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本報(bào)記者安娜

為進(jìn)一步推進(jìn)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作,，吉林省民政廳從今年開(kāi)始利用福彩公益金和社會(huì)慈善資金在16個(gè)縣（市）實(shí)施兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作省級(jí)示范性培訓(xùn)和督導(dǎo)評(píng)估項(xiàng)目,。圖為吉林省吉民社會(huì)工作服務(wù)中心在大安市為兒童督導(dǎo)員、兒童主任開(kāi)展集中培訓(xùn),。

輝南縣輝發(fā)城鎮(zhèn)腰屯村兒童主任上門(mén)探訪留守兒童和困境兒童,。

長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)開(kāi)展“展望未來(lái)”主題活動(dòng)，組織兒童與監(jiān)護(hù)人共同制作彩泥全家福,。

長(zhǎng)春汽車(chē)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)廣興街道自興社區(qū)舉辦“傳承紅色基因”手工制作活動(dòng),，對(duì)孩子們進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。

2017年以來(lái),，吉林省民政廳確立“理念引領(lǐng),、體系賦能、精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)”總體思路,，建立“專(zhuān)業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)工作模式,。全省各地以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為突破口,，以引入社工機(jī)構(gòu)為工作支點(diǎn)，以?xún)和魅螢榛玖α?，建體系,、強(qiáng)機(jī)制、夯基礎(chǔ),、提質(zhì)效,，打通了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作的“最后一公里”。

樺甸市規(guī)范化開(kāi)展兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性,、復(fù)雜性,、系統(tǒng)性的社會(huì)工程。為把這件事關(guān)社會(huì)安定的大事做實(shí),、做細(xì),、做好，樺甸市近年來(lái)積極探索開(kāi)展“專(zhuān)業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)試點(diǎn)工作,，建立“政府主導(dǎo)—民政牽頭—部門(mén)協(xié)調(diào)—社工介入—社會(huì)參與”的工作模式,。

基于農(nóng)村留守兒童、困境兒童存在問(wèn)題的多樣化,，樺甸市在對(duì)全域留守兒童,、困境兒童分類(lèi)歸檔的前提下，牢牢把握“選準(zhǔn)需求,、精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)”的原則,，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，以解決問(wèn)題為目標(biāo),，以滿足留守兒童,、困境兒童的實(shí)際生活需求為核心，規(guī)范化開(kāi)展兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作,。全市42個(gè)部門(mén)和單位,，協(xié)同參與解決個(gè)案問(wèn)題7個(gè)，會(huì)商解決民生難題3個(gè),，為11名特殊兒童解決了戶籍問(wèn)題,，近百名困難家庭兒童得到了社會(huì)力量的救助。

在困境兒童中,，“監(jiān)護(hù)人缺失”是一個(gè)較為突出的問(wèn)題,。2021年，樺甸市民政局委托金誠(chéng)社會(huì)工作者服務(wù)中心面向社會(huì)愛(ài)心人士發(fā)出招募,，專(zhuān)門(mén)成立了“愛(ài)心媽媽?zhuān)ò职郑标?duì)伍,，根據(jù)兒童的生活實(shí)際，送去媽媽爸爸般的關(guān)懷。前不久,，樺甸市委,、市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究如何更好地為留守兒童,、困境兒童解決實(shí)際困難,，倡導(dǎo)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員都能參與兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，爭(zhēng)做“愛(ài)心媽媽?zhuān)ò职郑?，樺甸市分管民政工作的副市長(zhǎng)與市民政局局長(zhǎng)帶頭加入了“愛(ài)心媽媽?zhuān)ò职郑标?duì)伍,。通過(guò)這次會(huì)議動(dòng)員，樺甸市430名留守兒童與困境兒童有了自己的“愛(ài)心媽媽?zhuān)ò职郑?，得到了一?duì)一的愛(ài)心幫扶,，彌補(bǔ)了成長(zhǎng)監(jiān)護(hù)的缺失。

輝南縣編密織牢兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)

