超碰在线免费公开,91麻豆精品入口

編者按

黨的二十大報(bào)告提出,，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),。2013年被業(yè)界稱(chēng)為“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展元年”，十年間,，我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有,，從少到多，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,。未來(lái)十年,，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)重要機(jī)遇期，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的一道重要命題,。

日前，由復(fù)旦大學(xué)老齡研究院,、九如研究院聯(lián)合主辦的第三屆朱家角康養(yǎng)論壇在上海舉辦,。論壇聚焦養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，邀請(qǐng)多地民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),、高校專(zhuān)家學(xué)者共話養(yǎng)老新聲,，深度探討?zhàn)B老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新模式,、新路徑,。本刊擷取部分前瞻性、創(chuàng)新性觀點(diǎn),，以期為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展凝智聚力,、共譜新篇。

養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)下的中國(guó)式養(yǎng)老路徑

上海市民政局二級(jí)巡視員陳躍斌

我國(guó)即將進(jìn)入中度老齡化社會(huì),，中國(guó)式現(xiàn)代化將是老年人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,。因此，在實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)過(guò)程中,，有效推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，開(kāi)辟中國(guó)式養(yǎng)老之路勢(shì)在必行。

要將基本養(yǎng)老服務(wù)作為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的基石,；重視家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用,，將專(zhuān)業(yè)化、普惠性養(yǎng)老服務(wù)引入家庭,；更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的促進(jìn)作用,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙騰飛；加快建立健全長(zhǎng)期照護(hù)制度體系,；推動(dòng)形成多部門(mén)齊抓共管,、全社會(huì)共同參與的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局。

基于以上認(rèn)識(shí),，發(fā)展中國(guó)式養(yǎng)老應(yīng)從五個(gè)方面著手：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)法治保障,；二是在基本養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上，推動(dòng)普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,，發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用,，提高養(yǎng)老服務(wù)性?xún)r(jià)比；三是以老年人需求為導(dǎo)向,，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的整合型養(yǎng)老服務(wù)體系；四是形成多元籌資機(jī)制,，鼓勵(lì)商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展,，建立多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障制度；五是營(yíng)造公平公正的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境,，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)活力,。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的江蘇實(shí)踐與思考

江蘇省發(fā)展改革委二級(jí)巡視員郝琳

江蘇省是人口大省，截至2022年年底,，全省60歲以上老年人口占常住人口的比例達(dá)到23.18%,，預(yù)計(jì)到2030年，這一數(shù)字將達(dá)到34.2%,，人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻,。

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，江蘇省將老齡工作委員會(huì)升格為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，建立了由常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的省“一老一小”工作協(xié)調(diào)小組,，建立了省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度；健全法規(guī)制度,，制定“十四五”相關(guān)規(guī)劃,，出臺(tái)《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》，并設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)章,；做好人口監(jiān)測(cè)，形成人口發(fā)展變化情況分析報(bào)告,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策制定提供依據(jù),；開(kāi)展能力評(píng)價(jià)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,；組織試點(diǎn)示范,，通過(guò)中央資金、專(zhuān)項(xiàng)債券等多種途徑加強(qiáng)資金支持,；營(yíng)造老年友好環(huán)境,，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問(wèn)題；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，制定《江蘇省“十四五”健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件,，舉辦相關(guān)研討會(huì)等,。

下一步，應(yīng)強(qiáng)化系統(tǒng)思維,，把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌考慮,；通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域突破解決瓶頸問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題；完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,；加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐，推進(jìn)包括老年群體基本信息在內(nèi)的人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)的共建共享,；加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，正確看待人口老齡化，避免將人口老齡化問(wèn)題化,、片面化和碎片化,。

共同富裕視角下的浙江養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展模式

浙江省民政廳副廳長(zhǎng) 方仁表

近年來(lái)，浙江省委,、省政府高度重視養(yǎng)老工作,，把老有康養(yǎng)列入共同富裕示范區(qū)建設(shè)十大標(biāo)志性成果之一。浙江省民政廳創(chuàng)新提出“家門(mén)口幸福養(yǎng)老”模式,，核心是構(gòu)建“居家+社區(qū)機(jī)構(gòu)+智慧養(yǎng)老”的服務(wù)體系,，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

