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山東省濰坊市濰城區(qū)民政局黨組書記,、局長(zhǎng)   馮淑貞

民生無小事，枝葉總關(guān)情,。近年來,，山東省濰坊市濰城區(qū)聚焦困難群眾多樣化救助需求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助創(chuàng)新改革,，著力構(gòu)建區(qū),、街、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)“一門受理,、協(xié)同辦理”，構(gòu)建社會(huì)救助綜合格局,。

建體系,、強(qiáng)管理,，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

濰城區(qū)通過構(gòu)建區(qū),、街、村三級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)體系,，使救助工作區(qū)級(jí)有指引,、基層有抓手，提高了基層救助服務(wù)能力,。在區(qū)級(jí)層面,，成立社會(huì)救助綜合服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全面梳理各類社會(huì)救助事項(xiàng),，牽頭負(fù)責(zé)社會(huì)救助政策銜接,、培訓(xùn)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢,、監(jiān)督管理,、信訪投訴等事務(wù)。在街道層面，建立“一門受理,、協(xié)同辦理”工作平臺(tái)和社會(huì)救助窗口,，配備至少2 名工作崗位相對(duì)固定的社會(huì)救助系統(tǒng)操作人員，公開救助政策,、工作職責(zé)及監(jiān)督電話,，明確救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn),、救助程序,、辦理時(shí)限，優(yōu)化申請(qǐng)受理,、審核審批,、結(jié)果反饋、跟蹤監(jiān)督工作流程,，統(tǒng)一申請(qǐng)受理,、救助轉(zhuǎn)辦、結(jié)果反饋文書格式,，建立服務(wù)臺(tái)賬,，落實(shí)“進(jìn)一個(gè)門、問一個(gè)人,、跑一個(gè)窗口”,，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。在村級(jí)層面,，設(shè)立社會(huì)救助工作站,，落實(shí)有工作場(chǎng)所、有專職人員,、有辦公設(shè)備,、有規(guī)章制度的“四有”標(biāo)準(zhǔn)。今年以來,，社會(huì)救助協(xié)理員共提供社會(huì)救助政策咨詢2600余次,，推廣使用“愛山東”APP、 “濰坊救助”小程序,，廣泛實(shí)施社會(huì)救助事項(xiàng)網(wǎng)上辦,、掌上辦，先后救助約100人次,，救助服務(wù)更加及時(shí)高效,。

創(chuàng)品牌、匯資源,，提升服務(wù)效能

濰城區(qū)以“一人有難,，濰眾幫你”為理念，全力打造濰城區(qū)救助服務(wù)品牌“濰眾幫”，并獲評(píng)2023年度全省優(yōu)秀社會(huì)救助品牌,。一是全方位保障,，打好全面救助“組合拳”。區(qū)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組18個(gè)成員單位之間加強(qiáng)橫向聯(lián)合,，強(qiáng)化政策銜接,，密切協(xié)調(diào)配合，形成“資源統(tǒng)籌,、部門聯(lián)動(dòng),、數(shù)據(jù)共享”的社會(huì)救助綜合格局；優(yōu)化社區(qū)民政工作聯(lián)絡(luò)員,、網(wǎng)格員,、公益崗三類人員聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制，增強(qiáng)區(qū),、街,、村（社區(qū)）三級(jí)銜接互通，建立橫向到邊,、縱向到底的社會(huì)救助保障網(wǎng),。二是全社會(huì)參與，奏響綜合救助“交響樂”,。依托社工站,、志愿服務(wù)、社會(huì)組織,、慈善組織等社會(huì)力量,，采取政社聯(lián)動(dòng)、政策支持,、平臺(tái)支撐,、機(jī)制保障、先行示范等方式,，建立全區(qū)救助幫扶項(xiàng)目庫(kù),，整合全社會(huì)資源積極參與社會(huì)救助,，形成了以基本生活救助,、專項(xiàng)救助、急難救助為主體,，以社會(huì)力量參與志愿服務(wù),、慈善捐助、愛心照護(hù)為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系,。三是全鏈條服務(wù),，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)救助“零距離”。完善社會(huì)救助政策主動(dòng)告知、信息主動(dòng)公開,、對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)“三主動(dòng)”工作機(jī)制,，變“被動(dòng)救”為“主動(dòng)幫”。發(fā)放“明白紙”3萬張,、服務(wù)手冊(cè)2000余冊(cè),、主動(dòng)上門講解300余次，提高困難群眾的政策知曉度,；實(shí)現(xiàn)困難群眾救助政策信息“二維碼”公開全覆蓋和救助保障金短信提醒發(fā)送,；開展常態(tài)化走訪，建立保障對(duì)象需求清單和“一戶一策”救助方案,。建立主動(dòng)幫扶機(jī)制,，運(yùn)用山東省社會(huì)救助數(shù)字平臺(tái)，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，開展精準(zhǔn)救助幫扶,。今年1—8月，對(duì)全區(qū)脫貧戶412戶613人進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，及時(shí)將返貧致貧戶42戶69人納入低保,。主動(dòng)落實(shí)日常監(jiān)管，開展困難群眾救助補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治,，整治“人情?！薄瓣P(guān)系保”等問題5起,；全區(qū)9個(gè)街道（開發(fā)區(qū),、發(fā)展服務(wù)中心）255個(gè)村（社區(qū)）簽訂履職社會(huì)救助承諾書，街道履行主體責(zé)任,，做好受理,、審核、審批等工作,；村（居）民委員會(huì)履行協(xié)助責(zé)任,，協(xié)助街道做好主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告、公示公開,、材料收集上報(bào),、政策宣傳等有關(guān)工作。

強(qiáng)管理,、重服務(wù),，優(yōu)化照護(hù)質(zhì)量

濰城區(qū)通過“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)562名分散供養(yǎng)特困人員社會(huì)化照料護(hù)理服務(wù)全覆蓋,。一是挑選過硬團(tuán)隊(duì),，讓服務(wù)力量專業(yè)化,。通過深入走訪調(diào)研，組織可行性評(píng)估,，對(duì)專業(yè)公司網(wǎng)上公開招投標(biāo),，選擇具有豐富服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)為特困人員提供專業(yè)化服務(wù)。二是細(xì)化服務(wù)清單,，讓服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化,。按全自理、半自理和全護(hù)理三種狀態(tài)把分散供養(yǎng)特困人員社會(huì)化照護(hù)服務(wù)內(nèi)容細(xì)化,，建立科學(xué)規(guī)范的照料服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn),，包括助餐、助潔,、助浴,、助行、助醫(yī),、生活照料等“六助”服務(wù),，明確服務(wù)時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目,，讓分散供養(yǎng)特困人員享受到溫暖照護(hù)服務(wù),。三是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，讓服務(wù)質(zhì)量可控化,。將第三方公司服務(wù)流程,、服務(wù)結(jié)果納入?yún)^(qū)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，區(qū)民政局進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)管,；聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)公司,，每月1次對(duì)第三方服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)、考核,，采用“整體成效+時(shí)間+精神慰藉+滿意度”綜合性考評(píng)方法計(jì)發(fā)工資,，確保照料服務(wù)質(zhì)量。

下一步,，濰城區(qū)將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，健全完善分層分類的社會(huì)救助體系，以“濰眾幫”品牌為抓手,，兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線,，不斷提高困難群眾的獲得感、幸福感和安全感,。