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山東省滕州市民政局黨組書記、局長   翟華棟

山東省滕州市現(xiàn)有未成年人41.7萬人,，其中孤困兒童5887人、農(nóng)村留守兒童3731人,。近年來，滕州市通過創(chuàng)建特色品牌,、強化資金保障,、加強探索創(chuàng)新、做好部門協(xié)調(diào)等措施,，讓全市農(nóng)村留守兒童生活有保障、困難有幫扶、心靈有關(guān)愛,。

創(chuàng)新引領(lǐng)

創(chuàng)建未成年人保護(hù)特色品牌

聚焦志愿帶動，打造“心‘滕’你”未成年人保護(hù)品牌,。滕州市以市未成年人保護(hù)中心為載體,，以“心‘滕’你”未成年人保護(hù)品牌為抓手，以婦聯(lián)“愛心媽媽”,、檢察院“藍(lán)荷”、團(tuán)市委“滕小青”等志愿服務(wù)團(tuán)隊為支點,，以社會志愿服務(wù)團(tuán)隊為基礎(chǔ),，建立“1+1+X+N”志愿服務(wù)體系與“24小時不打烊”服務(wù)模式。自品牌創(chuàng)建以來,，實施科學(xué)養(yǎng)育服務(wù)項目66個,，開展主題宣傳服務(wù)活動近2800場次，提供上門探訪,、康復(fù)指導(dǎo),、精神慰藉等服務(wù)7萬余人次。

聚焦體系建設(shè),，創(chuàng)建全國未成年人保護(hù)示范縣,。滕州市人民政府出臺《加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實施意見》,，成立市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度,，完善縣,、鄉(xiāng),、村三級未保體系，建立三級“書記”掛帥的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,，形成多部門,、多領(lǐng)域、多層次參與的未成年人保護(hù)工作機制,。

聚焦托管服務(wù)，設(shè)立“兒童假期快樂成長營”,。滕州市整合鄉(xiāng)村學(xué)校富余校舍，創(chuàng)建兒童假期快樂成長營11個,。利用周末,、法定節(jié)假日,、寒暑假，為孩子們提供安全保護(hù)和公益性托管服務(wù),。

多措并舉

構(gòu)建全方位保護(hù)格局

保障分層分類,，關(guān)愛精準(zhǔn)到位,。滕州市開展“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”和“事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程”,，先后為43名年滿18周歲后在校就讀大中專院校的孤兒發(fā)放“福彩圓夢”孤兒助學(xué)金,，為35名事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放助學(xué)金,，2021年以來發(fā)放孤困兒童基本生活保障金3478.25萬元,。開展孤困兒童“護(hù)佑健康”行動,，為全市孤困兒童購買意外身故,、殘疾,、醫(yī)療,、住院和重大疾病保險,。開展“明天計劃”，組織開展孤兒健康查體287人,。認(rèn)真做好先心病患兒篩查救治工作,，先后篩查先心病患兒226人，免費手術(shù)73人,。強化醫(yī)療保障,，放寬救助對象戶籍、家庭經(jīng)濟條件等限制,，殘疾兒童康復(fù)救助年齡擴大到10周歲以上。重病,、重殘,、事實無人撫養(yǎng)和重點困境兒童基本醫(yī)療保險政府全額負(fù)擔(dān)，大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)降至5000元,，住院“一站式”即時結(jié)算,，兩年來提供兒童康復(fù)服務(wù)5.6萬人次。引入社工服務(wù),，2021年以來,，累計投入資金829萬元購買未成年人社會工作類、心理服務(wù)類社會組織服務(wù),，支持引導(dǎo)社會工作專業(yè)人才參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作,。

夯實工作陣地，完善基礎(chǔ)設(shè)施,。一是加強未成年人救助保護(hù)機構(gòu)建設(shè),，構(gòu)建由1個市級未成年人保護(hù)中心、21個鎮(zhèn)（街）未成年人保護(hù)工作站,、1195個村（居）兒童之家組成的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。投資7.2億元，建設(shè)市未成年人保護(hù)中心,、市婦女兒童活動中心,、藍(lán)荷一站式未成年人保護(hù)中心、殘疾人綜合康復(fù)中心等,，建立市留守兒童活動站42處,、“希望小屋”367個，通過整合兒童福利機構(gòu),、未成年人救助保護(hù)機構(gòu)資源，搭建全市未?！按笃脚_”,。二是青少年活動中心、青少年科技館,、國防科技教育基地、博物館等文化服務(wù)場所全部對未成年人免費開放,。收費景區(qū)對未成年人購票提供優(yōu)惠政策。三是扶持社會組織開展教育矯治,、社區(qū)矯正,、收養(yǎng)評估等專業(yè)服務(wù)，超過52.2萬人次志愿者參與未成年人保護(hù)工作,。

