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本報(bào)記者   馬麗萍

開欄語

發(fā)展老年助餐服務(wù)是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要民生工程，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老,、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，即日起,，本報(bào)開設(shè)“老年助餐服務(wù)在行動(dòng)”專欄，陸續(xù)推出各地在推進(jìn)這項(xiàng)工作中的新探索,、新實(shí)踐,，助推老年助餐服務(wù)更加方便可及,、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠,、持續(xù)發(fā)展,。

“現(xiàn)在年齡大了，買菜,、做飯,、清潔等做起來很吃力，這個(gè)食堂很方便,，不到10塊錢就能吃得很好,。”鄰近中午,，江蘇省鹽城市亭湖區(qū)萬湖新村長(zhǎng)者幸福食堂里,，干凈整潔的環(huán)境、新鮮營(yíng)養(yǎng)的菜品,，讓前來就餐的老人們贊不絕口,。開業(yè)以來，每天用餐的有100余人次,，食堂每周制訂營(yíng)養(yǎng)食譜,，提供特色餐飲，深受老人們喜愛,。

用一餐熱飯的溫度呵護(hù)老年人晚年幸福,。鹽城市堅(jiān)持把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為為民辦實(shí)事重要內(nèi)容，優(yōu)化完善老年助餐服務(wù),，做到供給高質(zhì)量,、普惠高水平、享老高品質(zhì),，為“鹽年益壽”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供更加有力的支撐,，讓每一位老年人都能享有幸福美滿的晚年。

實(shí)事辦實(shí)：構(gòu)建四級(jí)長(zhǎng)者幸福食堂網(wǎng)絡(luò)

老年人的就餐“小事”,，是黨和政府的民生“大事”,。近年來，鹽城市不斷健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，著力打造“鹽年益壽”養(yǎng)老服務(wù)品牌,，依托街道及社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等陣地優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)長(zhǎng)者幸福食堂,，發(fā)展老年助餐服務(wù),。

鹽城市連續(xù)兩年將“建設(shè)100個(gè)示范性長(zhǎng)者幸福食堂”列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極推進(jìn)老年人助餐工作，構(gòu)建起多元主體,、覆蓋城鄉(xiāng),、布局均衡、方便可及的長(zhǎng)者幸福食堂網(wǎng)絡(luò),，著力為老年人辦好“食”事,。市政府嚴(yán)格落實(shí)“單月會(huì)辦、雙月督查,、分級(jí)推進(jìn)”的常態(tài)化工作機(jī)制,，確保將民生實(shí)事辦成民心工程。

“我們堅(jiān)持需求導(dǎo)向,，立足務(wù)實(shí),、管用、可持續(xù),，真正讓老年人享受到家門口的便捷助餐服務(wù),。”據(jù)鹽城市民政局局長(zhǎng)連倩介紹,，該市根據(jù)老年人口分布和助餐需求評(píng)估情況,，因地制宜,、科學(xué)布局長(zhǎng)者幸福食堂,。

近兩年來，鹽城市優(yōu)先在居民聚集區(qū),、困難老年人集中區(qū),、交通便利區(qū)等縣級(jí)區(qū)域，布局建設(shè)了200個(gè)示范性長(zhǎng)者幸福食堂,，同時(shí)改造提升203個(gè)鎮(zhèn)級(jí)長(zhǎng)者幸福食堂,，在村一級(jí)推廣建設(shè)農(nóng)村幸福助餐小院，通過單獨(dú)建設(shè),、依托建設(shè),、與餐飲企業(yè)合作、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)外開放等方式,，全市先后建成403個(gè)長(zhǎng)者幸福食堂,。今年以來，共服務(wù)老年人就餐165萬人次,，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng),、布局合理、共建共享的市,、縣,、鎮(zhèn)、村四級(jí)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

數(shù)字賦能：助力老年人就近就便用餐

老人在人臉識(shí)別設(shè)備前駐足刷臉,，然后到出餐口領(lǐng)取定制“暖心餐”,。在鹽城市建湖縣高作鎮(zhèn)幸福家園長(zhǎng)者幸福食堂，老人聚在一起,，吃著熱騰騰的飯菜,，有說有笑。

“我們?cè)谌惺痉缎蚤L(zhǎng)者幸福食堂安裝智慧人臉識(shí)別助餐系統(tǒng),，刷臉就餐,，便捷支付。精準(zhǔn)識(shí)別就餐對(duì)象類別,，自動(dòng)減免金額,，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)?！边B倩告訴記者,，為方便老年人選擇在家門口就近用餐，該市在“我的鹽城”應(yīng)用程序中嵌入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施電子地圖,，鮮明標(biāo)識(shí)長(zhǎng)者幸福食堂,。同時(shí)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，與美團(tuán)等電商平臺(tái)合作,，推出長(zhǎng)者幸福食堂網(wǎng)上訂餐送餐服務(wù),。此外，還建立了智慧助餐系統(tǒng),，助餐信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸?shù)绞兄腔垧B(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)歸集，為精準(zhǔn)發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助提供技術(shù)支撐,。

