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本報(bào)記者張晶晶

依托“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”,，不斷健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,；細(xì)化政策舉措，開展分層分類救助；加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，攻堅(jiān)實(shí)施社會(huì)救助“一件事一次辦”。近年來,，江西省聚焦主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、分類救助、部門聯(lián)辦三個(gè)機(jī)制建設(shè),，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，加快構(gòu)建分層分類社會(huì)救助體系，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線,。

主動(dòng)發(fā)現(xiàn),，把政策送上門

9月28日上午，樂安縣山碭鎮(zhèn)山碭村網(wǎng)格員康雪琴接到鎮(zhèn)民政負(fù)責(zé)人陳裕生的電話,，第一時(shí)間就趕到康某家了解情況,。

當(dāng)天早些時(shí)候，陳裕生在登錄低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺(tái)時(shí),，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)警示,，康某自付醫(yī)療費(fèi)用超過2萬元，他通知康雪琴上門核實(shí),?？的辰衲?9歲，平日老兩口一起生活,。今年6月,，康某被查出患有小腦梗死等疾病,；7月,，其妻子因患有左下肢靜脈血栓等做了手術(shù)。近8萬元的治療費(fèi)用讓康某一家陷入困境,。得知情況后,，工作人員按照程序幫助老兩口辦理了低保,，并給予臨時(shí)救助2700元，緩解其眼前的困難,。同時(shí),，縣民政局將康某的救助信息推送至醫(yī)保部門，為其協(xié)調(diào)2.7萬元的醫(yī)療救助,。主動(dòng)送上門來的救助讓康某一家倍感溫暖,。

“建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)困難群眾早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早救助，是我們提升困難群眾幸福指數(shù),、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要舉措,。”江西省民政廳社會(huì)救助局局長聶焱說,。

近年來,，江西省注重?cái)?shù)據(jù)賦能與服務(wù)上門相結(jié)合，不斷完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和救助幫扶,。線上,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)，在整合社會(huì)救助業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,，歸集摸底排查,、社會(huì)救助服務(wù)熱線、信訪調(diào)查等渠道信息,，涵蓋鄉(xiāng)村振興三類“監(jiān)測對(duì)象”,、自付醫(yī)療費(fèi)用較高人員、殘疾人等11類數(shù)據(jù),，智能分析低收入人口遇困風(fēng)險(xiǎn)情況并向基層發(fā)出預(yù)警,。線下，建立以縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）工作人員為主要力量的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍，定期摸排走訪重點(diǎn)人群,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助需求,，提供精準(zhǔn)救助。

聶焱介紹,，今年以來,，全省將356萬低收入人口納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍，發(fā)送預(yù)警提示4萬條,；主動(dòng)發(fā)現(xiàn)摸排46.45萬人次,，通過摸排納入低保3.16萬人、特困0.37萬人,，實(shí)施臨時(shí)救助2.69萬人次,。

分類救助，構(gòu)建綜合救助格局

日前,，永新縣困難群眾劉華（化名）一家經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)后納入低保邊緣家庭,。

劉華夫妻倆在縣園區(qū)務(wù)工，總收入近7000元,，要贍養(yǎng)母親和撫養(yǎng)兩個(gè)就讀子女,。今年8月，劉華母親因患重病,，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用近11萬元,，讓原本不富裕的家庭陷入困境。除了將其一家5口納入低保邊緣家庭外,，縣民政部門還聯(lián)合相關(guān)職能部門,，召開縣級(jí)困難群眾協(xié)調(diào)會(huì)議，給予劉華一家臨時(shí)救助1萬元,、教育救助5000元,、醫(yī)療救助6200元，多項(xiàng)政策幫扶有效緩解了劉華一家的困難,。

