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本報記者  王   銘

基層是社會治理的最前沿,，是“中國之治”的根基,。自去年2月以來，湖南省婁底市新化縣瑯塘鎮(zhèn)健全基層黨組織領導的群眾自治制度，推出“瑯塘星”基層治理模式——在黨組織的引領下,，成立“瑯塘星”志愿服務隊,，發(fā)揮他們地熟,、人熟,、事熟的優(yōu)勢，將服務點精準對接群眾需求點,，巧解群眾急難愁盼,，不斷提升基層治理效能和群眾幸福感，走出了一條“黨建引領,、志愿服務,、干群一體、共治共享”的新路,。今年,，瑯塘鎮(zhèn)被湖南省民政廳確認為全省基層治理創(chuàng)新實驗單位。

黨建引領  在基層治理中唱主角

瑯塘鎮(zhèn)位于婁底,、益陽,、懷化三市交界處，總人口8.2萬余人,。如何破解基層治理資源下沉不夠,、力量分散、人員不足等難題,，鎮(zhèn),、村（社區(qū)）兩級黨組織形成共識——“不守攤子，要緊緊依靠群眾的力量團結奮斗”,。

“在瑯塘鎮(zhèn),，如果你是一名黨員干部，那肯定還有‘瑯塘星’志愿者這個新身份,?！爆樚伶?zhèn)黨委書記劉鑫介紹說,，2022年以來,，黨員干部全部加入志愿者隊伍，27個村（社區(qū)）黨支部書記擔任各村（社區(qū)）志愿服務隊隊長,，將基層黨組織建在隊上,，發(fā)揮黨組織功能,，引導身邊人服務身邊事，將群眾力量匯聚到基層治理上來,。

去年2月,，得知每個村（社區(qū)）黨組織將建立一支“瑯塘星”志愿服務隊的消息后，蘇新社區(qū)居民夏增翼立刻報了名,。夏增翼說,，成為“瑯塘星”志愿者后，他利用閑暇時間參與治安巡邏,、全民清掃等志愿服務活動,，結識了許多志同道合的伙伴，在強烈的歸屬感中找到了實現(xiàn)人生價值的新途徑,。

去年11月27日深夜,，17歲的小夏陷在河灘泥沼中無法掙脫，情況十分危急,。接到群眾發(fā)出的求助信息后,，夏增翼和十多名志愿者攜帶木板、繩子等工具奔赴現(xiàn)場,，迅速搭建救援通道,，撐住小夏的上半身，徒手刨開其身邊淤泥,，齊心協(xié)力幫助小夏脫離了險境,。

一束光照亮另一束光，一把火點燃另一把火,。通過黨員干部示范帶頭,，全鎮(zhèn)志愿者從最初的130多人發(fā)展到6892 人，還吸引新鄉(xiāng)賢346名,。如今,，這7238名“瑯塘星”在基層治理中唱主角，圍繞政策宣講,、安全巡查,、矛盾調處、環(huán)境保護,、幫困解難,、衛(wèi)生清潔、文明創(chuàng)建,、平安建設等8個方面開展工作,，參與打造人居環(huán)境整治提升九法、星星點燈公益計劃,、家情家事檔案館等品牌服務項目,，形成“大事眾為,、好壞同評、事事共管”的治理新格局,。

回應關切  在服務群眾中解難題

志愿者的加入讓瑯塘鎮(zhèn)群防群治,、解難解愁有了扎實基礎。去年,，新化縣夏秋連旱,。龍灣村“兩委”組織人員對全村水質好、有重啟價值的廢棄水井進行摸底統(tǒng)計,，村民志愿者戴均初自發(fā)組織掏井隊,，歷時一個多月對廢棄多年的49口老井清理淤泥雜草、修繕修復消毒,，讓老井又流出了清涼的井水,，解決了當?shù)?300余名群眾的飲水難問題。

“我們不能等靠要,，要自己主動想辦法,，靠自己的雙手來解決問題?！贝骶跽f,，以前做志愿服務有局限性，現(xiàn)在全鎮(zhèn)都推廣開來,，有機制,、有平臺、有身份,，穿上“紅馬甲”后讓村民有了信任感,，讓其他群眾從看著干到幫著干再到現(xiàn)在的主動干。

瑯塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉鐵輝說,，正是這群志愿者堅持摸準群眾訴求“主動脈”,，暢通實踐服務“微循環(huán)”，將群眾內生動力作為最大資產,，將群眾幸福指數(shù)作為為民服務的檢驗標尺,，不僅為基層減“包袱”，更讓群眾得實惠,。截至目前,，“瑯塘星”志愿服務隊已提供服務 3.1萬余次，排查信息 7000余條,，結對幫扶“一老一小”等特殊困難群眾476人,。

道路有安全隱患、辦不了房產證、耕地被毀……在瑯塘鎮(zhèn)的“瑯塘星”數(shù)字管理后臺,，可以清楚地看到群眾反映的這些問題以及處理情況。瑯塘鎮(zhèn)域面積127平方千米,，有不少群眾住在山區(qū),，他們反映問題、尋求幫助的成本相對較高?，樚伶?zhèn)黨委瞄準解決基層矛盾“聽不見,、看不透、管不著”的問題,，以“瑯塘星”微信公眾平臺為基礎,，推行“部門曬單、群眾點單,、黨委派單,、當事人評單”的“四單模式”，打通了服務群眾的“最后一公里”,。

劉鑫介紹,，瑯塘鎮(zhèn)通過把群眾訴求連在線上、管在線下,，構建問題發(fā)現(xiàn),、處理、評價閉環(huán),，引導基層黨組織和黨員干部深入“作業(yè)面”,，當好“施工員”，讓群眾足不出戶便可表達訴求,、掌握處理進度并反饋評價,。

禮遇激勵  在濃厚氛圍中樹新風

干部群眾齊參與，帶動鄉(xiāng)風文明新風尚,。今年1月13日,，在瑯塘鎮(zhèn)召開的2022年度“瑯塘星”總結表彰大會暨致敬典禮上，龍鳳村60歲的村民邱田軍,，憑借97個積分,，被授予“年度志愿之星”的榮譽稱號。

邱田軍是村里的能人,，夫妻倆養(yǎng)豬,、養(yǎng)魚、養(yǎng)蜜蜂,。他利用理發(fā)手藝和水電修理技能,，每月上門免費為老人和行動不便的村民理發(fā)，誰家的燈泡壞了、線路斷了,、水管裂了,，他都會上門幫忙。

“老有人問我收不收費,，我告訴他們,，你和我談錢，下次我就不來了,?！鼻裉镘娬f，很多人說他現(xiàn)在是鎮(zhèn)里的“明星”,，但他覺得自己只是個普通人,，“小時候，父親就跟我說,，一個對人真誠,、孝敬老人的人，一定會得到大家的認可,?！?/p>

為了推動志愿服務可持續(xù)發(fā)展，瑯塘鎮(zhèn)整合資源給志愿者“禮遇+榮譽+激勵”,。在“瑯塘星”微信公眾號上定期發(fā)布“最美家庭”“最清潔戶”評選結果等,，實行“日積分、月表彰,、年兌換”的積分制管理,，評選出“年度志愿之星”和“年度黨建先鋒號”。對優(yōu)秀志愿者擇優(yōu)推薦為公益崗位,、村級后備干部等人選,。

如今，在瑯塘鎮(zhèn),，向上向善氛圍愈加濃厚,，“人人崇尚志愿者，個個爭當瑯塘星”正成為新的社會風尚,。