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新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局黨組書記,、局長(zhǎng) 郭耀峰

2023年8月26日,，習(xí)近平總書記在烏魯木齊聽取新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作匯報(bào),，對(duì)完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略提出新要求,。兵團(tuán)民政工作是兵團(tuán)工作的有機(jī)組成部分,，為兵團(tuán)發(fā)揮維穩(wěn)戍邊特殊作用提供重要支撐。新時(shí)代新征程上,，兵團(tuán)各級(jí)民政部門要圍繞聚人心,、強(qiáng)基層、固陣地,、促發(fā)展,，扎實(shí)開展工作，更好地履行職責(zé)使命,，以卓有成效的工作實(shí)踐,，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，開創(chuàng)兵團(tuán)民政工作新局面,。

做好兵團(tuán)基本民生保障,，讓改革發(fā)展成果更好惠及群眾

兵團(tuán)民政部門把發(fā)展落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上,，需要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，強(qiáng)化困難群體救助，構(gòu)建保障老兵,、老干部,、老職工群體，保障殘疾人,、困境兒童等特殊群體合法權(quán)益的社會(huì)救助與福利服務(wù)體系,，讓改革發(fā)展成果更好惠及民生、凝聚人心,。一是健全分層分類社會(huì)救助體系,。強(qiáng)化低保擴(kuò)圍增效，落實(shí)分類施保,、邊境團(tuán)場(chǎng)生活補(bǔ)貼,、居住偏遠(yuǎn)生活成本補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼,，加大對(duì)非本地戶籍常住人口臨時(shí)救助力度,，創(chuàng)新開展“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，切實(shí)保障好困難群眾基本生活,。進(jìn)一步完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶制度,，健全社會(huì)救助監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高社會(huì)救助服務(wù)效能,。二是創(chuàng)新提高養(yǎng)老服務(wù)供給水平,。落實(shí)兵團(tuán)黨委關(guān)于兵團(tuán)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)始終走在全國前列的要求，健全兵團(tuán)—師市—團(tuán)場(chǎng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。全面推行各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定,，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,。有序拓展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù),，加快建構(gòu)突出老兵、老職工,、老干部照護(hù),，具有兵團(tuán)特色，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。三是深化殯葬領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)殯葬領(lǐng)域突出問題整治,，加快補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板,，加強(qiáng)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極探索推行“屯墾公墓”建設(shè),，進(jìn)一步傳承兵團(tuán)紅色基因,，緬懷屯墾戍邊先輩，豐富文化潤(rùn)疆內(nèi)涵,。四是加強(qiáng)社會(huì)福利體系建設(shè),。健全殘疾人福利體系和幫扶體系，開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理,，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),。深入推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，加強(qiáng)兒童福利和未成年人保護(hù)工作,。五是繼續(xù)提升婚姻登記管理服務(wù)規(guī)范化便捷化水平,。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，完善婚姻登記信息系統(tǒng)功能,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務(wù)”,。倡導(dǎo)“為愛減負(fù)”,，深化婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),，持續(xù)開展婚俗改革試點(diǎn)工作，加大優(yōu)秀婚俗文化產(chǎn)品服務(wù)供給,。

強(qiáng)化兵團(tuán)基層社會(huì)治理創(chuàng)新,，打造政社共建共治共享嶄新格局

抓基層,、打基礎(chǔ)，加快推進(jìn)兵團(tuán)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化,，推動(dòng)傳統(tǒng)的團(tuán)場(chǎng)社區(qū)管理轉(zhuǎn)型,，是兵團(tuán)更好履行“三大功能”、發(fā)揮“四大作用”的題中之義,。一是筑牢基層治理創(chuàng)新基礎(chǔ),。做好習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述進(jìn)社區(qū)、進(jìn)連隊(duì)工作,，鑄牢基層社會(huì)治理的思想基礎(chǔ),。組織開展基層治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，開展受國家表彰先進(jìn)基層群眾性自治組織,、優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者典型和基層治理創(chuàng)新典型案例宣傳,。督促師市完善社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)政策。二是加強(qiáng)基層民主制度體系建設(shè),。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,，推進(jìn)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化,、程序化,，拓寬各族職工群眾有序參與社區(qū)治理的渠道。完善居民自治組織體系,，加強(qiáng)居民委員會(huì)下屬委員會(huì)工作聯(lián)動(dòng),。三是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)。組織實(shí)施“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng),，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù),、提升服務(wù)功能。落實(shí)基層社會(huì)治理統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,，深化全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)應(yīng)用,。做好兵團(tuán)“十四五”社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃全面實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。繼續(xù)強(qiáng)化社區(qū)工作者教育培訓(xùn),，提高其依法辦事,、執(zhí)行政策和服務(wù)居民能力。四是加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。加快推進(jìn)團(tuán)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè),，激勵(lì)社區(qū)工作人員參加社會(huì)工作者職業(yè)資格考試，支持兵團(tuán)各類社會(huì)組織依法有序發(fā)展,，積極培育壯大社區(qū)社會(huì)組織,，更好發(fā)揮志愿服務(wù)站點(diǎn)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層治理,，以社會(huì)工作引領(lǐng)“五社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新實(shí)踐,，打造具有兵團(tuán)特色的社區(qū)服務(wù)品牌,。

