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本報記者  王   銘

基層是社會治理的最前沿,，是“中國之治”的根基。自去年2月以來,，湖南省婁底市新化縣瑯塘鎮(zhèn)健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的群眾自治制度,，推出“瑯塘星”基層治理模式——在黨組織的引領(lǐng)下，成立“瑯塘星”志愿服務(wù)隊,，發(fā)揮他們地熟,、人熟、事熟的優(yōu)勢,，將服務(wù)點精準(zhǔn)對接群眾需求點,，巧解群眾急難愁盼，不斷提升基層治理效能和群眾幸福感,，走出了一條“黨建引領(lǐng),、志愿服務(wù)、干群一體,、共治共享”的新路,。今年，瑯塘鎮(zhèn)被湖南省民政廳確認(rèn)為全省基層治理創(chuàng)新實驗單位,。

黨建引領(lǐng)  在基層治理中唱主角

瑯塘鎮(zhèn)位于婁底,、益陽、懷化三市交界處,，總?cè)丝?.2萬余人,。如何破解基層治理資源下沉不夠、力量分散,、人員不足等難題,，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級黨組織形成共識——“不守攤子,，要緊緊依靠群眾的力量團(tuán)結(jié)奮斗”,。

“在瑯塘鎮(zhèn),，如果你是一名黨員干部，那肯定還有‘瑯塘星’志愿者這個新身份,?！爆樚伶?zhèn)黨委書記劉鑫介紹說，2022年以來,，黨員干部全部加入志愿者隊伍,，27個村（社區(qū)）黨支部書記擔(dān)任各村（社區(qū)）志愿服務(wù)隊隊長，將基層黨組織建在隊上,，發(fā)揮黨組織功能,，引導(dǎo)身邊人服務(wù)身邊事，將群眾力量匯聚到基層治理上來,。

去年2月,，得知每個村（社區(qū)）黨組織將建立一支“瑯塘星”志愿服務(wù)隊的消息后，蘇新社區(qū)居民夏增翼立刻報了名,。夏增翼說,，成為“瑯塘星”志愿者后，他利用閑暇時間參與治安巡邏,、全民清掃等志愿服務(wù)活動,，結(jié)識了許多志同道合的伙伴，在強烈的歸屬感中找到了實現(xiàn)人生價值的新途徑,。

去年11月27日深夜,，17歲的小夏陷在河灘泥沼中無法掙脫，情況十分危急,。接到群眾發(fā)出的求助信息后，夏增翼和十多名志愿者攜帶木板,、繩子等工具奔赴現(xiàn)場,，迅速搭建救援通道，撐住小夏的上半身,，徒手刨開其身邊淤泥,，齊心協(xié)力幫助小夏脫離了險境。

一束光照亮另一束光,，一把火點燃另一把火,。通過黨員干部示范帶頭，全鎮(zhèn)志愿者從最初的130多人發(fā)展到6892 人,，還吸引新鄉(xiāng)賢346名,。如今，這7238名“瑯塘星”在基層治理中唱主角,，圍繞政策宣講,、安全巡查,、矛盾調(diào)處、環(huán)境保護(hù),、幫困解難,、衛(wèi)生清潔、文明創(chuàng)建,、平安建設(shè)等8個方面開展工作,，參與打造人居環(huán)境整治提升九法、星星點燈公益計劃,、家情家事檔案館等品牌服務(wù)項目,，形成“大事眾為、好壞同評,、事事共管”的治理新格局,。

回應(yīng)關(guān)切  在服務(wù)群眾中解難題

志愿者的加入讓瑯塘鎮(zhèn)群防群治、解難解愁有了扎實基礎(chǔ),。去年,，新化縣夏秋連旱。龍灣村“兩委”組織人員對全村水質(zhì)好,、有重啟價值的廢棄水井進(jìn)行摸底統(tǒng)計,，村民志愿者戴均初自發(fā)組織掏井隊，歷時一個多月對廢棄多年的49口老井清理淤泥雜草,、修繕修復(fù)消毒,，讓老井又流出了清涼的井水，解決了當(dāng)?shù)?300余名群眾的飲水難問題,。

