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山東省滕州市民政局黨組書記、局長   翟華棟

山東省滕州市現(xiàn)有未成年人41.7萬人,，其中孤困兒童5887人,、農(nóng)村留守兒童3731人。近年來,，滕州市通過創(chuàng)建特色品牌,、強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)探索創(chuàng)新,、做好部門協(xié)調(diào)等措施,，讓全市農(nóng)村留守兒童生活有保障、困難有幫扶,、心靈有關(guān)愛,。

創(chuàng)新引領(lǐng)

創(chuàng)建未成年人保護(hù)特色品牌

聚焦志愿帶動，打造“心‘滕’你”未成年人保護(hù)品牌,。滕州市以市未成年人保護(hù)中心為載體,，以“心‘滕’你”未成年人保護(hù)品牌為抓手，以婦聯(lián)“愛心媽媽”,、檢察院“藍(lán)荷”,、團(tuán)市委“滕小青”等志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)為支點(diǎn)，以社會志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ),，建立“1+1+X+N”志愿服務(wù)體系與“24小時(shí)不打烊”服務(wù)模式,。自品牌創(chuàng)建以來，實(shí)施科學(xué)養(yǎng)育服務(wù)項(xiàng)目66個(gè),，開展主題宣傳服務(wù)活動近2800場次,，提供上門探訪、康復(fù)指導(dǎo),、精神慰藉等服務(wù)7萬余人次,。

聚焦體系建設(shè)，創(chuàng)建全國未成年人保護(hù)示范縣,。滕州市人民政府出臺《加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》,，成立市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度,，完善縣,、鄉(xiāng)、村三級未保體系,，建立三級“書記”掛帥的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成多部門、多領(lǐng)域,、多層次參與的未成年人保護(hù)工作機(jī)制,。

聚焦托管服務(wù)，設(shè)立“兒童假期快樂成長營”,。滕州市整合鄉(xiāng)村學(xué)校富余校舍,，創(chuàng)建兒童假期快樂成長營11個(gè)。利用周末,、法定節(jié)假日,、寒暑假,，為孩子們提供安全保護(hù)和公益性托管服務(wù)。

多措并舉

構(gòu)建全方位保護(hù)格局

保障分層分類,，關(guān)愛精準(zhǔn)到位,。滕州市開展“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”和“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程”，先后為43名年滿18周歲后在校就讀大中專院校的孤兒發(fā)放“福彩圓夢”孤兒助學(xué)金,，為35名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放助學(xué)金,，2021年以來發(fā)放孤困兒童基本生活保障金3478.25萬元。開展孤困兒童“護(hù)佑健康”行動,，為全市孤困兒童購買意外身故,、殘疾、醫(yī)療,、住院和重大疾病保險(xiǎn),。開展“明天計(jì)劃”，組織開展孤兒健康查體287人,。認(rèn)真做好先心病患兒篩查救治工作,，先后篩查先心病患兒226人，免費(fèi)手術(shù)73人,。強(qiáng)化醫(yī)療保障,，放寬救助對象戶籍、家庭經(jīng)濟(jì)條件等限制,，殘疾兒童康復(fù)救助年齡擴(kuò)大到10周歲以上,。重病、重殘,、事實(shí)無人撫養(yǎng)和重點(diǎn)困境兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府全額負(fù)擔(dān),，大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)降至5000元，住院“一站式”即時(shí)結(jié)算,，兩年來提供兒童康復(fù)服務(wù)5.6萬人次,。引入社工服務(wù)，2021年以來,，累計(jì)投入資金829萬元購買未成年人社會工作類,、心理服務(wù)類社會組織服務(wù)，支持引導(dǎo)社會工作專業(yè)人才參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作,。

