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山東省濰坊市濰城區(qū)民政局黨組書記,、局長   馮淑貞

民生無小事,，枝葉總關(guān)情。近年來，山東省濰坊市濰城區(qū)聚焦困難群眾多樣化救助需求,，扎實(shí)推進(jìn)社會救助創(chuàng)新改革，著力構(gòu)建區(qū),、街,、村（社區(qū)）三級社會救助網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“一門受理,、協(xié)同辦理”,，構(gòu)建社會救助綜合格局。

建體系,、強(qiáng)管理,，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

濰城區(qū)通過構(gòu)建區(qū)、街,、村三級救助網(wǎng)絡(luò)體系,，使救助工作區(qū)級有指引、基層有抓手,，提高了基層救助服務(wù)能力,。在區(qū)級層面，成立社會救助綜合服務(wù)中心,，負(fù)責(zé)全面梳理各類社會救助事項(xiàng),，牽頭負(fù)責(zé)社會救助政策銜接、培訓(xùn)指導(dǎo),、業(yè)務(wù)咨詢,、監(jiān)督管理、信訪投訴等事務(wù),。在街道層面,，建立“一門受理、協(xié)同辦理”工作平臺和社會救助窗口,，配備至少2 名工作崗位相對固定的社會救助系統(tǒng)操作人員,，公開救助政策、工作職責(zé)及監(jiān)督電話,，明確救助范圍,、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助程序,、辦理時限,，優(yōu)化申請受理、審核審批,、結(jié)果反饋,、跟蹤監(jiān)督工作流程，統(tǒng)一申請受理、救助轉(zhuǎn)辦,、結(jié)果反饋文書格式,，建立服務(wù)臺賬，落實(shí)“進(jìn)一個門,、問一個人,、跑一個窗口”，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”,。在村級層面,，設(shè)立社會救助工作站，落實(shí)有工作場所,、有專職人員、有辦公設(shè)備,、有規(guī)章制度的“四有”標(biāo)準(zhǔn),。今年以來，社會救助協(xié)理員共提供社會救助政策咨詢2600余次,，推廣使用“愛山東”APP,、 “濰坊救助”小程序，廣泛實(shí)施社會救助事項(xiàng)網(wǎng)上辦,、掌上辦,，先后救助約100人次，救助服務(wù)更加及時高效,。

創(chuàng)品牌,、匯資源，提升服務(wù)效能

濰城區(qū)以“一人有難,，濰眾幫你”為理念,，全力打造濰城區(qū)救助服務(wù)品牌“濰眾幫”，并獲評2023年度全省優(yōu)秀社會救助品牌,。一是全方位保障,，打好全面救助“組合拳”。區(qū)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組18個成員單位之間加強(qiáng)橫向聯(lián)合,，強(qiáng)化政策銜接,，密切協(xié)調(diào)配合，形成“資源統(tǒng)籌,、部門聯(lián)動,、數(shù)據(jù)共享”的社會救助綜合格局；優(yōu)化社區(qū)民政工作聯(lián)絡(luò)員,、網(wǎng)格員,、公益崗三類人員聯(lián)動協(xié)作工作機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)、街,、村（社區(qū)）三級銜接互通,，建立橫向到邊、縱向到底的社會救助保障網(wǎng),。二是全社會參與,，奏響綜合救助“交響樂”。依托社工站,、志愿服務(wù),、社會組織、慈善組織等社會力量,，采取政社聯(lián)動,、政策支持、平臺支撐,、機(jī)制保障,、先行示范等方式，建立全區(qū)救助幫扶項(xiàng)目庫,，整合全社會資源積極參與社會救助,，形成了以基本生活救助、專項(xiàng)救助,、急難救助為主體,，以社會力量參與志愿服務(wù)、慈善捐助,、愛心照護(hù)為補(bǔ)充的社會救助體系,。三是全鏈條服務(wù)，實(shí)現(xiàn)主動救助“零距離”,。完善社會救助政策主動告知,、信息主動公開、對象主動發(fā)現(xiàn)“三主動”工作機(jī)制,，變“被動救”為“主動幫”,。發(fā)放“明白紙”3萬張、服務(wù)手冊2000余冊,、主動上門講解300余次,，提高困難群眾的政策知曉度；實(shí)現(xiàn)困難群眾救助政策信息“二維碼”公開全覆蓋和救助保障金短信提醒發(fā)送,；開展常態(tài)化走訪,，建立保障對象需求清單和“一戶一策”救助方案。建立主動幫扶機(jī)制,，運(yùn)用山東省社會救助數(shù)字平臺,，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測,，開展精準(zhǔn)救助幫扶。今年1—8月,，對全區(qū)脫貧戶412戶613人進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,，及時將返貧致貧戶42戶69人納入低保。主動落實(shí)日常監(jiān)管,，開展困難群眾救助補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治,，整治“人情保”“關(guān)系?！钡葐栴}5起,；全區(qū)9個街道（開發(fā)區(qū)、發(fā)展服務(wù)中心）255個村（社區(qū)）簽訂履職社會救助承諾書,，街道履行主體責(zé)任,，做好受理、審核,、審批等工作,；村（居）民委員會履行協(xié)助責(zé)任，協(xié)助街道做好主動發(fā)現(xiàn)報告,、公示公開、材料收集上報,、政策宣傳等有關(guān)工作,。

強(qiáng)管理、重服務(wù),，優(yōu)化照護(hù)質(zhì)量

濰城區(qū)通過“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式,，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)562名分散供養(yǎng)特困人員社會化照料護(hù)理服務(wù)全覆蓋。一是挑選過硬團(tuán)隊(duì),，讓服務(wù)力量專業(yè)化,。通過深入走訪調(diào)研，組織可行性評估,，對專業(yè)公司網(wǎng)上公開招投標(biāo),，選擇具有豐富服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)為特困人員提供專業(yè)化服務(wù)。二是細(xì)化服務(wù)清單,，讓服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化,。按全自理、半自理和全護(hù)理三種狀態(tài)把分散供養(yǎng)特困人員社會化照護(hù)服務(wù)內(nèi)容細(xì)化,，建立科學(xué)規(guī)范的照料服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn),，包括助餐、助潔,、助浴,、助行,、助醫(yī)、生活照料等“六助”服務(wù),，明確服務(wù)時間,、服務(wù)項(xiàng)目，讓分散供養(yǎng)特困人員享受到溫暖照護(hù)服務(wù),。三是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管,，讓服務(wù)質(zhì)量可控化。將第三方公司服務(wù)流程,、服務(wù)結(jié)果納入?yún)^(qū)智慧養(yǎng)老平臺,，區(qū)民政局進(jìn)行24小時監(jiān)管；聘請專業(yè)審計公司,，每月1次對第三方服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行審計,、考核，采用“整體成效+時間+精神慰藉+滿意度”綜合性考評方法計發(fā)工資,，確保照料服務(wù)質(zhì)量,。

下一步，濰城區(qū)將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，健全完善分層分類的社會救助體系,，以“濰眾幫”品牌為抓手，兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線,，不斷提高困難群眾的獲得感,、幸福感和安全感。