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本報記者    張晶晶

社會救助一頭牽著百姓民生,，一頭系著社會穩(wěn)定。近年來,，山東省安丘市民政局立足兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線，聚焦群眾急難愁盼,，持續(xù)推進(jìn)社會救助領(lǐng)域改革創(chuàng)新，力求讓兜底保障更加精準(zhǔn),、更加高效,、更有溫度。

主動機制,，讓救助更溫暖

不久前,，安丘市官莊鎮(zhèn)高家莊子村低保家庭的小力（化名）在救助政策幫扶下，走進(jìn)大學(xué)校園,，步入人生新階段,。主動送上門的社會救助政策讓小力一家倍感溫暖。

今年8月,，通過大數(shù)據(jù)比對,，安丘市民政局工作人員發(fā)現(xiàn)小力被某學(xué)院錄取，他未申領(lǐng)2000元的低保家庭大學(xué)生救助金,。于是，工作人員給小力打電話詢問情況,。得知小力一家不了解相關(guān)救助政策后,，工作人員向其詳細(xì)講解，并立即聯(lián)系高家莊子村社會救助協(xié)理員上門幫助申請辦理,。

為了把像小力這樣因不了解救助政策而未申請救助的困難群眾找出來,，安丘市依托山東省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和“鳶·助你”程序，建立健全主動發(fā)現(xiàn),、主動告知,、主動辦理的“三主動”工作機制，以大數(shù)據(jù)為觸角,，以“鐵腳板”為抓手,，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救,。

據(jù)了解,，安丘市目前整合了民政、殘聯(lián),、工會,、醫(yī)保、人社等16個部門數(shù)據(jù),，每月進(jìn)行一次數(shù)據(jù)共享分析,，主動發(fā)出疑似困難群眾預(yù)警信息,；發(fā)揮898名村級社會救助協(xié)理員熟悉情況等優(yōu)勢，做好情況摸排,、主動上門服務(wù)等工作,。

安丘市民政局副局長肖慧清介紹，安丘市已織就一張數(shù)據(jù)網(wǎng),，涵蓋低保對象,、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣家庭對象,、孤困兒童,、困難職工、殘疾人,、脫貧不穩(wěn)定戶等困難群眾,。通過大數(shù)據(jù)比對和集中走訪摸排，先后排查疑似困難群眾1.5萬余人次,，新納入低保728人,、特困供養(yǎng)306人、低保邊緣家庭人員451人,，辦理臨時救助513人次,，救助低保家庭大學(xué)生92人。

多事一核,，讓救助更高效

安丘市金冢子鎮(zhèn)居民韓某,，肢體二級殘疾，有一子入讀大學(xué),，一家生活全靠其丈夫這一個勞動力,。工作人員近期參照單人戶為韓某申請低保救助。在具體辦理中,，工作人員發(fā)現(xiàn)該家庭還符合低保邊緣家庭救助政策,，于是通過一次申請授權(quán)、一次調(diào)查核對,、一次審核確認(rèn),，為韓某辦理了低保，同時將其丈夫和兒子納入低保邊緣家庭救助,，并實施動態(tài)監(jiān)測,。原本辦理相關(guān)事項分別需要20個工作日，現(xiàn)在通過多事一核,，20個工作日內(nèi)就完成了兩項認(rèn)定,，時效上縮短了一半，真正實現(xiàn)了“一次辦好”,。

為了讓困難群眾申請辦理社會救助少跑腿,、辦事更方便,，安丘市推進(jìn)“放管服”改革，探索將低保對象,、特困供養(yǎng)人員,、低保邊緣家庭對象、臨時救助人員和因病致貧重病患者審核確認(rèn)工作“五合一”,，實行一次申請授權(quán),、一次調(diào)查核對、一次審核確認(rèn),。

“根據(jù)申請家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果,，逐一對照上述五個事項的認(rèn)定條件，符合其中一項即直接給予相應(yīng)救助,，避免群眾申請信息重復(fù)采集,，實現(xiàn)多項救助政策互聯(lián)互補?！毙せ矍逑蛴浾呓忉尩?。

據(jù)了解，對因經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)退出低保,、特困救助供養(yǎng)范圍的家庭,，在辦理退保過程中，經(jīng)本人同意后同步進(jìn)行低保邊緣家庭認(rèn)定,，符合條件的納入救助,，并配合專項救助部門做好相應(yīng)救助政策落實，讓社會救助事項辦理更加便民,、利民,、惠民,。

政策研判,，讓救助更精準(zhǔn)

今年8月，安丘市民政局社會救助科科長郝際偉在查看退保人員材料時發(fā)現(xiàn)石堆鎮(zhèn)低保對象張某即將退出低保,，理由為其女兒具備完全贍養(yǎng)能力,。考慮到贍養(yǎng)能力的精準(zhǔn)認(rèn)定較為復(fù)雜,，郝際偉馬上聯(lián)系石堆鎮(zhèn)民政辦詢問詳細(xì)情況,。

拿到鎮(zhèn)里提交的詳細(xì)家庭情況和經(jīng)濟狀況核對報告，郝際偉摸清了張某家的詳細(xì)情況：張某為重度殘疾人,，其女兒名下有兩套產(chǎn)權(quán)住房,。考慮到張某生活及照護(hù)負(fù)擔(dān)較重,，郝際偉初步判斷,，可以參照單人戶將張某納入低保范圍,，并將此案例提交市民政局社會救助研判小組，經(jīng)研判作出不予停發(fā)低保決定,。該案例被市民政局通報到14個鎮(zhèn)街區(qū),，指導(dǎo)對類似情況進(jìn)行排查。

“由于基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱,、人員流動性大等原因,，特別是隨著審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，社會救助政策具體落地過程中出現(xiàn)了政策吃不透,、把不準(zhǔn)的情況,。”郝際偉告訴記者,。

為了破解這一難題,，安丘市民政局專門成立了由分管負(fù)責(zé)同志任組長、社會救助科業(yè)務(wù)骨干為成員的社會救助研判小組,，重點對新申請不予審批對象,、動態(tài)調(diào)整退出對象按一定比例提級復(fù)審，必要時市民政局仍可行使相關(guān)社會救助審核確認(rèn)權(quán)限,。對鎮(zhèn)街區(qū)上報的疑難案例進(jìn)行小組合議研判,，并將結(jié)果即時通報反饋。同時,，指派業(yè)務(wù)骨干力量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點辦公開展社會救助工作指導(dǎo)，到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提供“巡回式”業(yè)務(wù)解答服務(wù),，幫助鎮(zhèn)村工作人員解疑釋惑,。對于特殊疑難案例，研判小組可直接入戶進(jìn)行現(xiàn)場甄別,，組織市鎮(zhèn)村三級研判,。

在石堆鎮(zhèn)民政辦主任潘文明看來，這些舉措給鎮(zhèn)村兩級的社會救助經(jīng)辦人員吃了一顆定心丸,，他們可以放下思想包袱,，在敢干、愿干,、會干中推動社會救助政策精準(zhǔn)落地,。

安丘市民政局黨組書記、局長王炳全表示,，安丘市民政系統(tǒng)將堅決扛起民生兜底保障責(zé)任,，聚焦困難群眾急難愁盼，瞄準(zhǔn)群眾訴求反饋渠道不暢,、基層經(jīng)辦能力薄弱等瓶頸,，在完善制度,、精準(zhǔn)救助、優(yōu)化流程,、提升素質(zhì)等方面下力氣,，推動社會救助高質(zhì)量發(fā)展。