針對(duì)特困供養(yǎng)人員,、最低生活保障對(duì)象的救助政策相對(duì)完善，低保邊緣家庭,、支出型困難家庭的相關(guān)救助政策不夠常態(tài),、明晰，“低保捆綁”“懸崖效應(yīng)”突出等問題,，2022年10月,，江西省民政廳聯(lián)合11家省直部門印發(fā)《進(jìn)一步做好低收入人口救助工作的實(shí)施意見》，將分散在相關(guān)職能部門中的低收入人口救助幫扶政策優(yōu)化整合,，明確支出型困難家庭,、低保邊緣家庭享受基本生活救助、醫(yī)療救助,、教育救助,、住房救助、就業(yè)救助,、公益慈善等10方面的專項(xiàng)救助,。

聶焱表示，該實(shí)施意見印發(fā)1年來,，各地加快健全覆蓋全面,、分層分類,、綜合高效的社會(huì)救助制度體系，優(yōu)化整合救助政策,，強(qiáng)化協(xié)同配合,，根據(jù)低收入人口遇困類型有針對(duì)性地給予“打包式”救助幫扶，有效化解社會(huì)救助政策捆綁,、“懸崖效應(yīng)”等難點(diǎn)問題,，促進(jìn)了社會(huì)救助的公平性和可及性。今年以來,，累計(jì)實(shí)施專項(xiàng)救助61.24萬人次,，投入資金2.8億元。

部門聯(lián)辦,，申辦更便捷

“之前申請(qǐng)救助,，要拿著低保證、戶口簿跑多個(gè)部門,。沒想到現(xiàn)在這么方便,，只需一張表，不用跑腿,，政府就幫我們辦理了,。”上饒市信州區(qū)西市街道三官殿社區(qū)殘疾人于濤（化名）對(duì)“低保救助一件事”聯(lián)辦的便捷性感受頗深,。

于濤肢體二級(jí)殘疾,，兒子就讀小學(xué)，女兒上幼兒園,，因家庭困難被納入低保,。通過“低保救助一件事”聯(lián)辦平臺(tái)，于濤一家便利地享受到電費(fèi)每月減免10度,、水費(fèi)每月減免5噸,、兒子教育補(bǔ)助每學(xué)期250元、女兒教育補(bǔ)助每學(xué)年1500元,、殘疾人補(bǔ)貼每月200元,、代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)每年300元，醫(yī)保參保資助每年960元等專項(xiàng)救助,。

為了提升對(duì)困難群眾精準(zhǔn)救助的效率,、方便群眾辦事，江西省持續(xù)深化“放管服”改革,，深入實(shí)施社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力提升工程,，加快社會(huì)救助領(lǐng)域信息化運(yùn)用，不斷提升為民服務(wù)質(zhì)效。

據(jù)了解,，在上饒市“低保一件事”聯(lián)辦先行先試經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，今年1月，江西省民政廳聯(lián)合7家省直部門印發(fā)《社會(huì)救助“一件事一次辦”攻堅(jiān)實(shí)施方案（試行）》,，成立攻堅(jiān)專班,，明確責(zé)任分工，要求將低收入人口認(rèn)定以及專項(xiàng)救助等事項(xiàng),，通過歸并材料表單、系統(tǒng)互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,、部門高效協(xié)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)救助“一件事一次辦”,。

按照方案設(shè)計(jì),，民政部門做好低收入人口認(rèn)定及其基本生活救助后，會(huì)向政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推送低收入人口名單,，收到專項(xiàng)救助申請(qǐng)的部門,，與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的低收入人口名單比對(duì)、核查,，并將救助結(jié)果推送至聯(lián)辦系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)全過程自動(dòng)辦理。

聶焱告訴記者,，隨著各部門之間信息,、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)上的逐步打通,，困難群眾申辦社會(huì)救助更為及時(shí),、更為便捷。通過實(shí)施社會(huì)救助“一件事一次辦”,，江西省將原本需要跑7個(gè)部門遞交21份材料才能辦理的7件救助事項(xiàng),，簡化為只需在一個(gè)窗口勾選一張表單，群眾在線下“只跑一次”或線上“只填一次表單”,，即可完成各救助事項(xiàng)的申請(qǐng),。

江西健全完善“三個(gè)機(jī)制” 構(gòu)建分層分類社會(huì)救助體系