今年15歲的琳琳（化名）,，有一個(gè)并不快樂(lè)的童年,。父母離異后，她與父親生活在一起,，曾多次遭受家庭暴力,。兒童主任和社工了解到這一情況后,，及時(shí)將她送到輝南縣未保中心,。在司法部門(mén)的協(xié)調(diào)配合下，琳琳的父母被撤銷(xiāo)了監(jiān)護(hù)權(quán),，民政部門(mén)成為了她的監(jiān)護(hù)人,。而后，民政部門(mén)又與人社部門(mén)對(duì)接,，為琳琳申請(qǐng)到免費(fèi)就讀職業(yè)院校的機(jī)會(huì),。

近年來(lái)，輝南縣探索建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式,，積極整合社會(huì)慈善資源,，縣未保工作委員會(huì)32個(gè)成員單位職責(zé)清晰、分工明確,，形成兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作合力,。記者了解到，自2018年起,，輝南縣民政局累計(jì)投入220余萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)社工機(jī)構(gòu)服務(wù),，進(jìn)一步提升兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的專(zhuān)業(yè)性。社工機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮鏈接資源的作用,，先后開(kāi)展了困境兒童增能項(xiàng)目,、兒童生活改善項(xiàng)目、困境兒童精準(zhǔn)助學(xué)項(xiàng)目等，引導(dǎo)愛(ài)心人士和社會(huì)組織參與關(guān)愛(ài)幫扶,。輝南縣物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì),、輝南縣民族醫(yī)院等累計(jì)為留守兒童和困境兒童捐款捐物20余萬(wàn)元。殘聯(lián),、教育,、醫(yī)保等部門(mén)也積極發(fā)揮作用，針對(duì)不同兒童,，提供個(gè)性化康復(fù)訓(xùn)練及政策幫扶,，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童和困境兒童的良好局面。

長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū) 為兒童主任配“助理”

今年45歲的郭麗是長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)南嶺街道百屹社區(qū)的網(wǎng)格長(zhǎng),。在開(kāi)展走訪時(shí),，郭麗從居民口中得知，一戶居民家中總是傳出孩子的哭聲,。當(dāng)天,，孩子又哭了。憑借高度的職業(yè)敏感性,，郭麗敲開(kāi)了這戶居民家的門(mén),。經(jīng)詢(xún)問(wèn)得知，戶主和家中兩個(gè)16歲的孩子并無(wú)血緣關(guān)系,。郭麗及時(shí)將線索報(bào)告給社區(qū),，社區(qū)又逐級(jí)上報(bào)。當(dāng)晚,，民政,、公安、司法等部門(mén)和街道,、社區(qū)相關(guān)人員就進(jìn)行會(huì)商,，最終將孩子送往省孤兒學(xué)校妥善安置。

在對(duì)這兩個(gè)孩子的救助過(guò)程中,，郭麗主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)上報(bào)，發(fā)揮了重要作用,。其實(shí),，她還有另外一個(gè)身份——百屹社區(qū)兒童主任助理。為深入做好兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作,，南關(guān)區(qū)將吉林省“專(zhuān)業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)工作模式延伸為“專(zhuān)業(yè)社工+兒童主任+兒童主任助理”模式,，在原有13名兒童督導(dǎo)員、66名兒童主任的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)665名社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)擔(dān)任兒童主任助理,，并積極調(diào)動(dòng)單元長(zhǎng),、樓棟長(zhǎng)及居民志愿者參與兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。在擴(kuò)充工作隊(duì)伍的同時(shí),，南關(guān)區(qū)還委托長(zhǎng)春市卓越仝仁社會(huì)工作服務(wù)中心進(jìn)行督導(dǎo)培訓(xùn),，打造具有地方特色的兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)模式。

