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李國(guó)全

近年來(lái),，廣東省廣州市社會(huì)組織管理局堅(jiān)持黨建引領(lǐng),、法治保障,、有序發(fā)展,、有力扶持、有效監(jiān)管，有力推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)全市8000多家社會(huì)組織服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì),、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)取得扎實(shí)成效,，形成了年檢改年報(bào),、規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等廣州經(jīng)驗(yàn),，一批社會(huì)組織獲評(píng)“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”“全國(guó)百?gòu)?qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)”等榮譽(yù)稱號(hào),，社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興,、基層治理,、公益慈善等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

(一)以提高“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量為重點(diǎn),，著力構(gòu)建社會(huì)組織黨建“生態(tài)鏈”,。一是強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。設(shè)立社會(huì)組織學(xué)習(xí)大講堂,，構(gòu)建“外促內(nèi)驅(qū)”學(xué)習(xí)教育體系,，全面落實(shí)社會(huì)組織“黨建入章程”，完善黨組織參與社會(huì)組織議事決策機(jī)制,，發(fā)揮黨組織引領(lǐng),、監(jiān)督作用。二是夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ),。深入實(shí)施社會(huì)組織黨建“紅苗工程”，建立健全“雙同步”長(zhǎng)效機(jī)制,，建立黨建工作指導(dǎo),、紅聯(lián)共建等制度，打造社會(huì)組織黨建展覽館及一批黨建工作示范點(diǎn),，對(duì)黨組織及黨員實(shí)施精準(zhǔn)化指導(dǎo),、精細(xì)化服務(wù)、全周期管理,。三是激發(fā)基層組織活力,。深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、“三亮三樹(shù)”活動(dòng)等,，推動(dòng)廣大黨組織,、黨員戰(zhàn)斗最前沿、服務(wù)第一線,，在疫情防控,、脫貧攻堅(jiān)等大戰(zhàn)大考中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,。

(二)以規(guī)范培育發(fā)展水平為關(guān)鍵，著力下好高質(zhì)量發(fā)展“先手棋”,。一是深化登記制度改革,。定期召開(kāi)廣州市發(fā)展和規(guī)范社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議，建立健全多部門(mén)并聯(lián)審查,、綜合監(jiān)管,、聯(lián)合執(zhí)法、培育扶持等管理機(jī)制,。穩(wěn)步推進(jìn)脫鉤改革,，453家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)脫盡脫”。二是完善規(guī)劃制度設(shè)計(jì),。制訂實(shí)施《廣州市社會(huì)組織發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,，制定出臺(tái)促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展若干措施的重大行政決策，加強(qiáng)社會(huì)組織發(fā)展制度設(shè)計(jì),、法律支撐,。三是健全培育扶持體系。建立完善培育孵化,、公益創(chuàng)投,、人才培養(yǎng)、交流平臺(tái),、品牌建設(shè)及等級(jí)評(píng)估等多元化培育扶持體系,，大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，評(píng)選出139個(gè)5A級(jí)社會(huì)組織和57個(gè)品牌社會(huì)組織,。連續(xù)開(kāi)展十屆社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng),，累計(jì)資助項(xiàng)目1328個(gè)，投入福利彩票公益金1.97億元,。

(三)以促進(jìn)健康有序發(fā)展為目的,，著力打好風(fēng)險(xiǎn)防范化解“主動(dòng)仗”。一是大力整治“僵尸型”社會(huì)組織,。印發(fā)《廣州市“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治工作指引》,，建立“僵尸型”社會(huì)組織清理長(zhǎng)效機(jī)制，指導(dǎo)各區(qū)規(guī)范開(kāi)展常態(tài)化清理整治工作,。二是持續(xù)規(guī)范社會(huì)組織行為,。規(guī)范社會(huì)組織法人治理、社會(huì)團(tuán)體分支(代表)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利監(jiān)管等整治行動(dòng)成效明顯,。建立常態(tài)化打擊整治非法社會(huì)組織長(zhǎng)效機(jī)制，2021年以來(lái)全市打擊整治非法社會(huì)組織80個(gè)。三是完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,。出臺(tái)《廣州市社會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控辦法》,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范雙重預(yù)防工作機(jī)制，落實(shí)社會(huì)組織涉外活動(dòng)等重大事項(xiàng)報(bào)備工作,，持續(xù)排查,、消除意識(shí)形態(tài)等風(fēng)險(xiǎn)隱患。社會(huì)組織年報(bào)參報(bào)率超95%,，抽查監(jiān)督比例超4%,。

(四)以提升主動(dòng)擔(dān)當(dāng)能力為落點(diǎn)，著力發(fā)揮社會(huì)組織作用“新成效”,。一是助力疫情防控,。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)社會(huì)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展六大行動(dòng)助力疫情防控,，鏈接各類防疫物資價(jià)值超1億元;下沉服務(wù)超490萬(wàn)人次,。二是融入市域治理。開(kāi)展“讀懂廣州,、熱愛(ài)廣州,、奉獻(xiàn)廣州”活動(dòng)，全市2萬(wàn)多個(gè)社區(qū)社會(huì)組織積極參與社區(qū)發(fā)展,、社區(qū)治理等項(xiàng)目,，引導(dǎo)社工類、志愿服務(wù)類,、心理服務(wù)類等社會(huì)組織參與社區(qū)矛盾糾紛化解,、心理疏導(dǎo)、鄰里互助等服務(wù),。三是助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興,。實(shí)施“千社扶百村”行動(dòng)、社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興七項(xiàng)行動(dòng),，幫扶“三區(qū)三州”等省內(nèi)外困難地區(qū)和群眾,，全市社會(huì)組織開(kāi)展幫扶項(xiàng)目3600多個(gè)，投入幫扶資金及物資等超11.6億元,。四是聚焦群眾關(guān)切。建立社會(huì)組織服務(wù)保障特殊群體制度,，形成廣州社工“紅棉守護(hù)”熱線,、“廣益聯(lián)募”、廣州“公益時(shí)間”等服務(wù)品牌,，“如愿行動(dòng)”“善暖萬(wàn)家”等社會(huì)組織平臺(tái)每年實(shí)現(xiàn)微心愿超1萬(wàn)個(gè),。五是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。引導(dǎo)社會(huì)組織參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2022年廣州市社會(huì)組織參與制定各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)130余項(xiàng),。引導(dǎo)開(kāi)展社會(huì)組織“暖企·直達(dá)”行動(dòng),，“挖潛促就業(yè) 聯(lián)動(dòng)促經(jīng)濟(jì)”社會(huì)組織行動(dòng)累計(jì)提供崗位超1.3萬(wàn)個(gè)、招聘9920人,。六是參與落實(shí)《南沙方案》,。積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)社會(huì)組織合作創(chuàng)新基地建設(shè)，籌備粵港澳大灣區(qū)社會(huì)組織合作論壇,，粵港澳大灣區(qū)社會(huì)組織合作全面深化,。

（作者單位：廣州市民政局）