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全國政協(xié)常委,、民政部副部長唐承沛

地名是聯(lián)系人與自然的紐帶之一,。隨著時代發(fā)展,，地名作為一方水土,、一片地域的“名片”，其功能作用不斷延展,，成為歷史文化的重要載體,、生產生活的基礎信息。貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,，加快推進美麗中國建設,，需要進一步加強地名管理、深化地名服務,，更好發(fā)揮地名在美麗中國建設中的基礎性作用,。

地名是美麗中國建設的重要基礎

一是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，要求更密更準的地名支撐,。治理越精細,、越精準，對地名密度的要求越高,。在我國省界周邊地區(qū),、西部廣袤的山區(qū)，還有大量山體,、河流,、湖泊、冰川,、沙地等自然地理實體缺少標準地名,，這些恰恰又是生態(tài)環(huán)境最脆弱的地方?？茖W實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復,、加強荒漠化治理和濕地保護、構建國家公園為主體的自然保護地體系等重大工程,，特別是健全自然資源資產產權體系,、開展確權登記,，加強地名管理是其中最為基礎性的工作。

二是提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設美麗鄉(xiāng)村,，需要不斷深化鄉(xiāng)村地名服務,。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國建設的重要組成，也是生態(tài)文明建設的發(fā)力點和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“重頭戲”,?；A設施、公共服務往村覆蓋,、向戶延伸，以信息化為支撐的鄉(xiāng)村精細治理,，需要村莊周邊道路,、村內街巷、各類設施等名稱規(guī)范統(tǒng)一,。美麗中國,，既是環(huán)境之美，更是時代之美,。地名作為田園風光,、詩意山水、鄉(xiāng)土文化,、民俗風情的重要標識,，大力加強鄉(xiāng)村“老地名”“鄉(xiāng)土地名”保護，能夠有效傳承農耕文明,、賡續(xù)地名文脈,、留住鄉(xiāng)愁記憶；不斷提升新生鄉(xiāng)村地名特色內涵,，多配有歷史傳承,、文化積淀、民族精神,、時代風范的好起名,，能夠充分涵養(yǎng)社會主義核心價值觀，以地名之美彰顯時代之美,。

三是促進綠水青山轉化為金山銀山,，地名能夠發(fā)揮積極作用。消弭城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,，暢通城鄉(xiāng)人流,、物流、信息流,，是發(fā)展生態(tài)經濟,、促進“兩山”轉化的重要路徑,。近年來，聚焦鄉(xiāng)村出行,、快遞物流進出不便的問題,，民政部門先后指導互聯(lián)網地圖平臺規(guī)范標注鄉(xiāng)村地名670余萬條，覆蓋全國200余萬個鄉(xiāng)村居民點,，累計導航點擊量近百億人次,，有力促進鄉(xiāng)村百姓出行導航、“背包”“自駕”旅行指向和快遞進村,、山貨進城,。地名不僅是一個個名稱，更是一張張“名片”,，近些年,，各地探索“地名+旅游休閑”“地名+歷史文化”“地名+農產品推廣”等模式，打好“地名牌”,，讓綠水青山名揚四方,、遠近聞名，更好轉化為金山銀山,。

實施“鄉(xiāng)村著名行動”助力美麗中國建設

今年以來,，民政部系統(tǒng)總結試點經驗，謀劃開展“鄉(xiāng)村著名行動”：

一是抓好“起名”基礎,，做到“師出有名”,。通過加大命名力度、多起新時代好地名,、編制地名方案等,，科學織密鄉(xiāng)村地名網，特別強調要加大山水林田湖草沙的命名力度,，夯實美麗中國建設的空間基礎,。

二是創(chuàng)新“用名”方式，做到“名正言順”,。通過全面推進鄉(xiāng)村地名采集上圖,、地名信息共建共享、拓展“一張圖”服務等,，不斷深化地名信息應用,，打通地名服務“最后一公里”，提升服務效能,。

