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本報(bào)記者   張偉濤

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見》,，部署進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，健全完善分層分類社會(huì)救助體系。

今年以來,，廣西壯族自治區(qū)民政廳聚焦兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線持續(xù)發(fā)力,，通過創(chuàng)新舉措、優(yōu)化政策供給,、壓實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任,，不斷推動(dòng)低保擴(kuò)圍增效，提升群眾獲得感和幸福感,。截至今年10月,，全區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的低收入人口有360.1萬人，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保,、特困人員救助補(bǔ)助資金93.1億元,，惠及303萬人。

全面推進(jìn)居住地申辦低保

67歲的朱某戶籍在廣東省湛江市,，現(xiàn)獨(dú)自在南寧市青秀區(qū)租房居住,。他沒有固定收入，因治病醫(yī)療支出較大,，今年的一次住院花費(fèi)較多,，導(dǎo)致生活陷入困境。經(jīng)居住地民政部門了解核實(shí),，朱某符合南寧市以居住地申辦低保政策,，遂將其納入低保，同時(shí)也享受到南寧市的醫(yī)療救助等政策,，有效保障了他的基本生活,。

南寧市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，所有在南寧市居住滿6個(gè)月,，且未在戶籍地享受低保的困難家庭或個(gè)人,，只要出具相關(guān)證明即可在居住地提出低保和臨時(shí)救助申請(qǐng)，“此舉打破了低保等社會(huì)救助的戶籍壁壘,，提高了救助時(shí)效性,，拓寬了救助覆蓋面”。據(jù)介紹,，此項(xiàng)改革實(shí)施近3年來,，南寧市累計(jì)辦理居住地申辦低保51.95萬人，發(fā)放低保金2.54億元,；累計(jì)為非本地戶籍困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金1415人次,、95.99萬元。

為方便群眾在居住地申辦低保，南寧市還積極建設(shè)社會(huì)救助自助申請(qǐng)平臺(tái),，群眾使用手機(jī)登錄“南寧數(shù)字民政”“廣西社會(huì)救助求助”微信公眾號(hào)等,，即可自主提交救助申請(qǐng)，隨時(shí)查詢辦理進(jìn)度,。2022年以來,，南寧市有914戶、2567人通過線上渠道自主提交救助申請(qǐng),，審批發(fā)放266戶,、772人。

自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前,，廣西已全面推開居住地申辦低保等社會(huì)救助政策。其中,，支出型臨時(shí)救助申請(qǐng)對(duì)象可向戶籍地或居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處提出申請(qǐng)，急難型臨時(shí)救助申請(qǐng)對(duì)象可直接向急難事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處提出申請(qǐng),。今年1月—10月，全區(qū)有8.8萬人次獲得臨時(shí)救助,，共發(fā)放臨時(shí)救助金1.2億元,。

完善低保準(zhǔn)入條件

“多虧你們把好政策送上門，解決了家里的困難,，讓我感受到黨和政府的關(guān)愛與溫暖,。”近日,，家住靈山縣陸屋鎮(zhèn)新營(yíng)村的包先生對(duì)上門回訪的民政工作人員和網(wǎng)格員連連稱謝,。原來，包先生的小兒子2022年以來多次住院治療,，自付醫(yī)療費(fèi)用達(dá)7萬余元,。欽州市民政局定期與市醫(yī)保部門比對(duì)大額醫(yī)療費(fèi)用支出人員名單時(shí)，發(fā)現(xiàn)了包先生家的大額醫(yī)療費(fèi)用支出預(yù)警數(shù)據(jù),，隨即安排人員入戶核實(shí),，協(xié)助他申請(qǐng)辦理了低保和臨時(shí)救助。

“數(shù)字賦能+信息比對(duì)+入戶核查”,，欽州市持續(xù)加大對(duì)易致貧返貧人口,、醫(yī)療自付費(fèi)用過大等困難群眾的主動(dòng)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)力度,，堅(jiān)持“按戶施?！薄鞍慈耸┍,！保瑢?shí)施低保漸退,、就業(yè)成本扣減等政策,，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入保障范圍。據(jù)介紹,，今年1月—10月,，全市累計(jì)新納入“單人保”433人,。

據(jù)自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來,，廣西不斷規(guī)范完善低保準(zhǔn)入條件,，其中要求，各地對(duì)申請(qǐng)家庭整戶符合條件的,，不得僅將個(gè)別家庭成員納入低保,；對(duì)家庭有勞動(dòng)力，但受疫情影響,、照顧重病重殘人員等原因,，無法外出務(wù)工6個(gè)月以上導(dǎo)致家庭人均收入大幅縮減、基本生活出現(xiàn)困難,，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的,，要根據(jù)實(shí)際困難情況納入低保；對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和其他收入低于低保邊緣家庭標(biāo)準(zhǔn),，家中有重病,、重殘人員,且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的，根據(jù)醫(yī)療,、康復(fù)費(fèi)用適當(dāng)扣減剛性支出,，符合條件的，要整戶納入低保,；對(duì)于部分或完全喪失勞動(dòng)能力,、無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象等困難群眾和存在嚴(yán)重困難的家庭，要以其實(shí)際困難情況作為能否納入或繼續(xù)納入低保的條件,，防止返貧致困,。今年以來，全區(qū)整戶新納入低保11.3萬戶,、30.3萬人,，新納入“單人保”11745人,。