為讓老年人吃得安心,，鹽城市強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管，建成聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)示范性長(zhǎng)者幸福食堂運(yùn)營(yíng)情況,、菜品質(zhì)量、菜單落實(shí),、活動(dòng)開展等情況,。每月通過線上方式審核菜單和菜價(jià)，全市長(zhǎng)者幸福食堂為老年人提供1葷1素不高于6元,、1葷2素不高于8元,、2葷2素不高于10元的三類套餐，并根據(jù)物價(jià)指數(shù)變化情況建立就餐價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。

此外,，東臺(tái)市梁垛鎮(zhèn)臨塔村長(zhǎng)者幸福食堂依托臨塔智慧康養(yǎng)日間照料中心,，為老年人提供助餐服務(wù)；大豐區(qū)新豐鎮(zhèn)全心村幸福助餐點(diǎn),，為了讓老人吃得安心,、放心，定期組織老人評(píng)議菜品,，對(duì)食品采購,、烹飪等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

多元共建：讓長(zhǎng)者幸福食堂可持續(xù)

老年食堂建起來不難,，難就難在怎么讓老年人愿意吃,、吃得好，企業(yè)愿運(yùn)營(yíng),、能運(yùn)營(yíng),、可持續(xù)。

為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)者幸福食堂持續(xù)運(yùn)營(yíng),，鹽都區(qū)秦南鎮(zhèn)涇口村在財(cái)政扶持資金的基礎(chǔ)上,，通過村慈善會(huì)貼補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)家贊助一點(diǎn),、代餐人員自籌一點(diǎn)的方式,，通過成立“老年代餐專項(xiàng)基金”，設(shè)立鎮(zhèn)級(jí),、村（居）級(jí)慈善分會(huì),，鼓勵(lì)企業(yè)家、黨員干部等愛心人士參與捐贈(zèng),，捐贈(zèng)達(dá)到一定數(shù)額的,，其本人或家屬符合條件的可免費(fèi)就餐,。

涇口村長(zhǎng)者幸福食堂的運(yùn)營(yíng)探索正是鹽城市發(fā)展養(yǎng)老助餐服務(wù)的縮影,，通過政府主導(dǎo)、兜底保障,、適度普惠,、多元參與的方式，建立健全符合鹽城實(shí)際,、可持續(xù)運(yùn)行的為老助餐服務(wù)體系,。

此外，鹽城市通過政府補(bǔ)助支持助餐服務(wù)發(fā)展,，各地財(cái)政根據(jù)長(zhǎng)者幸福食堂建設(shè)情況,，分別給予2萬元至30萬元不等的一次性建設(shè)補(bǔ)助；出臺(tái)《長(zhǎng)者幸福食堂和城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》,，對(duì)符合條件的還給予不低于20萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助,；根據(jù)不同老年人對(duì)象，分別給予2元至5元不等的就餐補(bǔ)助；同時(shí)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，用水,、用電、用氣,、用熱執(zhí)行居民生活類價(jià)格,。

鹽城市還引導(dǎo)社會(huì)多元參與共同運(yùn)營(yíng)，支持社會(huì)力量積極參與長(zhǎng)者幸福食堂建設(shè),。如東臺(tái)市臨塔村,、鹽都區(qū)涇口村等部分集體經(jīng)濟(jì)較好的村居，每年資助一定金額的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助,，對(duì)符合條件的高齡老年人實(shí)行免費(fèi)和普惠助餐,；大豐區(qū)慈善總會(huì)對(duì)就餐的老年人每餐再補(bǔ)助2元；建湖縣公建民營(yíng)長(zhǎng)者幸福食堂的運(yùn)營(yíng)單位對(duì)老年人給予每餐1元至2元的優(yōu)惠,。

提升質(zhì)效：拓展長(zhǎng)者幸福食堂服務(wù)功能

“吃得飽”不是問題,，“吃得好”才能更有幸福滋味。

為全方位提升長(zhǎng)者幸福食堂的運(yùn)營(yíng)質(zhì)效,，鹽城市專門制定《長(zhǎng)者幸福食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范》,，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營(yíng),。在市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施開放體驗(yàn)活動(dòng),，組織長(zhǎng)者幸福食堂運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)和觀摩學(xué)習(xí)，不斷提升長(zhǎng)者幸福食堂服務(wù)能力與水平,。

與此同時(shí),，為創(chuàng)新菜品種類，鹽城市民政局與市食品行業(yè)協(xié)會(huì)合作,，推出適合老年人口味的特色菜,；與市國有企業(yè)、食品龍頭企業(yè)合作,，研發(fā)適合老年人口味的菜品,。與市烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)合作，定期對(duì)長(zhǎng)者幸福食堂的廚師進(jìn)行培訓(xùn),；對(duì)市,、縣兩級(jí)助餐服務(wù)人員開展常態(tài)化崗位培訓(xùn)；每年舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)烹飪技能競(jìng)賽,。此外,，還推動(dòng)單一的助餐服務(wù)向其他為老服務(wù)項(xiàng)目拓展，利用長(zhǎng)者幸福食堂在非就餐時(shí)間開展知識(shí)講座,、健康咨詢,、文體娛樂,、社交互動(dòng)等活動(dòng)，推行“黨建+”助餐模式,，充分發(fā)揮黨組織作用,，面向特困、高齡等群體拓展各類關(guān)愛幫扶服務(wù),。目前,，鹽城市每月開展一次就餐老年人滿意度測(cè)評(píng)，平均滿意率達(dá)96%以上,。