遼源市 “五色分類(lèi)法” 精細(xì)化管理兒童檔案

在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作中,，如何為孩子提供更為精準(zhǔn)的服務(wù),？如何做好每個(gè)孩子的檔案管理？遼源市民政局對(duì)此作出了有益探索,。近年來(lái),，該市積極開(kāi)展“專(zhuān)業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)試點(diǎn)工作，通過(guò)建立檔案管理“五色分類(lèi)法”等,，不斷健全兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系,。

根據(jù)“五色分類(lèi)法”，兒童檔案被分為紅,、橙,、粉、黃,、綠五種顏色,，實(shí)現(xiàn)了兒童信息的準(zhǔn)確分類(lèi)評(píng)估，為精準(zhǔn)開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)打下基礎(chǔ),。紅色為個(gè)案服務(wù)類(lèi),，由專(zhuān)業(yè)社工介入，制訂個(gè)案服務(wù)方案和幫扶方法,；橙色為心理介入類(lèi),，啟動(dòng)“社工+心理老師”服務(wù)模式,，關(guān)注兒童需求,，傾聽(tīng)兒童感受，提供心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)服務(wù),；粉色為監(jiān)護(hù)干預(yù)類(lèi),，由專(zhuān)業(yè)社工和志愿者定期入戶進(jìn)行監(jiān)護(hù)干預(yù)，通過(guò)工作坊,、小組等形式提高監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力,；黃色為重點(diǎn)關(guān)注類(lèi)，兒童主任每月入戶探訪一次,，每半個(gè)月電話隨訪一次,；綠色為普通關(guān)注類(lèi)，兒童主任每季度入戶探訪一次,，每月電話隨訪一次,。同時(shí),，按照保障生活、保障就學(xué),、保障健康,、保障安全和維護(hù)兒童基本權(quán)益的“四保一維護(hù)”原則，分門(mén)別類(lèi)地對(duì)兒童開(kāi)展精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)服務(wù),。

長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū) “3個(gè)3”工作機(jī)制讓服務(wù)更精準(zhǔn)

今年7歲的夢(mèng)夢(mèng)（化名）,，家住長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道前城村。前不久,，她的父親因意外離世,，她與患有精神障礙的母親相依為命，日常生活無(wú)人照料,。村黨支部書(shū)記和兒童主任在摸排時(shí)發(fā)現(xiàn)這一情況后,，第一時(shí)間上報(bào)給街道未成年人保護(hù)工作站。很快,，街道便按程序幫助夢(mèng)夢(mèng)申請(qǐng)了事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障待遇,，并為她的母親辦理了殘疾人證。

對(duì)夢(mèng)夢(mèng)一家的及時(shí)救助,，得益于雙陽(yáng)區(qū)建立的“專(zhuān)業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)工作模式,。近年來(lái)，該區(qū)不斷延伸兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作觸角,，在增強(qiáng)組織保障的同時(shí),，精準(zhǔn)開(kāi)展兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，探索建立了“3個(gè)3”工作機(jī)制,。一是深入摸排,，基礎(chǔ)信息實(shí)現(xiàn)“三清”。全面掌握農(nóng)村留守兒童和困境兒童的數(shù)量規(guī)模,、分布區(qū)域,、心理需求等，做到底數(shù)清,、情況清,、檔案清。二是多元聯(lián)動(dòng),，服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)“三提”,。提高工作效率，建立局領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、負(fù)責(zé)科室全面抓和第三方機(jī)構(gòu)具體抓的工作機(jī)制,；提高服務(wù)熱情，制定《兒童主任激勵(lì)實(shí)施細(xì)則》,，健全長(zhǎng)效機(jī)制,；提高基礎(chǔ)能力,，組織開(kāi)展“合力關(guān)愛(ài)護(hù)航未來(lái)”賦能培訓(xùn)。三是科學(xué)定位,，個(gè)案服務(wù)實(shí)現(xiàn)“三精”,。確保個(gè)案篩查準(zhǔn)確性，做到精準(zhǔn)篩查,；通過(guò)崗前培訓(xùn),、技巧輔導(dǎo)、服務(wù)導(dǎo)引等環(huán)節(jié),，做到精準(zhǔn)對(duì)接,；堅(jiān)持原則性與靈活性并重，做到精準(zhǔn)服務(wù),。

