老人送餐上門(mén),。

“林爺爺，今天有你喜歡的滑炒肉片,，快嘗嘗,！”張靈英走進(jìn)老人家中，打開(kāi)飯盒蓋,，飯,、菜、湯都冒著熱氣,， “嗯,，真香，專業(yè)廚師做的就是不一樣,！”老人豎起大拇指,。

張靈英向記者介紹說(shuō)：“林爺爺突發(fā)腦溢血導(dǎo)致偏癱，行動(dòng)不便,，對(duì)這些特需老人,，我們提供送餐上門(mén)服務(wù)?！?/p>

“兒女幫我報(bào)了名,，每天午晚各訂一餐。我吃飯的問(wèn)題解決了,，他們也能踏實(shí)安心工作了,。全家都感激黨和政府提供的暖心服務(wù)?！崩先藙?dòng)情地說(shuō)。

霞浦縣立足現(xiàn)有城區(qū)布局和居家老年人分布情況,，積極探索并不斷調(diào)整完善,，逐步建立形成了總部中央廚房、社區(qū)長(zhǎng)者餐廳,、入戶助餐（特需老人）三級(jí)配送,、助餐網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)方便可及和?；?、兜底線,、優(yōu)服務(wù)的目標(biāo)要求，重點(diǎn)打造“全覆蓋,、能送達(dá),、可持續(xù)”的“三邊”（周邊、身邊,、床邊）助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

每天，中央廚房配送員將前一天老年人預(yù)定的餐食集中配送到各社區(qū)長(zhǎng)者餐廳,；助餐專員為在餐廳就餐的老年人服務(wù),，并組織開(kāi)展文化娛樂(lè)、保健養(yǎng)生等活動(dòng),；對(duì)于住家較遠(yuǎn)的本社區(qū)老年人,，志愿者將餐食分送到設(shè)在他們附近的助餐點(diǎn)，便于他們就近取餐,；對(duì)那些年老體弱,、行動(dòng)不便的老年人，則單獨(dú)登記造冊(cè),、列為重點(diǎn)兜底保障對(duì)象,，由助餐專員或志愿者將餐食送到老年人床邊，并提供探訪關(guān)愛(ài),、精神慰藉等服務(wù),。

制度機(jī)制

持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)力保障

現(xiàn)場(chǎng)鏡頭：采訪中，霞浦縣民政局負(fù)責(zé)同志介紹,，為了把老年助餐服務(wù)辦好辦實(shí),，他們從人員入手，建立了一支專兼職的服務(wù)隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)專人管,、有人幫。扶持政策方面,，財(cái)政資金對(duì)助餐運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行補(bǔ)貼,，政府對(duì)“八類(lèi)”人員每餐補(bǔ)貼3元，縣慈善總會(huì)對(duì)特殊困難老人每餐再補(bǔ)貼3元,，確保老年人都能吃飽吃好,。在質(zhì)量安全方面，為就餐人員購(gòu)買(mǎi)了團(tuán)體保險(xiǎn),，強(qiáng)化日常監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督等制度,，確保把好事辦好。

霞浦縣出臺(tái)激勵(lì)政策，由助老員兼任助餐專員,，負(fù)責(zé)組織和服務(wù)老年人就餐及開(kāi)展文娛活動(dòng),；動(dòng)員引導(dǎo)黨員干部、低齡健康老年人,、社區(qū)工作者等成為志愿者,，組成相對(duì)穩(wěn)定的“愛(ài)心助餐團(tuán)”；加強(qiáng)培訓(xùn),，設(shè)立評(píng)選表彰機(jī)制,，增強(qiáng)隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和能力，提升價(jià)值感,、榮譽(yù)感,，打造一支有責(zé)任心、愛(ài)心,、誠(chéng)心,、熱心、耐心的“五心”服務(wù)隊(duì)伍,，為全面推進(jìn)實(shí)施城區(qū)老年助餐服務(wù)提供有力支撐,。

縣委、縣政府將老年助餐服務(wù)納入工作報(bào)告和為民辦實(shí)事項(xiàng)目,；出臺(tái)系列政策措施,，對(duì)參與老年助餐服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予分類(lèi)別、差異化的財(cái)政資金補(bǔ)助,；縣政府為餐廳就餐人員統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)公眾責(zé)任險(xiǎn)和食品安全責(zé)任險(xiǎn),；組織和動(dòng)員社會(huì)各界參與構(gòu)建“政府補(bǔ)助、企業(yè)讓利,、社會(huì)捐助,、家庭盡責(zé)”的老年助餐幫扶、共建體系,。

依據(jù)有關(guān)法規(guī)文件要求,，制定出臺(tái)《霞浦縣老年助餐服務(wù)綜合監(jiān)管制度》等文件，建立“多方聯(lián)動(dòng),、強(qiáng)化監(jiān)管,、科學(xué)考評(píng)”的制度機(jī)制，圍繞安全,、質(zhì)量,、管理等方面強(qiáng)化源頭管控、日常巡查,、執(zhí)法檢查,、聯(lián)合考評(píng)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督,，確保助餐配餐安全可靠,、運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成“幫扶與監(jiān)管并重,，創(chuàng)新與規(guī)范結(jié)合,，可持續(xù)健康發(fā)展”的老年助餐服務(wù)良好生態(tài)。