積極推進(jìn)“家門(mén)口幸福養(yǎng)老”模式,，就是要讓生活在浙江的老年人都能享受到優(yōu)質(zhì)的基本養(yǎng)老服務(wù),，重點(diǎn)聚焦三個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。一是聚焦解決地區(qū)差距,，打造山海協(xié)作養(yǎng)老版,。通過(guò)“海島支老”“山區(qū)助老”行動(dòng)，在海島組織省內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)好的五個(gè)設(shè)區(qū)市包干支援舟山15個(gè)孤懸小島,，每個(gè)小島派出2名護(hù)理員,，開(kāi)展服務(wù)支老、設(shè)施支老,、管理支老,、文化支老工作。二是聚焦解決城鄉(xiāng)差距,，打造老有康養(yǎng)聯(lián)合體,。整合村社服務(wù)資源，推出“鄰里康養(yǎng)”數(shù)字化應(yīng)用,，倡導(dǎo)資源下沉,、共享，方便老年人在家門(mén)口獲得優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),；在醫(yī)康養(yǎng)護(hù)上,，創(chuàng)新推出“康養(yǎng)聯(lián)合體”,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生員和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的作用，在居家養(yǎng)老服務(wù)中心增設(shè)康復(fù)服務(wù),，讓老年人在家門(mén)口能看病配藥,、獲得照護(hù)。三是聚焦解決收入差距,，打造養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”,。在提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金、高齡津貼,、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,，按照“財(cái)政投一點(diǎn)、集體擔(dān)一點(diǎn),、社會(huì)捐一點(diǎn),、家庭出一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”模式，加強(qiáng)資金籌措,，培育服務(wù)企業(yè),，提高老年人支付能力，擴(kuò)大養(yǎng)老消費(fèi),。

深化合作,，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展

安徽省養(yǎng)老協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) 胡前義

《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》以及《關(guān)于加快促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，都提出推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化合作,。近年來(lái),，安徽省強(qiáng)化交流合作，打造面向長(zhǎng)三角的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶,、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和旅居健康養(yǎng)老基地,，同時(shí)在加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作等領(lǐng)域開(kāi)展了實(shí)踐。

推進(jìn)長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展,，安徽省主要采取以下舉措：一是打造高水平康養(yǎng)基地,，提升已認(rèn)定的15個(gè)長(zhǎng)三角康養(yǎng)基地建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量，未來(lái)將新增認(rèn)定不少于10個(gè)長(zhǎng)三角康養(yǎng)基地,。二是推動(dòng)老年教育與老年旅游,、機(jī)構(gòu)照護(hù)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供主題游學(xué),、文化培訓(xùn)等服務(wù),。三是積極推行異地（旅居）養(yǎng)老,，指導(dǎo)長(zhǎng)三角養(yǎng)老協(xié)會(huì)聯(lián)合體認(rèn)定的51家長(zhǎng)三角異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（安徽）規(guī)范服務(wù),，支持其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極參與新一輪的認(rèn)定活動(dòng)。四是借鑒浙江省長(zhǎng)興縣水口鄉(xiāng)等地經(jīng)驗(yàn),，會(huì)同文旅等部門(mén)打造一批短期精品旅居養(yǎng)老線路,。五是促進(jìn)長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展,，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)異地結(jié)算等方面開(kāi)展一體化試點(diǎn),。六是推動(dòng)三省一市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、信息數(shù)據(jù)等銜接共享,，促進(jìn)更大范圍內(nèi)要素自由流動(dòng)，整體提升區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。七是支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化,、規(guī)模化發(fā)展,。八是推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”,。

經(jīng)濟(jì)新格局下的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)

復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長(zhǎng) 吳玉韶

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主,，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求,，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇,。

政策機(jī)遇。中辦,、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》,，是引領(lǐng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，其厘清了政府的養(yǎng)老責(zé)任邊界,，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)利好政策,。轉(zhuǎn)型機(jī)遇。我國(guó)正由制造大國(guó)向消費(fèi)大國(guó)轉(zhuǎn)型,，養(yǎng)老服務(wù)將成為一個(gè)重要的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板迫在眉睫。需求機(jī)遇,。新一代老年消費(fèi)能力強(qiáng),，多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求十分旺盛。未來(lái),，健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、養(yǎng)老制造業(yè)、養(yǎng)老文化業(yè),、養(yǎng)老金融服務(wù)業(yè)前景十分廣闊,。

企業(yè)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：一是以新理念引領(lǐng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,；二是堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向,，在提供產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程中不斷摸清老年人的真實(shí)需要；三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)細(xì)分,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化,、供需精準(zhǔn)化；四是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化思維,；五是提供高品質(zhì)服務(wù),。

老齡文明視野下積極老齡化戰(zhàn)略的迭代發(fā)展

南京大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任林閩鋼

30年前的第二次老齡問(wèn)題世界大會(huì)上，《馬德里宣言》提出了“積極老齡化”,，倡導(dǎo)以老年人需求為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸?quán)利為基礎(chǔ),，視老年人是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的參與者和人力資源的開(kāi)發(fā)者。