落實(shí)收入扣減政策

今年以來,，自治區(qū)民政廳指導(dǎo)各地落實(shí)收入扣減政策，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入低保等社會(huì)救助范圍。

據(jù)自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，廣西明確了多項(xiàng)困難群眾申辦低保的收入扣減政策,。其中，對(duì)困難群眾家庭因大病重病,、重度殘疾,、高齡不能自理無人照顧、因大災(zāi)或重大意外事故,、因子女上大學(xué)等剛性支出原因造成生活困難的,，在申請(qǐng)低保時(shí)可參照務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)扣減其家庭成員的務(wù)工成本；對(duì)失能人員,，重度殘疾人及三,、四級(jí)精神和智力殘疾人，重病及門診特殊慢性病患者,，接受國(guó)內(nèi)全日制普通高校,、高等職業(yè)學(xué)校、高等?？茖W(xué)校以及普通高中,、中等職業(yè)學(xué)校教育的在校學(xué)生四類人員細(xì)化了收入扣減的項(xiàng)目和計(jì)算方式。

此外,，對(duì)政府或社會(huì)組織及個(gè)人給予的獎(jiǎng)勵(lì)金,、救助金、捐贈(zèng)款,、醫(yī)療費(fèi),、撫恤費(fèi)、征拆費(fèi)等,，不列入申請(qǐng)低保對(duì)象的家庭收入計(jì)算范圍,；對(duì)因懷孕、哺乳,、照護(hù)重大疾病患者或者重度殘疾人,、單親撫養(yǎng)學(xué)齡前兒童而沒有就業(yè)的家庭成員也可以認(rèn)定為無收入者。

家住南寧市的張先生因病無法工作,，家庭生活困難,，向當(dāng)?shù)亟值捞峤涣说捅Ｉ暾?qǐng)?；鶎用裾块T調(diào)查發(fā)現(xiàn),，張先生每月需支出醫(yī)療費(fèi)用1500元；其家庭成員中,，妻子打零工每月收入約為2000元,，兒子在廣東務(wù)工收入申報(bào)為每月4000元,，家庭月收入為6000元。按照收入扣減政策,，其家庭每月總收入扣除因病支出和務(wù)工成本2300元后,，家庭人均月收入為733元，低于南寧市的低保標(biāo)準(zhǔn),，隨即將其家庭納入低保,。

“收入扣減政策既考慮到困難群眾的剛性支出，也落實(shí)了務(wù)工成本扣減,，充分體現(xiàn)出低保政策對(duì)存在特殊困難家庭的傾斜照顧,，同時(shí)也鼓勵(lì)有能力外出的務(wù)工人員誠(chéng)信申報(bào)收入，經(jīng)扣減后符合條件的都依規(guī)納入低保保障范圍,?！蹦蠈幨忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

優(yōu)化申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)核算

適度放寬對(duì)低保申請(qǐng)對(duì)象擁有車輛,、船舶、房產(chǎn),、工商注冊(cè)等重大財(cái)產(chǎn)事項(xiàng)的認(rèn)定,，是廣西推進(jìn)低保擴(kuò)圍增效的一項(xiàng)新舉措。

自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，今年以來,，廣西充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際情況，對(duì)低保申請(qǐng)家庭適度放寬了車輛,、船舶等重大財(cái)產(chǎn)的準(zhǔn)入條件,。其中，對(duì)擁有經(jīng)營(yíng)性車輛或船舶作為主要生活來源的家庭,，因家庭成員發(fā)生重病,、其他事故導(dǎo)致家庭生活困難或家庭收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，該車輛或船舶不作為不能認(rèn)定為低保家庭的情形,；對(duì)擁有非經(jīng)營(yíng)性車輛或船舶的申請(qǐng)對(duì)象,，家庭生活確有困難或者家庭收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,，符合條件的可以納入低保,。登記為農(nóng)村集體用地上的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)住房，因無完全產(chǎn)權(quán),、不能上市交易,，不再作為產(chǎn)權(quán)住房計(jì)算。對(duì)有工商注冊(cè)的家庭,，以實(shí)繳資金,、實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模等情況核定收入,，實(shí)際生活存在嚴(yán)重困難的要及時(shí)納入低保。

家住南寧市的麥某一家四口人,，兒子智力二級(jí)殘疾,，女兒上幼兒園，妻子因在家照顧孩子無法外出工作,，一家人靠麥某開小型貨車維持生活,。今年年初，麥某因患重病無法再開車,，提出了低保申請(qǐng),。街道工作人員核實(shí)認(rèn)為，其家庭車輛確實(shí)用于日常拉貨和維修水電等用途,，屬于生產(chǎn)型用車,，按照規(guī)定可以辦理低保。

“適度放寬對(duì)低保申請(qǐng)對(duì)象擁有車輛,、船舶,、特殊房產(chǎn)、工商注冊(cè)等重大財(cái)產(chǎn)事項(xiàng)的認(rèn)定后,，車輛等在特定情形下不再屬于‘一票否決項(xiàng)’,，基層民政部門可實(shí)事求是地靈活運(yùn)用低保政策，切實(shí)有效地解決群眾的實(shí)際困難,?！弊灾螀^(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣西將按照兜住底,、兜準(zhǔn)底,、兜好底的工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度和工作機(jī)制,，推進(jìn)社會(huì)救助改革創(chuàng)新,，及時(shí)將符合條件的困難群眾依規(guī)全部納入低保等救助范圍，做到應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救,。