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本報記者   柳   旭

開欄語

近日,，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》,。本報即日起開設(shè)“分層分類社會救助觀察”欄目，報道各地健全分層分類的社會救助體系,，加大低收入人口救助幫扶力度,，進一步織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的經(jīng)驗做法，以更好地助推政策貫徹落實,。

困難群眾的冷暖是習近平總書記最牽掛的事,，保障好困難群眾的基本生活是民政部門的職責使命。

近年來,，山東省青島市以滿足困難群眾多樣化需求,、提高其生活品質(zhì)為目標，加快構(gòu)建以政府救助為主,、社會力量參與為補充的綜合救助格局,，積極拓展深化“物質(zhì)+服務”多維救助，推動社會救助由“供給型救助”向“需求型救助”轉(zhuǎn)變,，更好發(fā)揮社會救助在共同富裕中的兜底保障作用,。

把“紅哨子”吹響

9月8日上午，曲健開著自己的車跟在一輛小貨車的后面,，小貨車里裝的是他剛剛買回來的洗衣機,。當天，他要把這臺洗衣機送給嶗山區(qū)王哥莊街道的一戶困難群眾,。

曲健的本職工作是園林綠化,，熱愛公益事業(yè)的他幾年前加入了青島本地的“益束光車隊”，經(jīng)常利用業(yè)余時間參加志愿服務,?！耙郧埃叶际菑奈⑿湃豪锪私饫щy群眾的需求,，信息來源比較雜,，很難核實真?zhèn)巍，F(xiàn)在,，只要看‘紅哨子’就行了,，信息很可靠,。”曲健說,。

曲健所說的“紅哨子”是個微信小程序,，全稱“嶗山·紅哨子”，于2021年7月上線,。小程序服務于嶗山區(qū)建立的困難群眾救助訴求精準對接機制,，由社區(qū)、社會組織等通過走訪摸排為困難群眾“吹哨”,，社會力量進行線上認領(lǐng)，社會組織開展線下服務,，實現(xiàn)了需求,、資源、服務的精準對接,。

“只要是力所能及的事,，我就會認領(lǐng)下來?！鼻「嬖V記者,，8月29日，他在“紅哨子”上發(fā)現(xiàn),，有一戶視力殘疾的困難群眾需要一臺洗衣機,，“正好我們家剛換了一臺，東西挺好,，價格也不貴,，我就又買了一臺，貨一到就給人家送了過去,?！?/p>

在王哥莊街道社會工作站，記者見到了青島市嶗山區(qū)鏈科社會工作服務中心負責人劉婷婷,。她告訴記者,，“紅哨子”對日常工作幫助很大，轄區(qū)內(nèi)有個叫小智（化名）的孩子,，“紅哨子”不僅幫他實現(xiàn)了微心愿,，還通過鏈接資源幫他考上了心儀的高中。

劉婷婷介紹,，小智的父母都是殘疾人,，在一次假期入戶走訪中，工作人員了解到小智非?？释麉⒓酉牧顮I活動,，并希望在新學期能有一個新水杯,。“我們立即把這條微心愿發(fā)在了‘紅哨子’上,?！眲㈡面谜f，沒過多長時間,，張群就給她打來電話,，想進一步了解小智的情況。

張群是一名民警,，非常關(guān)注未成年人保護工作,，對“紅哨子”平臺也很認可?！按騻€比方,，沒有打車軟件時，司機和乘客能否相遇存在不確定性,，‘紅哨子’就像打車軟件,，實現(xiàn)了需求和資源的快速、精準對接,?！睆埲赫f。

“當時,，小智正在讀初三,，我們對接了‘未來同伴’的中考護航項目，每周末輔導他功課,，幫助他復習備考,。”劉婷婷介紹,，小智考上高中后,，在街道的協(xié)調(diào)幫助下，學校免除了他的各項費用,，讓他能夠安心學習,。

“中秋節(jié)前，我還去學?？催^小智,。”張群告訴記者,，聽說小智不僅積極參加學校的各項活動,，還當上了班干部，他感到非常欣慰,。

記者了解到,，為了讓困難群眾的訴求得到及時響應,，嶗山區(qū)建立了困難群眾幫包制度，確保全區(qū)2000余名困難群眾均有一名黨員幫包負責,，讓黨員成為困難群眾救助訴求的“吹哨人”,。截至10月29日，“嶗山·紅哨子”小程序共發(fā)布困難群眾需求信息1756條,，已成功對接1713條,。

讓“小桔燈”更亮

臨近早上6點，天剛蒙蒙亮,，城陽區(qū)夏莊街道華陰社區(qū)的丁女士像往常一樣在鬧鐘響起之前醒來,，照顧兒子穿衣、洗漱,、吃飯,，然后一起出門坐公交車，這樣的生活她已經(jīng)過了六年,。

雖然早高峰的交通有些擁堵，但他們還是趕在8點前來到青島市以琳康教展能中心,，她的兒子在這里接受自閉癥康復訓練,。

“真的沒有想過，距離這么近,，價格還能如此優(yōu)惠,。”丁女士告訴記者,，自從兒子2017年確診自閉癥后,，她就沒有再去上班，全程陪著孩子進行康復,，一家人的生活全靠丈夫的收入支撐,。享受低保救助后，經(jīng)濟壓力雖有所緩解,，但孩子的康復訓練一直是個難題,。

