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根據(jù)《上海市慈善條例》關(guān)于“市民政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會發(fā)布本市慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告”的規(guī)定,，9月4日,，上海市民政局發(fā)布《上海市慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告（2022年度）》,，從法治建設(shè),、慈善組織、慈善捐贈,、社區(qū)慈善、慈善信托,、慈善表彰,、慈善品牌、志愿服務(wù),、福彩公益性和慈善監(jiān)管等十個(gè)方面展示了2022年度上海市慈善事業(yè)發(fā)展的成效,。

上海市慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告（2022年度）

上海市民政局

慈善事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容,。黨的二十大報(bào)告提出“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)”,，進(jìn)一步明確了作為第三次分配重要方式的慈善事業(yè)在促進(jìn)共同富裕,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要地位，指明了新時(shí)代慈善事業(yè)發(fā)展的方向,。

2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在社會各界的支持和參與下,，上海慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會愛心善意更加匯聚,，慈善日益豐富著上海城市精神和城市品格的內(nèi)涵,，對上海提升城市軟實(shí)力、加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市發(fā)揮著愈加重要的促進(jìn)作用,。

一,、慈善法治建設(shè)日益完善

上海始終堅(jiān)持“以法治促善治”原則，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展,。2022年是《上海市慈善條例》貫徹落實(shí)的第一個(gè)完整年度,，上海不斷完善法規(guī)配套政策措施，陸續(xù)制定了《“上海慈善獎(jiǎng)”評選表彰辦法》《上海市慈善組織認(rèn)定和取消認(rèn)定暫行辦法》等配套文件,，以及《上海市基金會專項(xiàng)基金管理辦法》等規(guī)范性文件,。今后，上海將進(jìn)一步完善慈善領(lǐng)域法規(guī)政策,，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng),、規(guī)范、保障作用,，以更高法治水平護(hù)航上海慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

二、慈善組織規(guī)模日漸壯大

上海各類慈善組織進(jìn)一步增加,，慈善服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,，從深耕扶貧濟(jì)困等傳統(tǒng)領(lǐng)域擴(kuò)展到教育、文化,、衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)等新型領(lǐng)域,，“大慈善”的理念在上海進(jìn)一步成為共識。

2022年,，本市社會組織平穩(wěn)發(fā)展,，慈善組織占比繼續(xù)提高。全年新增社會組織366家（基金會39家,，社會團(tuán)體58家,，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)269家）,，其中新增慈善組織44家，占新增社會組織數(shù)量的12.02%,，較上一年提高4.92個(gè)百分點(diǎn),。截至2022年年底，全市共有社會組織17308家,，其中慈善組織600家,，取得公開募捐資格的慈善組織30家，慈善組織數(shù)量占社會組織總數(shù)的3.47%,，較上一年提高0.27個(gè)百分點(diǎn),，占比遠(yuǎn)高于全國整體水平。

三,、慈善捐贈形勢總體向好

近年來,，上海慈善捐贈網(wǎng)絡(luò)漸趨完善，慈善捐贈趨勢平穩(wěn)向好,，持續(xù)彰顯出社會向上向善的慈善力量,。

2022年，全市共接受慈善捐贈總額81.69億元,，公益支出74.93億元,，支出較上一年增長9.36億元。全年慈善捐贈中,，現(xiàn)金捐贈70.20億元,，占比85.93%；物資捐贈價(jià)值11.49億元,，占比14.07%,，目前仍以現(xiàn)金捐贈為主要方式。全市社會組織接受捐贈金額79.04億元,，占比96.76%,，居主要地位（其中：基金會接受捐贈68.33億元，公益支出61.38億元,；社會團(tuán)體接受捐贈2.05億元,，公益支出1.55億元；社會服務(wù)機(jī)構(gòu)接受捐贈8.66億元,，公益支出9.29億元）,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市慈善基金會,、上海復(fù)星公益基金會,、上海交通大學(xué)教育發(fā)展基金會的2022年度捐贈收入排名前三,。全市紅十字會系統(tǒng)接受捐贈金額2.57億元,，公益支出2.63億元,；全市備案慈善信托金額785萬元。

