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本報記者   周冉冉

紹興的低收入農(nóng)戶,，如何依靠光伏發(fā)電項目走上共富之路？

樂清的困難家庭學(xué)子,，如何在“助聯(lián)體”幫助下圓了上學(xué)夢,？

湖州的低保邊緣家庭，如何得到定制化救助幫扶過上好日子,？

9月8日,，在浙江省“弱有眾扶”工作現(xiàn)場推進會上，如何讓困難群眾生活發(fā)生種種改變,，這一系列的問題都有了答案,。

共同富裕路上，一個也不能掉隊,。浙江省全面推進“弱有眾扶”優(yōu)享工程建設(shè),，精準救助實現(xiàn)“弱”的全覆蓋，陣地建設(shè)保障“有”的強支撐,，多方聯(lián)動形成“眾”的聚合力,，扎實推動共同富裕體現(xiàn)“扶”的高質(zhì)量，構(gòu)建精準,、高效,、智慧、溫暖的“弱有眾扶”新格局,。

規(guī)范“助聯(lián)體”建設(shè)

推動縣級救助陣地全覆蓋

9月,，樂清市磐石鎮(zhèn)沿江村的小麗（化名）升入高三，學(xué)習的勁頭更足了,?！坝心敲炊嗳岁P(guān)心我，我一定珍惜來之不易的學(xué)習機會,?！毙←愓f。

小麗的父親是殘疾人,，母親去世多年,。在磐石鎮(zhèn)“助聯(lián)體”服務(wù)站的幫助下，小麗和父親享受到了低保,、困難殘疾人生活補貼,、義務(wù)教育困難生活補助、免費學(xué)校營養(yǎng)餐,、免費乘公交車等多項救助幫扶政策,。2022年，在得知她因家庭困難有了放棄學(xué)業(yè)的想法后，工作人員積極發(fā)揮“助聯(lián)體”作用,，幫小麗圓了上學(xué)夢。

為小麗一家施以援手的“助聯(lián)體”全稱為社會救助服務(wù)聯(lián)合體,，是集救助幫扶力量匯聚,、資源統(tǒng)籌、隊伍培育,、場景體驗,、窗口展示等功能于一體的實體化運營平臺。

2020年,，為更好地滿足困難群眾的救助需求,，浙江省在樂清、三門等地探索建設(shè)縣級“助聯(lián)體”服務(wù)站,，通過跨部門聯(lián)動合作,，積極發(fā)動社會組織參與，為困難群眾精準推送“兜底保障+滿足個性化需求”的救助幫扶服務(wù),。

日前,，在樂清市召開的全省“弱有眾扶”工作現(xiàn)場推進會上，浙江省民政廳發(fā)布：全省已建成縣級“助聯(lián)體”服務(wù)站84家,，縣級“助聯(lián)體”服務(wù)站覆蓋率達93.3%,，已協(xié)同26個部門單位，聯(lián)動2326家社會組織,，撬動3100多家愛心企業(yè)共同參與救助幫扶,，解決困難群眾服務(wù)需求31.8萬個。

為了加強“助聯(lián)體”規(guī)范化,、標準化建設(shè),，浙江省民政廳前不久印發(fā)了《浙江省社會救助服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)和運行工作指南（征求意見稿）》，從機構(gòu)配置,、服務(wù)功能,、運營機制以及管理模式四個方面細化“助聯(lián)體”建設(shè)與運行標準，并明確“助聯(lián)體”星級評定的相關(guān)指標,。

浙江省民政廳相關(guān)負責人指出,，“助聯(lián)體”已經(jīng)成為鏈接困難群眾需求端和救助幫扶供給端的樞紐平臺，在推動“弱有眾扶”工作向縱深發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,。據(jù)介紹,，今年縣級“助聯(lián)體”服務(wù)站將實現(xiàn)全省覆蓋，同時推進星級評定工作,，對評定為4星級以上的“助聯(lián)體”服務(wù)站進行不定期抽查核驗,，力促服務(wù)品質(zhì)提升。

完善“弱有眾扶”四級工作體系

聚合多部門之力促進救助高質(zhì)高效

“謝謝你們的幫助,，讓我不出門就辦好了證明,?！苯眨瑥纳鐓^(qū)工作人員手中接過證明后,，舟山市普陀區(qū)沈家門街道魯家峙社區(qū)居民朱明（化名）連聲道謝,。

今年4月初，癱瘓在床的朱明打算申請公租房,。然而,，因為行動不便，朱明無法去戶籍所在地東港街道葫蘆村提交相關(guān)證明材料,，這讓他犯了難,。魯家峙社區(qū)工作人員獲悉這一情況后，立即與葫蘆村村委會協(xié)商溝通,，采取“呼叫轉(zhuǎn)移”模式幫其代辦,，為朱明解了燃眉之急。