梅河口市完善人才隊(duì)伍建設(shè) 讓兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)闊步前行

梅河口市,，是吉林省最早開(kāi)展“專(zhuān)業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)試點(diǎn)工作的城市。該市持續(xù)完善政策體系,、健全服務(wù)機(jī)制,，5年來(lái)累計(jì)投入336萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)社工機(jī)構(gòu)服務(wù)，借助社工的專(zhuān)業(yè)力量提升農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作水平,。尤其在兒童主任隊(duì)伍建設(shè)方面,，梅河口市通過(guò)制訂專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、為兒童主任發(fā)放津貼,、評(píng)選“優(yōu)秀兒童主任”等方式,，培養(yǎng)了一批責(zé)任心強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)高的兒童主任,。

記者了解到,，為確保兒童主任精準(zhǔn)掌握工作內(nèi)容、工作方法,，梅河口市制訂了“分層級(jí),、多樣化、可操作,、全覆蓋”的培訓(xùn)計(jì)劃,，由梅河口市悅達(dá)公益服務(wù)中心采取集中、分區(qū)域,、線上跟進(jìn)、一對(duì)一指導(dǎo)等方式開(kāi)展培訓(xùn),。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，社工與兒童主任一起入戶走訪和開(kāi)展兒童之家活動(dòng)，為兒童主任提供了專(zhuān)業(yè)示范,。同時(shí),，梅河口市每年開(kāi)展“優(yōu)秀兒童主任”評(píng)選,，激發(fā)兒童主任的身份認(rèn)同感和職業(yè)榮譽(yù)感，提升他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。

灣龍鎮(zhèn)小榆樹(shù)村,，是梅河口市東北側(cè)的一個(gè)小村莊。村口的一座不起眼的灰色小樓,，是小榆樹(shù)村兒童之家所在地,。別看外觀普通，兒童之家內(nèi)部卻配套齊全,，彩色桌椅,、電腦、文娛用品,、兒童書(shū)籍等應(yīng)有盡有,。村兒童主任吳桂榮告訴記者，這些都是最近幾年在民政部門(mén)和社會(huì)力量的支持下逐步配置的?，F(xiàn)在,，這里已然成了村里孩子們學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的“基地”,。在圖書(shū)室的一角,，記者看到幾本紅彤彤的獲獎(jiǎng)證書(shū)。2019年梅河口市開(kāi)展兒童主任表彰工作以來(lái),，吳桂榮每年都能獲得“優(yōu)秀兒童主任”稱(chēng)號(hào),。“上臺(tái)領(lǐng)取證書(shū)時(shí),，我特別自豪,，因?yàn)樽约旱呐透冻龅玫搅苏J(rèn)可?！眳枪饦s說(shuō),，思考了許久，她決定把證書(shū)放在兒童之家,?！懊慨?dāng)看到這些證書(shū)，我的工作干勁兒就更足了,。不能辜負(fù)政府對(duì)我的肯定,，更不能虧了孩子們。國(guó)家政策這么好,，得讓孩子們得到充分的關(guān)心和愛(ài)護(hù),。”

長(zhǎng)春汽車(chē)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為基層兒童工作隊(duì)伍賦能增效

兒童主任,，是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作的主力軍,。2022年以來(lái),，長(zhǎng)春汽車(chē)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)汽開(kāi)區(qū)），通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,，引入專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)長(zhǎng)春市恒悅社會(huì)工作服務(wù)中心參與兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作,，全面實(shí)施兒童主任“賦能增效”行動(dòng)，力爭(zhēng)在離孩子們最近的地方打造一支業(yè)務(wù)精良的工作隊(duì)伍,。