四,、社區(qū)慈善發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)

社區(qū)慈善是上海慈善事業(yè)發(fā)展中富有特色的有益實(shí)踐,。2022年，上海以慈善超市和社區(qū)基金會為平臺載體,，各項(xiàng)社區(qū)慈善活動有序開展,，社區(qū)居民的慈善熱情有效激發(fā)，家門口的各項(xiàng)慈善服務(wù)為打造富有活力的基層治理體系提供了有力支撐,。

上海慈善超市積極探索多元化發(fā)展模式,，鼓勵(lì)社會力量參與運(yùn)營，在款物募集,、困難群體救助,、商品銷售、慈善文化傳播,、志愿服務(wù)和便民服務(wù)等方面發(fā)揮著積極的作用,。2022年疫情期間，慈善超市立足社區(qū),，協(xié)助做好民生保供,、志愿抗疫、愛心救助等工作,，為疫情防控工作貢獻(xiàn)慈善力量,。

社區(qū)基金會發(fā)揮著基層社會資源聚合作用，通過支持或?qū)嵤└黝惻c社區(qū)民生密切相關(guān)的公益項(xiàng)目,，為基層治理注入新的動力和活力,。截至2022年年底，全市共有87家社區(qū)基金會,，全市社區(qū)基金會凈資產(chǎn)總計(jì)2.88億元,。

五、慈善信托領(lǐng)域逐漸廣泛

近年來,，上海慈善信托財(cái)產(chǎn)規(guī)模平穩(wěn)增長,，資助領(lǐng)域更為全面，信托監(jiān)管更加規(guī)范,。

截至2022年年底,，全市慈善信托備案累計(jì)31單，財(cái)產(chǎn)共計(jì)1.6億元,。2022年,，全市依法備案慈善信托5單，信托財(cái)產(chǎn)合計(jì)785萬元,。其中,，財(cái)產(chǎn)規(guī)模100萬元以上的有4單,，占比80%，涵蓋了教育助學(xué),、衛(wèi)生健康,、鄉(xiāng)村振興、擁軍優(yōu)屬等不同領(lǐng)域,，打破了原有的扶貧濟(jì)困,、助老助殘等傳統(tǒng)領(lǐng)域；全部設(shè)置了監(jiān)察人,，確保通過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對受托人的行為進(jìn)行監(jiān)督,。

六、慈善表彰體系健全完備

“上海慈善獎(jiǎng)”是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,、由上海市人民政府主辦的本市慈善領(lǐng)域最高獎(jiǎng),。2022年，組織開展了第一屆“上海慈善獎(jiǎng)”評選表彰活動,，評選出32名獲獎(jiǎng)對象,。其中，10名個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）獲得慈善楷模獎(jiǎng),、10個(gè)項(xiàng)目獲得慈善項(xiàng)目和慈善信托獎(jiǎng),、10家企業(yè)獲得捐贈企業(yè)獎(jiǎng)、2名個(gè)人獲得捐贈個(gè)人獎(jiǎng),。

2022年,，民政部組織開展第十二屆“中華慈善獎(jiǎng)”評選表彰活動。經(jīng)組織申報(bào)評選,，上海地區(qū)共推薦了14名參評對象,，最終5名參評對象入選擬表彰名單。其中,，浦東新區(qū)“慈善公益聯(lián)合捐”入選慈善項(xiàng)目和慈善信托獎(jiǎng),；國泰君安證券股份有限公司、上海汽車集團(tuán)股份有限公司,、上海尋夢信息技術(shù)有限公司(拼多多),、益海嘉里金龍魚糧油食品股份有限公司入選捐贈企業(yè)獎(jiǎng)。

