彭?靜?胡曉霞
近年來,，四川省成都市金牛區(qū)高度重視社會組織的發(fā)展,，通過“五個(gè)著力”有效推動(dòng)全區(qū)社會組織形成高效協(xié)同的發(fā)展格局，整合多方優(yōu)勢資源,，不斷推進(jìn)社會組織服務(wù)社會,、服務(wù)居民。
著力加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用 深化凝聚社會組織合力
強(qiáng)化社會組織黨的建設(shè),，實(shí)現(xiàn)黨建社建融合發(fā)展,。成立金牛區(qū)社會組織綜合黨委，覆蓋全區(qū)146家民生服務(wù)類社會組織,，從優(yōu)陣地,、強(qiáng)服務(wù)、拓品牌,、創(chuàng)特色等方面將黨組織建設(shè)與社會組織建設(shè)有效融合,，不斷提升治理水平。
強(qiáng)化綜合黨委主體責(zé)任,，引導(dǎo)組織融入中心工作,。通過座談學(xué)習(xí),、主題活動(dòng)、培訓(xùn)交流等形式加強(qiáng)社會組織監(jiān)管,，將兒童群體關(guān)愛,、特殊群體關(guān)懷、老年群體服務(wù)等工作貫穿其中,，推動(dòng)不同組織在資源,、信息、服務(wù)等方面的互動(dòng)合作,，促進(jìn)社會組織為全區(qū)的重點(diǎn)工作貢獻(xiàn)力量,。
強(qiáng)化區(qū)域黨建協(xié)同發(fā)展，整合資源助力服務(wù)體系,。在黨建引領(lǐng)下,，深入推進(jìn)區(qū)社工總站、街道社工站和社區(qū)社工室三級社工服務(wù)體系建設(shè),，支持專業(yè)社會組織承接運(yùn)營社工站（室）,，促進(jìn)各社會組織、社會力量資源共享,，進(jìn)一步彰顯金牛區(qū)“黨建+”特色工作體系,。
著力創(chuàng)新治理機(jī)制路徑 探索四級體系高效發(fā)展
打造親民組織服務(wù)陣地，堅(jiān)持基層服務(wù)問需于民,。以居民需求為導(dǎo)向,，引導(dǎo)街道、社區(qū)積極利用公共空間打造便民服務(wù)陣地,，營造開放,、共享、暢通的參與氛圍,。通過社區(qū)提案解決黃忠社區(qū)“增設(shè)巴士”,、九里堤北路社區(qū)“河道噪聲污染”等各類急難愁盼問題400余件。
搭建四級服務(wù)分層體系,，推動(dòng)服務(wù)主體職責(zé)明確,。搭建區(qū)—街—社—院四級組織體系，建立社會組織四級平臺602個(gè),，全面指導(dǎo)轄區(qū)社會組織良性運(yùn)行和規(guī)范建設(shè),，進(jìn)一步明晰社會組織的差異化功能定位，營造全區(qū)社會組織分層分類發(fā)展生態(tài),。
分類扶持多元組織主體,，發(fā)揮各類組織服務(wù)優(yōu)勢。開展社區(qū)發(fā)展治理“百千萬·微幸?！睜I造工程,，積極培育千余個(gè)“微隊(duì)伍”,，實(shí)施萬余個(gè)“微項(xiàng)目”，提升居民隊(duì)伍服務(wù)能力,，搭建社會組織,、社區(qū)社會組織牽手機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)社區(qū)社會組織轉(zhuǎn)化為專業(yè)社會組織,。
著力破解急難愁盼問題 引導(dǎo)社會組織主動(dòng)作為
建立民生實(shí)事對接平臺,，有效回應(yīng)需求。重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老,、未成年人保護(hù),、關(guān)愛救助、社區(qū)治理四個(gè)方面,，收集、整理居民需求2000余條,，整合全域職能部門,、社會資源，聚焦解決居民身邊的實(shí)際問題,，形成多方共治的基層治理格局,。
拓寬社會組織參與范疇，夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ),。鼓勵(lì)社會組織實(shí)施幫扶項(xiàng)目,，接續(xù)推進(jìn)對口幫扶石渠縣和定點(diǎn)結(jié)對幫扶成都東部新區(qū)2個(gè)街道6個(gè)村，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，引導(dǎo)社會組織投入老舊院落改造提升,、微網(wǎng)實(shí)格建設(shè)，有序推動(dòng)完成31項(xiàng)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作,。