“我們不能等靠要,，要自己主動想辦法，靠自己的雙手來解決問題,?！贝骶跽f，以前做志愿服務(wù)有局限性,，現(xiàn)在全鎮(zhèn)都推廣開來,，有機制、有平臺,、有身份,，穿上“紅馬甲”后讓村民有了信任感，讓其他群眾從看著干到幫著干再到現(xiàn)在的主動干,。

瑯塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉鐵輝說,，正是這群志愿者堅持摸準(zhǔn)群眾訴求“主動脈”，暢通實踐服務(wù)“微循環(huán)”,，將群眾內(nèi)生動力作為最大資產(chǎn),，將群眾幸福指數(shù)作為為民服務(wù)的檢驗標(biāo)尺,，不僅為基層減“包袱”，更讓群眾得實惠,。截至目前,，“瑯塘星”志愿服務(wù)隊已提供服務(wù) 3.1萬余次，排查信息 7000余條,，結(jié)對幫扶“一老一小”等特殊困難群眾476人,。

道路有安全隱患、辦不了房產(chǎn)證,、耕地被毀……在瑯塘鎮(zhèn)的“瑯塘星”數(shù)字管理后臺,，可以清楚地看到群眾反映的這些問題以及處理情況。瑯塘鎮(zhèn)域面積127平方千米,，有不少群眾住在山區(qū),，他們反映問題、尋求幫助的成本相對較高?，樚伶?zhèn)黨委瞄準(zhǔn)解決基層矛盾“聽不見,、看不透、管不著”的問題,，以“瑯塘星”微信公眾平臺為基礎(chǔ),，推行“部門曬單、群眾點單,、黨委派單,、當(dāng)事人評單”的“四單模式”，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”,。

劉鑫介紹,，瑯塘鎮(zhèn)通過把群眾訴求連在線上、管在線下,，構(gòu)建問題發(fā)現(xiàn),、處理、評價閉環(huán),，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部深入“作業(yè)面”，當(dāng)好“施工員”,，讓群眾足不出戶便可表達(dá)訴求,、掌握處理進(jìn)度并反饋評價。

禮遇激勵  在濃厚氛圍中樹新風(fēng)

干部群眾齊參與,，帶動鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚,。今年1月13日，在瑯塘鎮(zhèn)召開的2022年度“瑯塘星”總結(jié)表彰大會暨致敬典禮上,，龍鳳村60歲的村民邱田軍,，憑借97個積分,，被授予“年度志愿之星”的榮譽稱號。

邱田軍是村里的能人,，夫妻倆養(yǎng)豬,、養(yǎng)魚、養(yǎng)蜜蜂,。他利用理發(fā)手藝和水電修理技能,，每月上門免費為老人和行動不便的村民理發(fā)，誰家的燈泡壞了,、線路斷了,、水管裂了，他都會上門幫忙,。

“老有人問我收不收費,，我告訴他們，你和我談錢,，下次我就不來了,。”邱田軍說,，很多人說他現(xiàn)在是鎮(zhèn)里的“明星”,，但他覺得自己只是個普通人，“小時候,，父親就跟我說,，一個對人真誠、孝敬老人的人,，一定會得到大家的認(rèn)可,。”

為了推動志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展,，瑯塘鎮(zhèn)整合資源給志愿者“禮遇+榮譽+激勵”,。在“瑯塘星”微信公眾號上定期發(fā)布“最美家庭”“最清潔戶”評選結(jié)果等，實行“日積分,、月表彰,、年兌換”的積分制管理，評選出“年度志愿之星”和“年度黨建先鋒號”,。對優(yōu)秀志愿者擇優(yōu)推薦為公益崗位,、村級后備干部等人選。

如今,，在瑯塘鎮(zhèn),，向上向善氛圍愈加濃厚，“人人崇尚志愿者,，個個爭當(dāng)瑯塘星”正成為新的社會風(fēng)尚,。