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本報(bào)記者   孫彥川

社會(huì)救助就像給困難群眾補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng),，只補(bǔ)充蛋白質(zhì),、碳水化合物等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)是不夠的， 還要補(bǔ)充維生素,、礦物質(zhì)等微量元素,，以促進(jìn)身體所需營(yíng)養(yǎng)的全面均衡,。近年來，云南省昆明市盤龍區(qū)著力構(gòu)建社會(huì)救助服務(wù)新格局,，推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”救助,，提升社會(huì)救助效能，促進(jìn)了困難群眾生產(chǎn)生活和精神面貌的改善,。

搭建綜合救助平臺(tái)

為了兜好底,、兜牢底，盤龍區(qū)民政局建立了涵蓋醫(yī)療,、住房,、教育、就業(yè),、司法等部門的救助政策庫(kù),，打破部門間的數(shù)據(jù)和政策壁壘,，搭建“大救助”綜合平臺(tái)。在低收入人口認(rèn)定方面,，盤龍區(qū)實(shí)現(xiàn)部門信息深度共享,，著力加強(qiáng)救助數(shù)據(jù)分析運(yùn)用；完善監(jiān)測(cè)預(yù)警功能,，提升低收入人口返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,。在醫(yī)療救助方面，對(duì)低保對(duì)象,、低保邊緣戶,、特困人員醫(yī)療支出每年超過2萬元，其他人員醫(yī)療自負(fù)支出每年超4萬元的情況,，進(jìn)行主動(dòng)預(yù)警,，及時(shí)跟進(jìn)救助。

對(duì)于在申請(qǐng)專項(xiàng)救助方面有困難的人員,，區(qū)民政局專門建立了信息共享機(jī)制,，聯(lián)合涉及專項(xiàng)救助的成員單位召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)特殊急難個(gè)案開展綜合幫扶,。為了保障好主城區(qū)200多名失能,、半失能分散供養(yǎng)特困老人和獨(dú)居困難老人的基本生活，區(qū)民政局社會(huì)救助科將他們的信息推送至養(yǎng)老服務(wù)科,，由養(yǎng)老服務(wù)科協(xié)調(diào)政府購(gòu)買服務(wù)承接方,，為他們提供居家照護(hù)服務(wù)。此外,，區(qū)民政局還引導(dǎo)社區(qū)黨組織鏈接企業(yè)資源,，為轄區(qū)特殊困難群眾捐資捐物，幫助困難群眾渡過難關(guān),。

東華街道席子營(yíng)社區(qū)居民唐福（化名）,，63歲，獨(dú)居,，肢體二級(jí)殘疾,，無住房，常年四處流浪,。區(qū)民政局,、街道、社區(qū)了解情況后召開聯(lián)席會(huì)議,，研究決定幫助唐福申請(qǐng)低保,、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和住房租賃補(bǔ)貼等多項(xiàng)救助金，如今唐福每月領(lǐng)到的救助金合計(jì)1114元。今年6月,，區(qū)住建局為唐福申請(qǐng)到廉租住房,，隨后街道幫他搬了家，對(duì)其生活作出了妥善安排,。

在此基礎(chǔ)上,，區(qū)民政局聚焦服務(wù)低保對(duì)象、特困人員,、臨時(shí)救助對(duì)象三類群體,，推動(dòng)街道和社區(qū)兩級(jí)健全定期探視和主動(dòng)救助機(jī)制,，打造生活幫扶,、社會(huì)融入、能力提升,、心理疏導(dǎo),、溫情陪伴五大服務(wù)項(xiàng)目。

今年5月15日,，東華街道田園路社區(qū)干部在走訪探視中了解到,，74歲的居民賴阿姨獨(dú)自帶著重度殘疾的兒子生活，兒子洗澡困難,。社區(qū)當(dāng)即聯(lián)系了相關(guān)機(jī)構(gòu),，安排護(hù)工免費(fèi)幫他洗澡，并為賴阿姨和兒子申請(qǐng)了長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn),，每周一到周五他們都可以預(yù)約上門服務(wù),。

增強(qiáng)基層救助能力

近年來，盤龍區(qū)把壓力化為動(dòng)力,，依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線和各級(jí)信訪平臺(tái),，積極落實(shí)轉(zhuǎn)辦機(jī)制，拓寬社會(huì)救助政策咨詢服務(wù),、業(yè)務(wù)受理,、投訴舉報(bào)渠道。同時(shí),，全區(qū)投入50萬元開展“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目,，充分發(fā)揮社會(huì)組織、社區(qū)志愿者,、社會(huì)慈善資源等作用,。