推行多方融合協(xié)作機(jī)制,，健全參與渠道。依托金牛區(qū)社區(qū)發(fā)展治理創(chuàng)享中心,，融合式打造成都市社工實(shí)訓(xùn)基地,、金牛區(qū)社會組織孵化基地、志愿者服務(wù)基地,，推動(dòng)建立社區(qū)工作者引領(lǐng),、社會組織培育、社工人才協(xié)作,、社區(qū)志愿者激勵(lì),、社區(qū)慈善資源參與五項(xiàng)機(jī)制。
著力打造特色服務(wù)品牌 全面提升服務(wù)供給能力
結(jié)合組織發(fā)展不同階段,，分類進(jìn)行系統(tǒng)差異培育,。從社區(qū)社會組織成立時(shí)間,、人才儲備、功能定位等維度,，分類提供針對性培育服務(wù),，進(jìn)行社區(qū)社會組織深度支持和全周期陪伴，有效提升組織人才尤其是居民骨干的服務(wù)意識及能力,，擴(kuò)充居民講師團(tuán),，夯實(shí)基層治理根基。
扶持專業(yè)機(jī)構(gòu)縱向深耕,，打造社會組織重點(diǎn)品牌,。充分發(fā)掘全區(qū)專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展優(yōu)勢，圍繞老年關(guān)懷,、未成年人保護(hù),、社區(qū)治理等領(lǐng)域細(xì)琢精耕，打造深耕領(lǐng)域項(xiàng)目20余個(gè),，凸顯“一老一小”服務(wù)的特色亮點(diǎn),，特色化社會組織逐步崛起，社會組織服務(wù)品牌逐漸凸顯,。
推進(jìn)多元能力橫向發(fā)展,，促進(jìn)組織實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。針對社會工作骨干,，重點(diǎn)圍繞殘障康復(fù),、老幼關(guān)愛、社區(qū)治理等領(lǐng)域分別開展社工崗,、實(shí)務(wù),、督導(dǎo)3類社工精英人才培訓(xùn)40余次，增強(qiáng)專業(yè)知識和技能儲備,。建立督導(dǎo)團(tuán)隊(duì),，開展30余次的全生命周期督導(dǎo)，支持組織的階梯式發(fā)展,。
著力統(tǒng)籌各方治理主體 突出心理服務(wù)站全覆蓋
依托四級體系完善陣地,，形成心理服務(wù)專業(yè)空間。掛牌成立金牛區(qū)社會心理服務(wù)指導(dǎo)中心,，整合居民社會心理健康需求和公共空間資源,，創(chuàng)新構(gòu)建1個(gè)區(qū)級、13個(gè)街道,、90個(gè)社區(qū),、100個(gè)院落的社會心理關(guān)愛平臺，形成四級心理服務(wù)體系,，重點(diǎn)關(guān)注居民陽光心態(tài)的塑造,。
借助社工站室發(fā)現(xiàn)問題,，提升全區(qū)培育聯(lián)動(dòng)效能。利用街道社工站,、社區(qū)社工室的屬地化服務(wù)優(yōu)勢,，有效挖掘老年人、未成年人,、殘疾人等特殊群體社會心理服務(wù)需求,，通過走進(jìn)400余戶失獨(dú)老人、殘疾家庭,、困境兒童等群眾家中,，促進(jìn)供需對接、服務(wù)精準(zhǔn)匹配,，形成全域聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制,。
配備心理支持師資隊(duì)伍，強(qiáng)化社會心理健康氛圍,。組建心理督導(dǎo)與危機(jī)干預(yù),、心理援助工作、健心課程研發(fā)等專業(yè)工作小組,，打造專（兼）職社區(qū)健心輔導(dǎo)員師資隊(duì)伍，培育出一支具備社會心理服務(wù)專業(yè)資質(zhì)的健心隊(duì)伍,，探索“心理咨詢師+社工+志愿者”服務(wù)模式,。截至目前，服務(wù)人群逾50萬人次,。
（作者單位分別為四川省成都市金牛區(qū)民政局,、成都市大同社會工作服務(wù)中心）
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