七,、慈善品牌影響日益彰顯

上海慈善活動眾多,，內(nèi)容豐富，形式多樣,，在實(shí)踐中創(chuàng)立了很多具有廣泛社會影響力的慈善品牌,。2022年9月，《上海市慈善條例》施行后的第一個(gè)“上海慈善周”以“匯聚慈善力量，助力共同富?！睘橹黝},，開展了各類形式多樣的慈善活動，并在9月5日啟動儀式上首次發(fā)布上海市慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告（2021年度）,。“上海慈善周”期間,，全市16個(gè)區(qū)緊緊圍繞統(tǒng)一主題,，集中宣傳慈善文化，弘揚(yáng)慈善精神,。

2022年,，除“上海慈善周”以外，“藍(lán)天下的至愛”“慈善公益聯(lián)合捐”和“一個(gè)雞蛋的暴走”等全國知名慈善品牌繼續(xù)開展各類慈善活動,。這些慈善品牌的孕育和慈善活動的開展,，推動“人人可慈善、處處可慈善”的全社會慈善氛圍蔚然成風(fēng),。

八,、志愿服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展

志愿服務(wù)是發(fā)展公益慈善事業(yè)的重要內(nèi)容。近年來,，上海市積極鼓勵(lì)引導(dǎo)志愿服務(wù)組織發(fā)揮優(yōu)勢,，廣泛開展救助、教育,、文化,、衛(wèi)生等慈善公益和志愿服務(wù)活動。

2022年,，本市開展志愿服務(wù)的組織（團(tuán)隊(duì)）總數(shù)為43677家,，開展志愿服務(wù)137.7萬次，參與志愿服務(wù)2307.3萬人次,，累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長3.8億小時(shí),。2022年，上海地區(qū)共有15個(gè)志愿服務(wù)個(gè)人,、項(xiàng)目等榮獲全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型榮譽(yù)稱號,，其中4名個(gè)人獲選“最美志愿者”、3個(gè)志愿服務(wù)組織獲選“最佳志愿服務(wù)組織”,、3個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目獲選“最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目”,、5個(gè)社區(qū)獲選“最佳志愿服務(wù)社區(qū)”。

九,、福彩公益性更加凸顯

上海市福利彩票以“扶老,、助殘、救孤、濟(jì)困”為服務(wù)宗旨,，公益金用于老年人福利類,、殘疾人福利類、兒童福利類和社會公益類項(xiàng)目,，為民生福利和公益慈善事業(yè)提供有力的資金支持,。

2022年，上海市福利彩票實(shí)現(xiàn)總銷量34.21億元,，籌集福利彩票公益金11.16億元,。市本級福利彩票公益金實(shí)際使用4.56億元，較上一年增長30.29%,。其中,，用于老年人福利類項(xiàng)目17694.13萬元，殘疾人福利類項(xiàng)目218.22萬元,，兒童福利類項(xiàng)目346.41萬元,，社會公益類項(xiàng)目7281.3萬元，市對區(qū)在老年人福利類和社會公益類補(bǔ)助項(xiàng)目支出2.01億元,。

十,、慈善監(jiān)管機(jī)制逐步完善

《上海市慈善條例》對慈善組織在開展慈善活動、慈善信息公開等方面作出清晰的制度安排,，對慈善違法行為明確了相應(yīng)的法律責(zé)任,。市民政局進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)與公安,、網(wǎng)信,、審計(jì)等相關(guān)單位合作，開展聯(lián)合執(zhí)法,，初步形成慈善執(zhí)法協(xié)同機(jī)制,。2022年,實(shí)現(xiàn)涉慈善類案件零查處，本市慈善活動日益規(guī)范,。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,，上海市民政局將賡續(xù)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取,，引導(dǎo)更多社會力量參與慈善事業(yè),，推動上海慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)共同富裕,、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化上海實(shí)踐貢獻(xiàn)慈善力量,。

上海市發(fā)布慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告