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江蘇省揚州市民政局黨委書記,、局長   徐德林

近年來,，江蘇省揚州市以“三強化、三提升”為抓手,，合力構(gòu)建特殊困難群體巡訪,、監(jiān)測,、救助、關(guān)愛,、應(yīng)急一體化服務(wù)保障體系,，進一步兜住兜牢基本民生底線,。

強化資源統(tǒng)籌，提升救助認(rèn)定精度

揚州市建設(shè)完成全市社會大救助平臺和覆蓋市,、縣,、鄉(xiāng)三級的居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，實現(xiàn)對申請救助家庭收入和財產(chǎn)狀況的全方位核對,。推動核對系統(tǒng),、救助系統(tǒng)和大救助平臺的有效整合集成，做到“一個平臺,，多個救助”,，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”“指尖辦”，為困難群眾提供更為快捷的服務(wù),。完善社會救助部門聯(lián)席會議制度,，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。改革完善社會救助制度,，統(tǒng)籌設(shè)計配套政策,，通過全額資助參保、降低困難群體大病保險起付標(biāo)準(zhǔn),、提高困難群體大病保險報銷比例,；將就業(yè)困難對象范圍由原先的八類擴展為十一類，制定“一人一策”精準(zhǔn)就業(yè)援助方案,；進一步放寬住房保障準(zhǔn)入收入線標(biāo)準(zhǔn),，加快農(nóng)村危房改造步伐；設(shè)立地方政府特殊困難助學(xué)金,，提高對特殊困難學(xué)生補助標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施,，強化對特殊困難群體的專項救助幫扶。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社會工作站,，通過購買服務(wù)，承接特殊困難群體的摸排和救助幫扶工作,；在困難群眾較多的村（居）設(shè)立社會救助服務(wù)站,，每個村（居）配備一名社會救助協(xié)理員，協(xié)助做好特殊困難群體救助幫扶相關(guān)工作,；承接政府購買居家養(yǎng)老服務(wù),、特困供養(yǎng)人員照料護理服務(wù)的社會組織或個人，積極參與特殊困難群體救助幫扶工作,，及時報告服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患,，形成快速高效的服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)。

強化多維聯(lián)動,，提升救助幫扶速度

揚州市全面建立完善特殊困難群體緊急聯(lián)系人制度,，明確特殊困難群體贍（扶,、撫）養(yǎng)義務(wù)人為第一聯(lián)系人，鎮(zhèn),、村兩級幫扶責(zé)任人作為緊急聯(lián)系人,。巡訪關(guān)愛服務(wù)人員在巡訪過程中發(fā)現(xiàn)緊急問題時，在第一時間幫助聯(lián)系其家庭成員,，情況緊急的由村（居）先組織干預(yù),、庇護、送醫(yī)等救助措施,，保證特殊困難群體生命財產(chǎn)安全,。不斷健全主動發(fā)現(xiàn)機制，依托大救助系統(tǒng)賦能,，強化信息技術(shù)運用和部門間信息共享,，拓展申請渠道，對于主動申請和通過大數(shù)據(jù)主動發(fā)現(xiàn)的困難群眾做到快速核查并建立核查信息反饋機制,，符合救助條件的及時予以救助幫扶或進行轉(zhuǎn)介,，暫不符合相關(guān)救助條件的納入監(jiān)測預(yù)警范圍，重點跟蹤,。全市以開展民政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目為契機,，為特殊困難群體尤其是存在一定風(fēng)險的家庭配置應(yīng)急呼叫、紅外感應(yīng),、煙霧報警器等智能設(shè)備,，強化風(fēng)險預(yù)警。同時,，鼓勵有條件的地方利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新監(jiān)測預(yù)警方式,，形成“報警—接收—處置—反饋”工作閉環(huán)，提高對特殊困難群體服務(wù)保障的快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力,。

強化需求供給,，提升服務(wù)保障力度

揚州市建立巡訪探視制度，瞄準(zhǔn)7類對象,，包括低保對象,、特困供養(yǎng)人員、困境兒童,、殘疾人以及重病,、重殘單獨居住的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）組織人員通過上門走訪,、電話、視頻連線等形式,，按照風(fēng)險大小分級分類開展巡訪關(guān)愛服務(wù),，全方位了解他們的生活保障,、安全保障、健康權(quán)益,、社會關(guān)系,、服務(wù)需求等。對于在巡訪探視過程中發(fā)現(xiàn)符合救助條件的特殊困難群體,，及時組織相關(guān)部門進行救助,。完善居民最低生活保障工作實施細(xì)則以及因病支出型困難家庭生活救助辦法，通過擴大“單人?！北Ｕ戏秶?、提高低保家庭人均金融資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、擴大收入扣減或豁免范圍,、提高支出型困難家庭救助標(biāo)準(zhǔn)等一系列舉措加大救助幫扶力度,。引入慈善力量，實施低保家庭“慈善光伏照萬家”和低保對象補充醫(yī)療救助項目,；建立低收入人口購買醫(yī)惠保,、特殊困難群體用電補貼、特困人員住院護理補貼等多項工作機制,，有效預(yù)防特殊困難群體返貧致貧,。利用大救助系統(tǒng)開通“微心愿”功能，困難群體可以通過微信公眾號和門戶網(wǎng)站發(fā)布自己的需求心愿,，由專業(yè)的社會組織承接,，為特殊困難群體提供關(guān)愛和幫扶。

目前,，揚州市為17978人建立巡訪機制,，幫扶246名低收入人口實現(xiàn)就業(yè)，服務(wù)低保,、特困,、低邊、計生特殊家庭以及社區(qū)矯正人員262人次,，切實兜住兜牢基本民生底線,。