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本報記者   馬麗萍

開欄語

發(fā)展老年助餐服務是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內容和重要民生工程,，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進老年人福祉的重要舉措,。為認真貫徹落實民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》,，即日起，本報開設“老年助餐服務在行動”專欄,，陸續(xù)推出各地在推進這項工作中的新探索,、新實踐，助推老年助餐服務更加方便可及,、經濟實惠,、安全可靠、持續(xù)發(fā)展,。

“現(xiàn)在年齡大了,，買菜、做飯,、清潔等做起來很吃力,，這個食堂很方便，不到10塊錢就能吃得很好,?！编徑形纾K省鹽城市亭湖區(qū)萬湖新村長者幸福食堂里,，干凈整潔的環(huán)境,、新鮮營養(yǎng)的菜品，讓前來就餐的老人們贊不絕口,。開業(yè)以來,，每天用餐的有100余人次，食堂每周制訂營養(yǎng)食譜,，提供特色餐飲,，深受老人們喜愛。

用一餐熱飯的溫度呵護老年人晚年幸福,。鹽城市堅持把發(fā)展老年助餐服務作為為民辦實事重要內容,，優(yōu)化完善老年助餐服務，做到供給高質量,、普惠高水平,、享老高品質，為“鹽年益壽”養(yǎng)老服務體系建設提供更加有力的支撐，讓每一位老年人都能享有幸福美滿的晚年,。

實事辦實：構建四級長者幸福食堂網(wǎng)絡

老年人的就餐“小事”,，是黨和政府的民生“大事”。近年來,，鹽城市不斷健全完善養(yǎng)老服務體系,，著力打造“鹽年益壽”養(yǎng)老服務品牌，依托街道及社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心等陣地優(yōu)勢,，大力建設長者幸福食堂,，發(fā)展老年助餐服務。

鹽城市連續(xù)兩年將“建設100個示范性長者幸福食堂”列入市政府為民辦實事項目,，積極推進老年人助餐工作,，構建起多元主體、覆蓋城鄉(xiāng),、布局均衡,、方便可及的長者幸福食堂網(wǎng)絡，著力為老年人辦好“食”事,。市政府嚴格落實“單月會辦,、雙月督查、分級推進”的常態(tài)化工作機制,，確保將民生實事辦成民心工程,。

“我們堅持需求導向，立足務實,、管用,、可持續(xù)，真正讓老年人享受到家門口的便捷助餐服務,。”據(jù)鹽城市民政局局長連倩介紹,，該市根據(jù)老年人口分布和助餐需求評估情況,，因地制宜、科學布局長者幸福食堂,。

近兩年來,，鹽城市優(yōu)先在居民聚集區(qū)、困難老年人集中區(qū),、交通便利區(qū)等縣級區(qū)域,，布局建設了200個示范性長者幸福食堂，同時改造提升203個鎮(zhèn)級長者幸福食堂,，在村一級推廣建設農村幸福助餐小院,，通過單獨建設、依托建設,、與餐飲企業(yè)合作,、養(yǎng)老機構對外開放等方式,，全市先后建成403個長者幸福食堂。今年以來,，共服務老年人就餐165萬人次,，構建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理,、共建共享的市,、縣、鎮(zhèn),、村四級老年助餐服務網(wǎng)絡,。

數(shù)字賦能：助力老年人就近就便用餐

老人在人臉識別設備前駐足刷臉，然后到出餐口領取定制“暖心餐”,。在鹽城市建湖縣高作鎮(zhèn)幸福家園長者幸福食堂,，老人聚在一起，吃著熱騰騰的飯菜,，有說有笑,。

“我們在全市示范性長者幸福食堂安裝智慧人臉識別助餐系統(tǒng)，刷臉就餐,，便捷支付,。精準識別就餐對象類別，自動減免金額,，實現(xiàn)高效運營,。”連倩告訴記者,，為方便老年人選擇在家門口就近用餐,，該市在“我的鹽城”應用程序中嵌入養(yǎng)老服務設施電子地圖，鮮明標識長者幸福食堂,。同時發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用,，與美團等電商平臺合作，推出長者幸福食堂網(wǎng)上訂餐送餐服務,。此外,，還建立了智慧助餐系統(tǒng)，助餐信息網(wǎng)絡實時傳輸?shù)绞兄腔垧B(yǎng)老服務平臺,，實現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)歸集,，為精準發(fā)放運營補助提供技術支撐。

