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本報記者雷耀通訊員張然

“謝謝你們,，大過節(jié)的還記掛著我們?！敝星?、國慶“雙節(jié)”前夕，河北省保定市滿城區(qū)要莊鄉(xiāng)后大留村的低保對象高某對上門走訪的鄉(xiāng)村兩級干部感激地說,。

今年5月,，后大留村村干部在上門巡訪時發(fā)現(xiàn)，患腫瘤的高某一直在住院,，治療花費幾十萬元,。她的丈夫因外出打工時受重傷喪失勞動能力，導(dǎo)致家庭無收入來源,。村干部向鄉(xiāng)政府上報了高某家的情況后,，鄉(xiāng)民政工作人員立即上門核實，并按照程序為高某辦理了低保,。滿城區(qū)民政局還根據(jù)高某的醫(yī)療支出情況,，為她發(fā)放了臨時救助金?！罢媸菫樵劾习傩辙k實事呀,。”說起辦理救助的過程,，高某豎起了大拇指,。

這只是保定市民政部門健全完善社會救助體系、提高救助幫扶效率的一個縮影,。

為了讓更多困難群眾獲得及時高效的救助,，近年來，保定市各級民政部門圍繞兜底保障“核心層”,，重點保障城鄉(xiāng)低保對象和特困人員基本生活,；圍繞邊緣救助“中間層”，加強(qiáng)對低保邊緣家庭和支出型困難群眾的救助,；圍繞普惠幫扶“拓展層”,，根據(jù)困難類型給予相應(yīng)專項救助，不斷健全完善以基本生活救助為主體,、專項救助和急難救助為支撐,、社會力量參與為補(bǔ)充的社會救助體系。

聚焦特困群體,，在主動發(fā)現(xiàn)上下功夫

低保對象和特困人員處于民政兜底保障的“核心層”,，一直以來都是各級民政部門重點關(guān)注和保障的對象。保定市通過建立主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，為有需要的困難群眾提供精細(xì)的救助服務(wù),，實現(xiàn)由“人找政策”向“政策找人”的轉(zhuǎn)變。

“真是太感謝了，幫了我們的大忙,，幫我家解了燃眉之急,。”家住保定市競秀區(qū)東風(fēng)街道話劇院社區(qū)的崔某拿到低保金后感動地說,。

去年9月底,，東風(fēng)街道民政所接到區(qū)醫(yī)保局推送的轄區(qū)居民崔某醫(yī)療支出較大的預(yù)警信息后，第一時間安排工作人員上門核實情況,。經(jīng)了解得知,，崔某患有急性腎衰竭、心功能不全等多種疾病,，她和丈夫均無退休金,。2022年，崔某住院花費近5萬元,。唯一的女兒已結(jié)婚，因照顧孩子和老人未去工作,，給予的贍養(yǎng)費有限,。東風(fēng)街道工作人員綜合該戶收入、財產(chǎn)及醫(yī)療費用支出等情況后,，及時將崔某夫妻倆納入低保,，并發(fā)放臨時救助金1.6萬元。

記者了解到,，保定市正在搭建民政數(shù)字化管理系統(tǒng),，目前已在安國市完成試運行，并逐步向全市推廣,。該系統(tǒng)可通過云計算,，實時比對困難群眾的收入和支出，當(dāng)支出大于或接近收入時,，會及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)出預(yù)警,，開展入戶調(diào)查，全面核實生活狀況,，更加精準(zhǔn)地了解實際需求和生活難題,，以便有針對性地提供相應(yīng)救助。

“全市縣,、鄉(xiāng),、村三級以及各社會救助經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過優(yōu)化自主申報,、定期開展入戶走訪,、應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺比對監(jiān)測、動員社會力量參與、建立預(yù)警探訪機(jī)制,，以及強(qiáng)化社會救助熱線值守,，暢通便民熱線服務(wù)與救助渠道，確保困難群眾及時獲得救助,?！北６ㄊ忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在實際工作中,，該市不斷深化“放管服”改革,，將低保、特困審核確認(rèn)權(quán)限全面下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，壓縮辦理時限,，進(jìn)一步提高救助質(zhì)效。

聚焦遇困群眾,，在救助時效上做文章

隨著社會救助政策的不斷完善,，困難群體的覆蓋面也在逐漸擴(kuò)大，由過去主要瞄準(zhǔn)低保對象,、特困人員等絕對困難群體,，逐步擴(kuò)展到低保邊緣家庭、因病致貧重病患者等相對困難群體,。保定市根據(jù)群眾遇困情形,，提供急難型臨時救助和支出型臨時救助，并全面建立臨時救助備用金制度,，對急難情況實施24小時先行救助,，對特別困難的采取“一事一議”方式適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