夯實(shí)工作陣地,，完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，構(gòu)建由1個(gè)市級未成年人保護(hù)中心,、21個(gè)鎮(zhèn)（街）未成年人保護(hù)工作站、1195個(gè)村（居）兒童之家組成的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。投資7.2億元,，建設(shè)市未成年人保護(hù)中心,、市婦女兒童活動中心、藍(lán)荷一站式未成年人保護(hù)中心,、殘疾人綜合康復(fù)中心等,，建立市留守兒童活動站42處,、“希望小屋”367個(gè),，通過整合兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)資源,，搭建全市未?！按笃脚_”。二是青少年活動中心,、青少年科技館,、國防科技教育基地、博物館等文化服務(wù)場所全部對未成年人免費(fèi)開放,。收費(fèi)景區(qū)對未成年人購票提供優(yōu)惠政策,。三是扶持社會組織開展教育矯治、社區(qū)矯正,、收養(yǎng)評估等專業(yè)服務(wù),，超過52.2萬人次志愿者參與未成年人保護(hù)工作。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，充實(shí)未保力量,。滕州市設(shè)立市未成年人保護(hù)中心，在鎮(zhèn)（街）,、村（居）分別設(shè)立未成年人保護(hù)工作站,、兒童之家，配備未保專干620名,、鎮(zhèn)（街）兒童督導(dǎo)員21名,，村（居）兒童主任1195名，培育村（居）未成年人保護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)105支,，實(shí)現(xiàn)市,、鎮(zhèn)（街）、社區(qū),、村（居）四級兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋,。在全市農(nóng)村設(shè)立兒童公益崗位6631個(gè)，組建專業(yè)心理團(tuán)隊(duì)27個(gè),，聘請心理咨詢師159名,，3年來招募“愛心媽媽”500余人，每年提供未成年人服務(wù)9.76萬人次。

抓實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高人員素質(zhì),。滕州市民政局組織開展以“三亮三學(xué)三做”為主要內(nèi)容的兒童主任賦能“六個(gè)一”行動，用“一個(gè)胸牌,、一張任職公示”讓兒童主任身份家喻戶曉,；用“一份職責(zé)清單、一本工作記錄”督促兒童主任落實(shí)職責(zé),；用“一套工作指南”助力兒童主任提升服務(wù)能力,；用“一次宣誓儀式”強(qiáng)化兒童主任使命擔(dān)當(dāng)。

動員社會力量

織密織牢農(nóng)村留守兒童保護(hù)網(wǎng)

發(fā)動社會力量,，織密織牢農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)網(wǎng),。滕州市動員全市72家青少年事務(wù)社工機(jī)構(gòu)、206家志愿服務(wù)組織聯(lián)動參與困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)等活動1777場次,，覆蓋1195個(gè)村（居）,。依托未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)組建志愿服務(wù)隊(duì)，廣泛發(fā)動社會力量下沉一線開展探訪慰問,、課業(yè)輔導(dǎo),、結(jié)對幫扶等活動。

筑牢家庭防線,，織密織牢農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng),。滕州市成立市家庭教育協(xié)會等社會組織33家，常態(tài)化開展監(jiān)護(hù)關(guān)愛活動8.1萬人次,。建立家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站1640個(gè),、親子閱讀基地12個(gè)、“希望小屋”367個(gè),?！凹彝ソ逃搲遍_辦家長課堂299處，今年舉辦活動423場,。建設(shè)魯南嬰幼兒教育研究與發(fā)展中心（托育中心）,、滕州市示范性托育服務(wù)中心，提供普惠托位8357個(gè),。面向殘疾和大病兒童提供上門探訪,、康復(fù)指導(dǎo)、精神慰藉等服務(wù)4.15萬人次,。勸誡,、制止未依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)行為41件，依法向法院申請人身保護(hù)令23件,。

凝聚多方愛心,，織密織牢農(nóng)村留守兒童聯(lián)系幫扶網(wǎng)。滕州市鏈接慈善資源，為農(nóng)村留守兒童提供“親情連線”服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“線上團(tuán)聚”,。為農(nóng)村留守兒童提供專題心理輔導(dǎo)，通過面對面咨詢,、心理健康熱線,、心理輔導(dǎo)課、讀書會,、“讓愛回家”專欄等形式,，有效幫助農(nóng)村留守兒童正確認(rèn)識自我、疏解心理壓力,。

堅(jiān)持科技引領(lǐng),，織密織牢農(nóng)村留守兒童科技支撐網(wǎng),。市未保辦設(shè)立保護(hù)熱線“12349”,，明確專職工作人員8名，3年來,，共受理群眾咨詢5522人次,，轉(zhuǎn)介服務(wù)811人次。開展“碼上護(hù)未”行動,，實(shí)現(xiàn)一碼通辦,。積極推廣“善幫善扶·滿意滕州”小程序，實(shí)現(xiàn)“碼”上了解政策,、“碼”上辦理需求,、“碼”上處理問題、“碼”上跟蹤問效,。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌。投資2000余萬元建立孤兒和困境兒童數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)孤兒及困境兒童動態(tài)管理,。