盤龍區(qū)各社區(qū)也積極開展服務(wù)類救助。鼓樓街道桃源社區(qū)有42戶生活困難的獨(dú)居老人,。社區(qū)干部爭(zhēng)取到10萬元政府資金,，為他們安裝了紅外報(bào)警器、生命體征監(jiān)測(cè)器,、人體移動(dòng)探測(cè)報(bào)警器,、一氧化碳報(bào)警器,、水浸監(jiān)測(cè)器等8種監(jiān)測(cè)設(shè)備，守護(hù)獨(dú)居老人的安全,?！吧鐓^(qū)在昆明市青少年發(fā)展基金會(huì)設(shè)立了專項(xiàng)基金，面向駐區(qū)商戶,、社區(qū)居民等募集善款,，用于小額救助。這42戶老人使用智慧化養(yǎng)老設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)用就從專項(xiàng)基金里支取,，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商也給予了我們很大的優(yōu)惠,，8項(xiàng)設(shè)備每人每年只需180元?！碧以瓷鐓^(qū)黨委書記王芳說,。

2022年，區(qū)民政局通過政府購(gòu)買服務(wù),，委托服務(wù)承接機(jī)構(gòu)對(duì)困難居民逐戶上門走訪,。機(jī)構(gòu)每月向區(qū)民政局提供排查到的困難群眾救助線索，由區(qū)民政局轉(zhuǎn)交街道辦理,。街道落實(shí)救助政策后,，機(jī)構(gòu)組織家政服務(wù)人員、醫(yī)護(hù)人員為部分特殊困難群眾提供保潔,、健康體檢,、用藥指導(dǎo)等服務(wù)。

匯聚社會(huì)力量參與救助

萬事開頭難,。最初服務(wù)承接機(jī)構(gòu)工作人員和困難群眾溝通不暢,，就請(qǐng)街道干部培訓(xùn)入戶探訪的溝通技巧，還把他們送到衛(wèi)健,、殘聯(lián)等部門和群團(tuán)組織的下屬機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),。漸漸地，員工的探訪工作能力有了較大提升,。

與此同時(shí),，服務(wù)承接機(jī)構(gòu)還積極整合社會(huì)資源，提升服務(wù)能力,。加強(qiáng)與高校以及就業(yè)促進(jìn)類社會(huì)組織的聯(lián)系,，暢通招募志愿者的渠道。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)盤龍區(qū)民政局社會(huì)救助服務(wù)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人鄧凌翔說：“我們組織大學(xué)生志愿者到分散供養(yǎng)的特困老人家中定期開展暖心服務(wù),，現(xiàn)已累計(jì)服務(wù)困境老人700余人次,。”

孤寡老人、空巢老人和行動(dòng)不便的老人等群體,，在就醫(yī)方面尤其需要幫扶,。服務(wù)承接機(jī)構(gòu)成立5個(gè)工作小組，從醫(yī)院招募專業(yè)志愿者,，在困難群眾較為集中的小區(qū),、院壩多次開展免費(fèi)義診活動(dòng)，提供健康體檢,、用藥指導(dǎo)等服務(wù),，今年已累計(jì)服務(wù)2500余人次。

拓東街道明通巷社區(qū)的居民普某獨(dú)居,，身患多種疾病,。今年7月3日，普某疾病發(fā)作,，向社區(qū)求助,。社區(qū)民政專干獲悉后聯(lián)系社工共同上門查看,，并及時(shí)撥打120將其送往醫(yī)院救治,，還聯(lián)系第三方機(jī)構(gòu)安排陪護(hù)人員。由于普某屬于低保對(duì)象,，無力承擔(dān)住院治療費(fèi)用,社區(qū)還幫助其申請(qǐng)了臨時(shí)救助金,。

“單靠民政部門、街道,、社區(qū)和服務(wù)承接機(jī)構(gòu),，遠(yuǎn)不足以做好復(fù)合式社會(huì)救助，將來民政部門必須進(jìn)一步幫助街道,、社區(qū)和服務(wù)承接機(jī)構(gòu)提升整合社會(huì)資源的能力,特別要吸引更多慈善資源參與社會(huì)救助,，把‘物質(zhì)+服務(wù)’救助做得更精細(xì)更溫暖?！?盤龍區(qū)民政事務(wù)綜合服務(wù)中心主任李思雨說,。