阜平縣城南莊鎮(zhèn)城南莊村的李某夫妻倆育有一子,，全家經(jīng)濟(jì)來源全靠李某一人,。今年年初，李某因患腦出血多次住院,，自費10多萬元,，出院后喪失勞動能力。城南莊鎮(zhèn)民政工作人員在大數(shù)據(jù)推送中發(fā)現(xiàn)這一情況后,，第一時間聯(lián)系城南莊村村干部到李某家入戶核實,，為李某一家辦理了低保。鑒于李某住院花費較大,，還為他提供了5000余元的支出型臨時救助金,。

據(jù)介紹，對于因重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人,，阜平縣加大臨時救助政策的落實力度,。當(dāng)?shù)捅！⑻乩?、低保邊緣家庭等困難群眾申請支出型臨時救助時,，可不再進(jìn)行家庭收入和財產(chǎn)狀況調(diào)查，直接給予臨時救助,，確保支出型困難家庭享受到應(yīng)急性,、過渡性救助。

為提高救助時效,，保定市民政局指導(dǎo)安國市民政局通過開發(fā)推廣微信小程序,，開展“數(shù)字化+社會救助”實踐。打開“安國民政”微信小程序,，記者看到,，里面設(shè)置有社會救助申請、救助信息公示,、救助熱線公告,、殘疾人兩項補(bǔ)貼、高齡老人津貼,，以及其他一些民政工作全程網(wǎng)辦的服務(wù)事項,。通過社會救助“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的轉(zhuǎn)變,，方便困難群眾申請救助。

在智能化提高救助時效的同時,，保定市還對符合條件的低保邊緣家庭進(jìn)行集中認(rèn)定,。目前，全市共有低保邊緣家庭4.22萬戶,、9.69萬人,。

聚焦多樣需求，在救助多元上搞試點

面對困難群眾的多元化需求,，保定市積極推進(jìn)服務(wù)類社會救助發(fā)展,，建立“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助改革試點，滿足困難群眾在訪視,、照料服務(wù)等方面的類別化,、差異化救助需求。

今年6歲的小強(qiáng)（化名）家住徐水區(qū)戶木鄉(xiāng)戶木村,，患有先天性腦癱,，肢體二級殘疾，其母親于2018年患病去世,。為便于照顧小強(qiáng)的日常生活,，在將他納入低保的同時,，還給他父親安排了公益性崗位。自2022年7月徐水區(qū)開展“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助改革試點工作以來,，區(qū)民政局,、戶木鄉(xiāng)政府為小強(qiáng)家建立檔案，提供個性化救助服務(wù),。每月入戶時,，工作人員通過和小強(qiáng)一起閱讀少兒圖書，引導(dǎo)他練習(xí)說話,；和他一起畫畫,，幫助他提高動手能力；陪他一起做游戲,，鼓勵他練習(xí)站立走路,。在日常服務(wù)中，工作人員還自帶工具,，收拾屋子,、打掃院子，不放過任何一個角落,。通過“物質(zhì)+服務(wù)”救助,，提升了小強(qiáng)的肢體靈敏度和溝通能力，改善了家里的居住環(huán)境,?？粗⒆右稽c一滴的改變，小強(qiáng)的父親甚是欣慰,。

記者了解到,，徐水區(qū)作為保定市首個“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助改革試點，既通過物質(zhì)救助保障了困難群眾的基本生活,，又通過助餐,、助醫(yī)、助潔等服務(wù)救助滿足困難群眾的個性化需求,，逐步推動社會救助由物質(zhì)救助向精神慰藉,、心理疏導(dǎo)、能力提升等綜合救助發(fā)展,，探索了服務(wù)類社會救助的有效路徑,。

“今年，我們在徐水區(qū)試點的基礎(chǔ)上,，又積極推薦順平縣,、安國市作為省級服務(wù)類社會救助工作試點單位?！北６ㄊ忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“隨著‘物質(zhì)+服務(wù)’社會救助改革試點工作的深入開展,，社會救助兜底保障功能將會更好地發(fā)揮，困難群眾的獲得感,、幸福感和安全感將進(jìn)一步增強(qiáng),。”

河北省保定市健全完善分層分類的社會救助體系——“救”得更加精細(xì) “助”得更加暖心

河北省保定市健全完善分層分類的社會救助體系——
“救”得更加精細(xì) “助”得更加暖心