加強隊伍建設(shè)，充實未保力量,。滕州市設(shè)立市未成年人保護(hù)中心,，在鎮(zhèn)（街）,、村（居）分別設(shè)立未成年人保護(hù)工作站、兒童之家,，配備未保專干620名,、鎮(zhèn)（街）兒童督導(dǎo)員21名,，村（居）兒童主任1195名，培育村（居）未成年人保護(hù)志愿服務(wù)隊105支,，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街）,、社區(qū),、村（居）四級兒童關(guān)愛服務(wù)機構(gòu)全覆蓋,。在全市農(nóng)村設(shè)立兒童公益崗位6631個,，組建專業(yè)心理團(tuán)隊27個,，聘請心理咨詢師159名,，3年來招募“愛心媽媽”500余人,，每年提供未成年人服務(wù)9.76萬人次,。

抓實學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高人員素質(zhì),。滕州市民政局組織開展以“三亮三學(xué)三做”為主要內(nèi)容的兒童主任賦能“六個一”行動,，用“一個胸牌,、一張任職公示”讓兒童主任身份家喻戶曉,；用“一份職責(zé)清單、一本工作記錄”督促兒童主任落實職責(zé),；用“一套工作指南”助力兒童主任提升服務(wù)能力；用“一次宣誓儀式”強化兒童主任使命擔(dān)當(dāng),。

動員社會力量

織密織牢農(nóng)村留守兒童保護(hù)網(wǎng)

發(fā)動社會力量,，織密織牢農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)網(wǎng),。滕州市動員全市72家青少年事務(wù)社工機構(gòu),、206家志愿服務(wù)組織聯(lián)動參與困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)等活動1777場次，覆蓋1195個村（居）,。依托未成年人保護(hù)機構(gòu)組建志愿服務(wù)隊,，廣泛發(fā)動社會力量下沉一線開展探訪慰問,、課業(yè)輔導(dǎo),、結(jié)對幫扶等活動,。

筑牢家庭防線,，織密織牢農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng),。滕州市成立市家庭教育協(xié)會等社會組織33家,，常態(tài)化開展監(jiān)護(hù)關(guān)愛活動8.1萬人次,。建立家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站1640個,、親子閱讀基地12個,、“希望小屋”367個,?！凹彝ソ逃搲遍_辦家長課堂299處,，今年舉辦活動423場,。建設(shè)魯南嬰幼兒教育研究與發(fā)展中心（托育中心）,、滕州市示范性托育服務(wù)中心,，提供普惠托位8357個。面向殘疾和大病兒童提供上門探訪,、康復(fù)指導(dǎo),、精神慰藉等服務(wù)4.15萬人次,。勸誡、制止未依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)行為41件,，依法向法院申請人身保護(hù)令23件,。

凝聚多方愛心，織密織牢農(nóng)村留守兒童聯(lián)系幫扶網(wǎng),。滕州市鏈接慈善資源,，為農(nóng)村留守兒童提供“親情連線”服務(wù)，實現(xiàn)“線上團(tuán)聚”,。為農(nóng)村留守兒童提供專題心理輔導(dǎo),，通過面對面咨詢、心理健康熱線,、心理輔導(dǎo)課,、讀書會、“讓愛回家”專欄等形式,，有效幫助農(nóng)村留守兒童正確認(rèn)識自我,、疏解心理壓力。

堅持科技引領(lǐng),，織密織牢農(nóng)村留守兒童科技支撐網(wǎng),。市未保辦設(shè)立保護(hù)熱線“12349”，明確專職工作人員8名,，3年來,，共受理群眾咨詢5522人次，轉(zhuǎn)介服務(wù)811人次,。開展“碼上護(hù)未”行動,，實現(xiàn)一碼通辦。積極推廣“善幫善扶·滿意滕州”小程序,，實現(xiàn)“碼”上了解政策,、“碼”上辦理需求、“碼”上處理問題,、“碼”上跟蹤問效,。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌,。投資2000余萬元建立孤兒和困境兒童數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)孤兒及困境兒童動態(tài)管理。