由于舟山市有眾多海島,，困難群眾居住分散,、人戶分離情況突出，“呼叫轉(zhuǎn)移”模式正是針對這一現(xiàn)狀施策,。

據(jù)介紹,，“呼叫轉(zhuǎn)移”模式由戶籍地村（社區(qū)）干部或網(wǎng)格員緊密關(guān)注困難群眾遷移居住情況，并向困難群眾居住地村（社區(qū)）推送信息,，讓人戶分離的困難群眾免去兩頭奔波的麻煩,，實現(xiàn)“困難群眾住到哪，關(guān)愛服務(wù)跟到哪”,。

“呼叫轉(zhuǎn)移”模式實現(xiàn)了各部門救助信息互聯(lián)互通,，浙江省“弱有眾扶”的聚合之力正體現(xiàn)于此。在省民政廳的牽頭組織下,，目前,，省、市,、縣三級全部成立“弱有眾扶”優(yōu)享工程專班,，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作格局,。

“光FU行”是由紹興市慈善總會,、新昌縣民政局等多部門聯(lián)合開展的全省首個光伏助力低收入農(nóng)戶脫“低”志愿服務(wù)項目，免費為低收入農(nóng)戶安裝維護光伏發(fā)電板,。

“FU是光伏也是幫扶,，是送福更是共富！以后咱們的日子會越過越好！”2021年5月以來,，新昌縣不少低收入農(nóng)戶家中都安裝了光伏發(fā)電板,，看著為家里帶來富裕的光伏發(fā)電板，村民們樂得合不攏嘴,。

“光FU行”預(yù)計10年內(nèi)可為新昌縣2000家農(nóng)戶帶來共計約8000萬元的經(jīng)濟收入,，幫助他們縮小收入差距。

通過救助陣地融合共建,、制度協(xié)商共議、資金統(tǒng)籌使用等,，紹興市實施了“光FU行”等116個慈善公益項目,，滿足困難群眾多元化需求。

省民政廳相關(guān)負責人表示,，全省建立完善市,、縣、鄉(xiāng),、村“弱有眾扶”四級工作體系,，融合縣級“助聯(lián)體”服務(wù)站、社會組織孵化中心,、慈善基地,、社工站等平臺載體，調(diào)動民政助理員等基層人員的工作主動性,，形成“弱有眾扶”新格局,。特別是在救助聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，省民政廳還鏈接群團組織,、慈善組織,、志愿者等社會力量，推動“救助+服務(wù)”高效均衡發(fā)展,。

打造綜合救助品牌

取得線上線下施救實效

“女兒患重病,，孫子們上學(xué)，我自己年紀大了,，身上的擔子太重了,！”家住湖州市南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)千畝山村82歲的呂玉（化名）老人和女兒女婿、兩個孫子共同生活,，就醫(yī)和就學(xué)的雙重負擔讓這個家庭陷入困境,。

2022年年底，呂玉到千畝山村“助聯(lián)體”服務(wù)點尋求幫助,。經(jīng)過核對,，今年1月，呂玉家庭被納入低保邊緣戶，針對每名家庭成員的專門救助方案也送至家中——老人的意外險,、女兒的重病救助金,、大孫子的大學(xué)生救助金、小孫子的幼兒園營養(yǎng)午餐費……依托一系列精準救助服務(wù),，解了呂玉家的燃眉之急,。“政府給我們減免了水,、電,、氣、有線電視費,，還給我們發(fā)放了電影券等,，現(xiàn)在的日子可太好了！”呂玉感慨道,。

呂玉一家正是湖州市打造的“六無六有”綜合救助示范品牌的受益者,。而“六無六有”救助品牌的探索建立，正是浙江“弱有眾扶”工程發(fā)揮線上線下救助實效的一個縮影,。浙江省統(tǒng)籌建設(shè)大救助信息系統(tǒng),，橫跨25個部門，縱貫省市縣鄉(xiāng)村5級,，整合基本生活救助,、專項救助、惠民補貼（如電費,、有線電視費減免）等15個事項“一件事”聯(lián)辦,，由民政部門認定困難對象后，推送聯(lián)辦部門辦理,，困難群眾可實現(xiàn)“一次申請救助,、政策應(yīng)享盡享”。

同時,，充分發(fā)揮智慧監(jiān)測兜準底,、兜牢底的功能，將家庭經(jīng)濟狀況核對功能嵌入救助業(yè)務(wù)事前預(yù)判,、事中審核,、事后監(jiān)管全流程，核對數(shù)據(jù)增至15個部門29類（含73家銀行）,。如寧波市以數(shù)據(jù)賦能,，實現(xiàn)“個人所得稅、車輛購置稅,、企業(yè)所得稅”三類困難群眾涉稅數(shù)據(jù)共享,，確保困難對象精準認定,。

通過對低收入人口數(shù)據(jù)庫迭代優(yōu)化，監(jiān)測人員從“在冊對象”向“潛在對象”拓展,，按照家庭六大維度,、抗風險能力三個等級，實行分層分類,、動態(tài)監(jiān)測,、異常預(yù)警。截至目前,，全省低收入人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫監(jiān)測人數(shù)達到248.56萬人,，占戶籍人口的4.73%。