三是豐富“揚名”內涵,，做到“有名有實”。通過講好鄉(xiāng)村地名故事,、加強鄉(xiāng)村地名文化挖掘保護,、用好用活地名標志等,，展示鄉(xiāng)風、體現(xiàn)鄉(xiāng)韻,、鑄造鄉(xiāng)魂,，讓鄉(xiāng)村地名“有看頭、有內涵,、有講究”,。

四是塑造“著名”品牌，做到“名利雙收”,。通過廣泛開展宣傳宣介,、與文旅產業(yè)深度融合、打造鄉(xiāng)村地名公共品牌等,，推動地名價值創(chuàng)造性轉化利用,，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興，促進“兩山”轉化,。

“鄉(xiāng)村著名行動”的總體目標是：利用3~5年時間集中開展工作，使鄉(xiāng)村地名及其信息化適應現(xiàn)代治理需要,，鄉(xiāng)村地名文化與鄉(xiāng)村文化建設有機融合,，鄉(xiāng)村地名管理服務水平實現(xiàn)躍升，地名的內在價值得到更加充分釋放,，進而把地名在美麗中國建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用彰顯出來,，在此基礎上久久為功，到2035年,，鄉(xiāng)村地名管理服務全面適應中國式現(xiàn)代化需要,，地名助力美麗中國建設和鄉(xiāng)村振興取得重大成效。

“鄉(xiāng)村著名行動”成效初顯

“鄉(xiāng)村著名行動”部署以來,，全國各地積極行動,，一些地方先行先試、勇于探索,、大膽實踐,，顯現(xiàn)出一些實實在在的成效。

在命名管理方面,，各地正在對“有地無名”,、“一地多名”、地名不規(guī)范等問題進行排查,，黑龍江佳木斯全市排查出有地無名的鄉(xiāng)村道路1.05萬條,，廣東全省已經排查出有地無名的鄉(xiāng)村街路巷8.6萬條。按照“邊排查,、邊規(guī)范”的原則,，今年前三季度,，各地已經規(guī)范命名鄉(xiāng)村地名9.1萬條，鄉(xiāng)村地區(qū)地名網將織得更細更密,。

在地名標志方面,，與命名更名同步，規(guī)范設置路牌,、巷牌,、樓門（戶）牌，今年以來全國鄉(xiāng)村地區(qū)補設地名標志牌10.2萬塊,，新安裝樓門（戶）牌294.2萬塊,。許多地方通過“二維碼”把地名標志與公共服務結合起來，讓鄉(xiāng)村百姓在家門口“掃一掃”,，就能交電費,、水費、燃氣費,，助力鄉(xiāng)村百姓就地過上現(xiàn)代文明生活,。

在地名文化方面，加大鄉(xiāng)村地名文化的挖掘整理和保護弘揚力度,，許多地方建立地名保護名錄,，已有1.33萬個鄉(xiāng)村地名納入保護范圍，重新啟用或移植使用了一批鄉(xiāng)村“老地名”,。許多地方通過融合介紹地名故事,，為旅游景區(qū)、旅游線路增添了文化含量,。

在深化應用方面,，依托中國·國家地名信息庫和高德、百度,、騰訊等互聯(lián)網地圖,，持續(xù)推進地名信息采集上圖，同步引導鄉(xiāng)村百姓自主上傳農家樂,、采摘園等信息,。前三季度，又新增圖上信息29.7萬條,，很多群眾反映,，上圖以后自家的小產業(yè)客流量大了、銷售渠道暢通了,。有的地方在鄉(xiāng)村主要出入口設置“村莊一張圖”,，變“進村問路”為“進村看圖”；有的地方借助地名搭建產業(yè)發(fā)展舞臺,，打造地名公共品牌,，加大土特產品宣介,，地名在賦能鄉(xiāng)村發(fā)展、助力鄉(xiāng)村共同富裕方面的作用持續(xù)顯現(xiàn),。

（轉載自2023年11月9日《人民政協(xié)報》）