如今,，長(zhǎng)壽社會(huì)帶來(lái)了三個(gè)重要的變化和沖擊,。一是多段就業(yè)常態(tài)化，相當(dāng)一部分老年人可以再參加工作,、再受教育,，選擇新的人生；二是終身學(xué)習(xí)常態(tài)化,；三是帶病生活常態(tài)化,，有數(shù)據(jù)顯示，近60%的老年人帶有一種到兩種以上的慢性病,，在人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)的時(shí)間段當(dāng)中,，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間要帶病生活。

面對(duì)以上三個(gè)變化,，我們要建立一個(gè)不分年齡,、人人共享的社會(huì)愿景，這個(gè)愿景應(yīng)當(dāng)超越健康,、參與,、保障三大架構(gòu)和發(fā)展取向，在理念上實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)到主動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變,，在價(jià)值上實(shí)現(xiàn)以就業(yè)為中心的工具理性到以老年人本位主義為中心的轉(zhuǎn)變,，在政策上最大限度提升老年人綜合福祉。

智慧康養(yǎng)模式提升認(rèn)知癥老年人服務(wù)質(zhì)量的路徑與策略分析

華東師范大學(xué)國(guó)家智能養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地主任鐘仁耀

認(rèn)知癥老人照護(hù)是世界性難題,，智慧康養(yǎng)服務(wù)有著極大的潛力和優(yōu)勢(shì),。智慧康養(yǎng)服務(wù)可以通過(guò)改變信息傳遞方式，強(qiáng)化資源整合力度,、提升服務(wù)管理效率,。既為醫(yī)護(hù)人員提供更科學(xué),、準(zhǔn)確的決策依據(jù)，又能提高認(rèn)知癥老年人的安全性,、社會(huì)參與度和整體生活質(zhì)量，為認(rèn)知癥預(yù)防,、臨床診療和照護(hù)提供了新的發(fā)展方向,。

提升認(rèn)知癥老年人智慧照護(hù)質(zhì)量，在路徑選擇上應(yīng)加強(qiáng)高科技企業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)合作與創(chuàng)新的廣度和深度,；深化多方主體間的共享與合作,，成立智慧康養(yǎng)服務(wù)信息管理中心，積極吸納社會(huì)公益組織和志愿者等參與,；建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范,；健全監(jiān)管與反饋機(jī)制。在策略選擇上,，應(yīng)增強(qiáng)智慧康養(yǎng)技術(shù)的安全性,，保障認(rèn)知癥老年人的權(quán)益和安全；增加認(rèn)知癥老年人智慧照護(hù)產(chǎn)品的友好性和親和性,；培養(yǎng)認(rèn)知癥老年人及家屬的數(shù)字素養(yǎng),；充分發(fā)揮醫(yī)護(hù)人員在溝通、安全培訓(xùn)和教育,、專(zhuān)業(yè)判斷和監(jiān)管方面的作用,；釋放認(rèn)知癥群體消費(fèi)潛力，激發(fā)智慧康養(yǎng)市場(chǎng)活力,，建立認(rèn)知癥老年人智慧照護(hù)服務(wù)支付機(jī)制,。

以高質(zhì)量社會(huì)保障助力中國(guó)式養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

浙江大學(xué)老齡和健康研究中心主任、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 何文炯

長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度是應(yīng)對(duì)失能風(fēng)險(xiǎn)而存在的一種保障制度,。隨著我國(guó)人口老齡化程度的加深,，失能老年人數(shù)量不斷增加，長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)引起越來(lái)越多的重視,。從功能定位來(lái)講,，長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)可以提高失能老年人購(gòu)買(mǎi)照護(hù)服務(wù)的能力。從覆蓋對(duì)象來(lái)看,，職工和居民的長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)要一起推進(jìn),，保障對(duì)象是全體國(guó)民。從基金平衡的角度看,，長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度必須能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期平衡,，具有可持續(xù)性。從服務(wù)供給層面來(lái)看,，長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度不是有錢(qián)就能實(shí)現(xiàn)的,，服務(wù)供給主體的專(zhuān)業(yè)化程度,、服務(wù)規(guī)范等都很重要。從制度效應(yīng)來(lái)看,，要重視理解和把握參保人,、受益人、照護(hù)服務(wù)供給方,，以及相關(guān)部門(mén)的行為,，確保制度落地效果最佳。從文化培育角度來(lái)說(shuō),，應(yīng)加強(qiáng)全民互助共濟(jì)理念的宣傳教育,，提高長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)的社會(huì)認(rèn)可度。

為養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同蓬勃發(fā)展蓄勢(shì)賦能——第三屆朱家角康養(yǎng)論壇觀點(diǎn)擷英