加強(qiáng)地名文化宣傳，提升兵團(tuán)區(qū)劃地名服務(wù)效能

兵團(tuán)多數(shù)師市,、團(tuán)鎮(zhèn)和社區(qū)的地名,，蘊(yùn)含著紅色基因和豐富文化內(nèi)涵，如九師白楊市的市名,，源自創(chuàng)作于1983年的著名軍旅歌曲《小白楊》,；四十七團(tuán)老兵鎮(zhèn)為兵團(tuán)“老兵精神”發(fā)源地，建鎮(zhèn)取名老兵鎮(zhèn),。持續(xù)鞏固兵團(tuán)“陣地”,，更好發(fā)揮兵團(tuán)的特殊作用，需要堅(jiān)持以人民為中心,，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,，有序建構(gòu)城鎮(zhèn)職能互補(bǔ)、具有兵團(tuán)特點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系,，生動(dòng)宣傳兵團(tuán)地名文化,，講好新時(shí)代兵團(tuán)故事。充分挖掘各師市,、團(tuán)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)連隊(duì)相關(guān)地名的文化內(nèi)涵，將紅色基因,、兵團(tuán)文化和歷史文化有機(jī)融入地名管理之中,，大力宣傳兵團(tuán)地名文化，努力彰顯兵團(tuán)地名在維護(hù)國家統(tǒng)一,、弘揚(yáng)中國精神,、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面的重要標(biāo)識(shí)作用，找準(zhǔn)兵團(tuán)地名文化在文化潤(rùn)疆中應(yīng)有的戰(zhàn)略性支點(diǎn)位置,。加強(qiáng)地名命名更名管理,，開展地名備案公告工作。及時(shí)更新完善中國·國家地名信息庫數(shù)據(jù),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè),。推進(jìn)鄉(xiāng)村地名服務(wù)試點(diǎn)，提升團(tuán)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)連隊(duì)地名管理服務(wù)能力,。

錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，努力培植民生領(lǐng)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

聚焦新疆工作總目標(biāo),，把民政工作擺在“努力形成新時(shí)代兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢(shì)”大格局之中,，以改革的思路辦法集中精力謀發(fā)展、抓發(fā)展，聚精會(huì)神強(qiáng)發(fā)展,、促發(fā)展。一是全面貫徹落實(shí)兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展部署要求,。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)兵團(tuán)“十大民生工程”涉及的民政工作任務(wù),，扎實(shí)推動(dòng)職工群眾福祉得到新改善。加快兵團(tuán)本級(jí)養(yǎng)老院建設(shè),，統(tǒng)籌提升各師市,、團(tuán)場(chǎng)養(yǎng)老服務(wù)等基本社會(huì)服務(wù)水平，做優(yōu)做強(qiáng)民生領(lǐng)域的兵團(tuán)品牌,。強(qiáng)化社會(huì)救助工作和社會(huì)福利服務(wù),，適時(shí)提高職工群眾保障服務(wù)水平，助推拉動(dòng)消費(fèi)回升,。堅(jiān)持兵地一盤棋,，加快完成兵地融合發(fā)展相關(guān)工作任務(wù)。二是全力以赴支持南疆師市民政工作高質(zhì)量發(fā)展,。全面落實(shí)好黨中央支持兵團(tuán)發(fā)展的相關(guān)政策,，緊扣南疆各師市持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)承載能力核心目標(biāo)，推動(dòng)民政各項(xiàng)資源繼續(xù)向南疆師市傾斜,，強(qiáng)化南疆師市民政干部隊(duì)伍能力建設(shè),，提升民政工作水平，集中精力補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，確保南疆各師市在基本民生保障、基層社會(huì)治理和基本社會(huì)服務(wù)等方面取得新突破,。三是培植兵團(tuán)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn),。大力開展兵團(tuán)慈善工作，用活用好慈善領(lǐng)域?qū)谥г脚_(tái),，重點(diǎn)圍繞提升基層組織動(dòng)員能力,，有效解決群眾多元需求，謀劃一批培育壯大社區(qū)社會(huì)組織,、推廣志愿服務(wù),、發(fā)展社會(huì)工作的慈善項(xiàng)目，加快推進(jìn)兵團(tuán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,；圍繞弘揚(yáng)愛國主義和兵團(tuán)精神,、胡楊精神、老兵精神,，謀劃一批助學(xué)助教,、職工技能提升、與內(nèi)地互派研學(xué)、科技援疆,、傳承紅色文化的慈善項(xiàng)目,，加快提升兵團(tuán)人力資本和智力支持。四是努力創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展條件,。進(jìn)一步健全兵團(tuán)民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,，完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解預(yù)案和處置措施，高度關(guān)注各類苗頭性,、傾向性問題,，嚴(yán)防發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。始終把防范化解民生領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí),，全力維護(hù)來之不易的社會(huì)穩(wěn)定局面,，努力夯實(shí)兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展之基。

奮力開創(chuàng)新時(shí)代兵團(tuán)民政工作新局面