為讓老年人吃得安心,，鹽城市強化數(shù)字監(jiān)管,，建成聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，重點監(jiān)測示范性長者幸福食堂運營情況、菜品質量,、菜單落實,、活動開展等情況。每月通過線上方式審核菜單和菜價,，全市長者幸福食堂為老年人提供1葷1素不高于6元,、1葷2素不高于8元、2葷2素不高于10元的三類套餐,，并根據(jù)物價指數(shù)變化情況建立就餐價格動態(tài)調整機制,。

此外，東臺市梁垛鎮(zhèn)臨塔村長者幸福食堂依托臨塔智慧康養(yǎng)日間照料中心,，為老年人提供助餐服務,；大豐區(qū)新豐鎮(zhèn)全心村幸福助餐點，為了讓老人吃得安心,、放心,，定期組織老人評議菜品，對食品采購,、烹飪等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,。

多元共建：讓長者幸福食堂可持續(xù)

老年食堂建起來不難，難就難在怎么讓老年人愿意吃,、吃得好,，企業(yè)愿運營、能運營,、可持續(xù),。

為實現(xiàn)長者幸福食堂持續(xù)運營，鹽都區(qū)秦南鎮(zhèn)涇口村在財政扶持資金的基礎上,，通過村慈善會貼補一點,、企業(yè)家贊助一點、代餐人員自籌一點的方式,，通過成立“老年代餐專項基金”,，設立鎮(zhèn)級、村（居）級慈善分會,，鼓勵企業(yè)家、黨員干部等愛心人士參與捐贈,，捐贈達到一定數(shù)額的,，其本人或家屬符合條件的可免費就餐。

涇口村長者幸福食堂的運營探索正是鹽城市發(fā)展養(yǎng)老助餐服務的縮影,，通過政府主導,、兜底保障、適度普惠、多元參與的方式,，建立健全符合鹽城實際,、可持續(xù)運行的為老助餐服務體系。

此外,，鹽城市通過政府補助支持助餐服務發(fā)展,，各地財政根據(jù)長者幸福食堂建設情況，分別給予2萬元至30萬元不等的一次性建設補助,；出臺《長者幸福食堂和城市街道綜合性養(yǎng)老服務中心運營補助實施細則》,，對符合條件的還給予不低于20萬元的運營補助；根據(jù)不同老年人對象,，分別給予2元至5元不等的就餐補助,；同時落實稅費優(yōu)惠政策，用水,、用電,、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價格,。

鹽城市還引導社會多元參與共同運營,，支持社會力量積極參與長者幸福食堂建設。如東臺市臨塔村,、鹽都區(qū)涇口村等部分集體經濟較好的村居,，每年資助一定金額的運營補助，對符合條件的高齡老年人實行免費和普惠助餐,；大豐區(qū)慈善總會對就餐的老年人每餐再補助2元,；建湖縣公建民營長者幸福食堂的運營單位對老年人給予每餐1元至2元的優(yōu)惠。

提升質效：拓展長者幸福食堂服務功能

“吃得飽”不是問題,，“吃得好”才能更有幸福滋味,。

為全方位提升長者幸福食堂的運營質效，鹽城市專門制定《長者幸福食堂建設運營規(guī)范》,，推動高標準建設,、高水平運營。在市養(yǎng)老服務指導中心開展養(yǎng)老服務機構和設施開放體驗活動,，組織長者幸福食堂運營團隊培訓和觀摩學習,，不斷提升長者幸福食堂服務能力與水平。

與此同時,，為創(chuàng)新菜品種類,，鹽城市民政局與市食品行業(yè)協(xié)會合作，推出適合老年人口味的特色菜,；與市國有企業(yè),、食品龍頭企業(yè)合作,，研發(fā)適合老年人口味的菜品。與市烹飪行業(yè)協(xié)會合作,，定期對長者幸福食堂的廚師進行培訓,；對市、縣兩級助餐服務人員開展常態(tài)化崗位培訓,；每年舉辦養(yǎng)老服務機構烹飪技能競賽,。此外，還推動單一的助餐服務向其他為老服務項目拓展,，利用長者幸福食堂在非就餐時間開展知識講座,、健康咨詢、文體娛樂,、社交互動等活動,，推行“黨建+”助餐模式，充分發(fā)揮黨組織作用,，面向特困,、高齡等群體拓展各類關愛幫扶服務。目前,，鹽城市每月開展一次就餐老年人滿意度測評,，平均滿意率達96%以上。