李國全 近年來,,廣東省廣州市社會組織管理局堅持黨建引領(lǐng),、法治保障、有序發(fā)展,、有力扶持,、有效監(jiān)管,,有力推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展,引導(dǎo)全市8000多家社會組織服務(wù)國家,、服務(wù)社會,、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)取得扎實成效,,形成了年檢改年報,、規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展、標準化建設(shè)等廣州經(jīng)驗,,一批社會組織獲評“全國先進社會組織”“全國百強社會工作服務(wù)機構(gòu)”等榮譽稱號,,社會組織在經(jīng)濟建設(shè)、鄉(xiāng)村振興,、基層治理,、公益慈善等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。 (一)以提高“兩個覆蓋”質(zhì)量為重點,,著力構(gòu)建社會組織黨建“生態(tài)鏈”,。一是強化思想政治引領(lǐng)。設(shè)立社會組織學習大講堂,,構(gòu)建“外促內(nèi)驅(qū)”學習教育體系,,全面落實社會組織“黨建入章程”,完善黨組織參與社會組織議事決策機制,,發(fā)揮黨組織引領(lǐng),、監(jiān)督作用。二是夯實組織建設(shè)基礎(chǔ),。深入實施社會組織黨建“紅苗工程”,,建立健全“雙同步”長效機制,建立黨建工作指導(dǎo),、紅聯(lián)共建等制度,,打造社會組織黨建展覽館及一批黨建工作示范點,對黨組織及黨員實施精準化指導(dǎo),、精細化服務(wù),、全周期管理,。三是激發(fā)基層組織活力。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,、“三亮三樹”活動等,,推動廣大黨組織、黨員戰(zhàn)斗最前沿,、服務(wù)第一線,,在疫情防控、脫貧攻堅等大戰(zhàn)大考中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,。 (二)以規(guī)范培育發(fā)展水平為關(guān)鍵,,著力下好高質(zhì)量發(fā)展“先手棋”。一是深化登記制度改革,。定期召開廣州市發(fā)展和規(guī)范社會組織工作聯(lián)席會議,,建立健全多部門并聯(lián)審查、綜合監(jiān)管,、聯(lián)合執(zhí)法,、培育扶持等管理機制。穩(wěn)步推進脫鉤改革,,453家行業(yè)協(xié)會商會實現(xiàn)了“應(yīng)脫盡脫”,。二是完善規(guī)劃制度設(shè)計。制訂實施《廣州市社會組織發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,,制定出臺促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展若干措施的重大行政決策,,加強社會組織發(fā)展制度設(shè)計、法律支撐,。三是健全培育扶持體系,。建立完善培育孵化、公益創(chuàng)投,、人才培養(yǎng),、交流平臺、品牌建設(shè)及等級評估等多元化培育扶持體系,,大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織,,評選出139個5A級社會組織和57個品牌社會組織。連續(xù)開展十屆社會組織公益創(chuàng)投活動,,累計資助項目1328個,,投入福利彩票公益金1.97億元。 (三)以促進健康有序發(fā)展為目的,,著力打好風險防范化解“主動仗”,。一是大力整治“僵尸型”社會組織,。印發(fā)《廣州市“僵尸型”社會組織專項整治工作指引》,,建立“僵尸型”社會組織清理長效機制,,指導(dǎo)各區(qū)規(guī)范開展常態(tài)化清理整治工作。二是持續(xù)規(guī)范社會組織行為,。規(guī)范社會組織法人治理,、社會團體分支(代表)機構(gòu)專項整治、社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管等整治行動成效明顯,。建立常態(tài)化打擊整治非法社會組織長效機制,,2021年以來全市打擊整治非法社會組織80個。三是完善風險防范機制,。出臺《廣州市社會組織風險分級防控辦法》,,強化風險防范雙重預(yù)防工作機制,落實社會組織涉外活動等重大事項報備工作,,持續(xù)排查,、消除意識形態(tài)等風險隱患。社會組織年報參報率超95%,,抽查監(jiān)督比例超4%,。 (四)以提升主動擔當能力為落點,著力發(fā)揮社會組織作用“新成效”,。一是助力疫情防控,。出臺全國首個社會組織應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范地方標準。開展六大行動助力疫情防控,,鏈接各類防疫物資價值超1億元;下沉服務(wù)超490萬人次,。二是融入市域治理。開展“讀懂廣州,、熱愛廣州,、奉獻廣州”活動,全市2萬多個社區(qū)社會組織積極參與社區(qū)發(fā)展,、社區(qū)治理等項目,,引導(dǎo)社工類、志愿服務(wù)類,、心理服務(wù)類等社會組織參與社區(qū)矛盾糾紛化解,、心理疏導(dǎo)、鄰里互助等服務(wù),。三是助力鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興,。實施“千社扶百村”行動、社會組織助力鄉(xiāng)村振興七項行動,,幫扶“三區(qū)三州”等省內(nèi)外困難地區(qū)和群眾,,全市社會組織開展幫扶項目3600多個,投入幫扶資金及物資等超11.6億元,。四是聚焦群眾關(guān)切,。建立社會組織服務(wù)保障特殊群體制度,,形成廣州社工“紅棉守護”熱線、“廣益聯(lián)募”,、廣州“公益時間”等服務(wù)品牌,,“如愿行動”“善暖萬家”等社會組織平臺每年實現(xiàn)微心愿超1萬個。五是優(yōu)化營商環(huán)境,。引導(dǎo)社會組織參與行業(yè)標準建設(shè),,2022年廣州市社會組織參與制定各級各類標準130余項。引導(dǎo)開展社會組織“暖企·直達”行動,,“挖潛促就業(yè) 聯(lián)動促經(jīng)濟”社會組織行動累計提供崗位超1.3萬個,、招聘9920人。六是參與落實《南沙方案》,。積極推動粵港澳大灣區(qū)社會組織合作創(chuàng)新基地建設(shè),,籌備粵港澳大灣區(qū)社會組織合作論壇,粵港澳大灣區(qū)社會組織合作全面深化,。 (作者單位:廣州市民政局)