兒童主任的職責(zé)是什么,？日常摸底排查和入戶探訪時(shí)有哪些工作方法？為了提升兒童主任的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),，汽開(kāi)區(qū)民政局制定了一系列規(guī)章制度,，印發(fā)《兒童福利工作指南》。聘請(qǐng)兒童領(lǐng)域?qū)＜?，通過(guò)案例教學(xué)等方式對(duì)兒童督導(dǎo)員和兒童主任進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),。同時(shí)，由專(zhuān)業(yè)社工帶領(lǐng)兒童主任通過(guò)實(shí)地走訪核查,，對(duì)兒童信息分類(lèi),、政策資源鏈接、個(gè)案救助幫扶等實(shí)操業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)指導(dǎo),；組織社工機(jī)構(gòu),、兒童督導(dǎo)員、兒童主任定期分享在兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作中的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，共同探討如何滿足不同年齡段、不同家庭背景下農(nóng)村留守兒童和困境兒童的實(shí)際需求,。通過(guò)實(shí)施陪伴式督導(dǎo),、定期座談交流等方式，推動(dòng)兒童主任在實(shí)踐中錘煉能力,。

助力賦能基層精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)幫扶

安娜

習(xí)近平總書(shū)記指出,，全社會(huì)都要了解少年兒童、尊重少年兒童,、關(guān)心少年兒童,、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會(huì)環(huán)境,。作為兒童中的特殊困難群體,，農(nóng)村留守兒童和困境兒童更需要全社會(huì)給予特別的關(guān)心和關(guān)注，提供更加精準(zhǔn)有效,、貼心暖心的關(guān)愛(ài)保護(hù),。吉林省民政廳建立“專(zhuān)業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)工作模式，通過(guò)培訓(xùn),、評(píng)估,、督導(dǎo)和個(gè)案幫扶等社會(huì)工作方法，健全完善基層關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,，探索出了一條將社會(huì)工作服務(wù)融入兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的新路,。

政府搭臺(tái)，推動(dòng)落實(shí),。政府部門(mén)發(fā)揮政策支持和業(yè)務(wù)引導(dǎo)作用,，面對(duì)面深入基層發(fā)動(dòng)，手把手講政策教方法,，以點(diǎn)帶面推而廣之,。各級(jí)民政部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作,，通過(guò)免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所,、幫助解決工作和生活中的實(shí)際困難等措施，為社工機(jī)構(gòu)快速成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件,。

社工承接,，發(fā)揮特長(zhǎng)。專(zhuān)業(yè)社工突出的是一個(gè)“專(zhuān)”字,。他們用專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作方法為兒童主任賦能,，推動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，為困境兒童提供更精準(zhǔn)更標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)支持,；他們協(xié)助完成兒童主任培訓(xùn)督導(dǎo)等工作,，成為了行政工作的好幫手；他們運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí),，將好政策轉(zhuǎn)化為好辦法,，將工作任務(wù)分解為可操作的具體措施，同時(shí)積極鏈接慈善資源,，成為了關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的探索者和慈善資源的創(chuàng)聯(lián)者,。

賦能增效，加持力量,。兒童主任是離農(nóng)村留守兒童和困境兒童最近的人,，是愛(ài)心的直接遞送者，他們的態(tài)度,、能力和水平,，直接影響著受助兒童的獲得感、幸福感,、安全感,。在專(zhuān)業(yè)社工的“加持”下，兒童主任掌握了更為科學(xué)的工作方法和有效管用的工作技巧，進(jìn)一步提升了關(guān)愛(ài)服務(wù)的可及性,、時(shí)效性,，真正跑好關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的“最后一棒”。

核心是服務(wù),，關(guān)鍵在落實(shí),。吉林省民政廳引領(lǐng)基層轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作方式,，政府,、專(zhuān)業(yè)社工、兒童主任找準(zhǔn)各自定位,、落實(shí)具體責(zé)任,、整合發(fā)揮力量，共同形成快速推進(jìn)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的良好局面,，為我們提供了可學(xué),、可鑒、可推的生動(dòng)案例,。

壯大基層工作力量 健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系——吉林省各地深入推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作

壯大基層工作力量健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系——吉林省各地深入推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作