“原來都是去市北區(qū)的康復機構(gòu)，來回路上要花幾個小時,?！倍∨拷榻B，不久前,，在街道的幫助下,，兒子順利進入家附近的康復機構(gòu)，每月的費用也只需500元,。

2023年8月,，夏莊街道啟動“小桔燈”社會救助——“護星計劃”項目,，致力于為轄區(qū)內(nèi)有自閉癥兒童的困難家庭開辟康復訓練的綠色通道，并減輕家庭經(jīng)濟負擔,。

“自閉癥兒童康復訓練需要家長全程陪同,，每月的學費需要幾千元?！毕那f街道辦事處民政工作負責人于吉超告訴記者,，對于符合“護星計劃”項目幫扶條件的家庭，在殘聯(lián)進行救助后,，區(qū)慈善會聯(lián)合街道慈善會再給予90%的幫扶救助,，基本免除了困難家庭的后顧之憂。

記者了解到,，“小桔燈”起源于城陽區(qū)對困難群體的心理救助項目,，經(jīng)過迭代升級，如今這個項目的服務內(nèi)容已從心理救助拓展至“物質(zhì)+服務”多維救助,。

“為了匯聚救助幫困的社會力量,，我們還成立了‘小桔燈’社會救助聯(lián)盟?！庇诩榻B,，聯(lián)盟成員主要是轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和社區(qū)，由街道牽頭將困難群眾的需求和資源進行對接,，引導愛心力量有效釋放,，曉靖（化名）就是受助者之一。

大學畢業(yè)前夕,，曉靖患上了嚴重的類風濕性關(guān)節(jié)炎,，逐漸無法行走。街道和社區(qū)對她非常關(guān)心,，不僅幫助她辦理了低保,，還經(jīng)常到她家中走訪探望，為她定制了多種方便日常生活的輔助器具,。

為了給家里減輕負擔,，曉靖嘗試開網(wǎng)店賣衣服，由于沒有經(jīng)驗,，家里積壓了一大批服裝,，經(jīng)營陷入困境。街道了解到曉靖的難處后,，把這一情況發(fā)到“小桔燈”社會救助聯(lián)盟群里,，聯(lián)盟成員迅速響應，認購了1萬多元的服裝,，其中一家愛心企業(yè)的負責人還和曉靖分享了自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,，傳授了銷售技巧,，鼓勵她勇敢面對困難。

“現(xiàn)在,，曉靖每天在網(wǎng)上寫文章,、畫畫，前不久還開通了抖音賬號,，與網(wǎng)友聊天,，分享生活感悟，已經(jīng)有幾千個粉絲了,?！庇诩嬖V記者，曉靖的網(wǎng)店目前運營比較平穩(wěn),，她對未來的生活也充滿期待,。

讓“夕陽紅”更暖

10月26日中午11點，九州福臨家居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心工作人員寧林來到超市,，挑選了芹菜,、菠菜和豆腐等食材，又買了幾個大包子,，然后趕去王惠（化名）老人家里,，提供上門服務。

11點30分,，寧林來到王惠家。王惠和她的老伴兒都是半失能老人,，除了老伴兒的姐姐時常來照顧,，其余時間都是兩位老人單獨居住。

洗菜擇菜,、起鍋燒油,，寧林的動作很麻利。伴隨著一陣鍋鏟聲,，午飯很快就做好了,。芹菜炒肉、菠菜豆腐湯,，還有熱騰騰的大包子,。“我在這家上門服務已經(jīng)10多年了,，對兩位老人的口味偏好很熟悉,。”寧林說,。

吃過午飯,，兩位老人在客廳休息,，寧林開始打掃房間衛(wèi)生，先用笤帚掃一遍,，再用拖把擦一遍,，桌椅門窗也用抹布認真擦拭。

午后的陽光透過窗戶灑進來,，讓人感覺暖融融的,。趁著屋子里溫度高，寧林開始給兩位老人理發(fā),，同時打開熱水器的電源,，準備幫老人洗澡。由于老人行動不便,，寧林先要把老人攙扶到衛(wèi)生間,，讓老人穩(wěn)穩(wěn)地坐在洗浴凳上，再幫老人清洗,，然后給老人剪指甲,、洗衣服，全部忙完已近下午5點,。

“在李滄區(qū)樓山街道,，有20多位低保和特困老年人，都是由我們中心提供上門服務,?！本胖莞ＥR家居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心負責人梁慧告訴記者，民政部門對這些老年人的身體狀況都進行了評估,，根據(jù)評估結(jié)果每月享受45或60小時的上門服務,。

記者了解到，為進一步提高困難老年人的生活質(zhì)量,，李滄區(qū)民政局開展了大量實地走訪和需求調(diào)研,，針對困難老年人的差異化需求，制定了個性化的幫扶措施,。對能夠自理的老年人,，重點協(xié)助其維護居所衛(wèi)生、確保飲食規(guī)律,，并開展心理疏導和精神慰藉,；對于不能自理的老年人，結(jié)合實際情況提供康復訓練,、個人衛(wèi)生清潔及助餐等日間照料服務,；對住院期間無親屬照料的老年人，開通綠色通道，通過臨時救助備用金購買專業(yè)服務,，提供24小時照護,。

據(jù)李滄區(qū)民政局相關(guān)負責人介紹，下一步,，李滄區(qū)將持續(xù)在社會救助數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面下功夫,，借助“頤養(yǎng)李滄”小程序，最大程度整合資源,，促進服務精準化,，提升社會救助服務水平，讓困難老年人的獲得感更強,、安全感更有保障,。