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本報(bào)記者   孫彥川

江西“贛服通”APP民政板塊經(jīng)過(guò)多次升級(jí)迭代，全省社會(huì)救助申辦,、高齡津貼申領(lǐng),、公民身后事辦理實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，目前訪問(wèn)量達(dá)30萬(wàn)人次,，業(yè)務(wù)辦結(jié)近3萬(wàn)件,。

今年江西省啟動(dòng)200所敬老院的改造提升工作，目前已完成110家,，正在施工建設(shè)90家,。14個(gè)縣啟動(dòng)“一老一小”幸福院建設(shè)試點(diǎn)工作。

對(duì)16303名孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童開(kāi)展監(jiān)護(hù)評(píng)估,，對(duì)15262人開(kāi)展心理評(píng)估，對(duì)264人開(kāi)展重點(diǎn)個(gè)案幫扶,。

…………

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開(kāi)展以來(lái),，江西省民政廳堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照,、邊檢視,、邊整改，在抓整改整治落實(shí)上亮實(shí)招,、拿硬招,、出新招，取得良好成效,。

形成“三張清單”,，找準(zhǔn)整改切入口

在主題教育中，江西省民政廳聚焦習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示批示精神的學(xué)習(xí)貫徹,，聚焦黨的二十大對(duì)民政工作提出的新任務(wù)新要求,，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合調(diào)研和檢視剖析,，開(kāi)展問(wèn)題大梳理、難題大排查,。

“養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)依然存在”“社會(huì)組織內(nèi)部治理機(jī)制不夠健全,、內(nèi)部規(guī)章制度不夠完善”“部省核查對(duì)接通過(guò)手工方式開(kāi)展數(shù)據(jù)交換效率低”……在省民政廳主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的深入討論中，共識(shí)逐漸明晰,，即對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題采取細(xì)化任務(wù),、“牽牛鼻子”等方法予以破解。

省民政廳黨組最終形成的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化清單,、民生項(xiàng)目清單,、檢視問(wèn)題清單，致力于從小切口入手解決民政領(lǐng)域突出問(wèn)題,，養(yǎng)老,、婚喪、社會(huì)救助等領(lǐng)域群眾關(guān)切問(wèn)題被納入專項(xiàng)整治范圍,，部署開(kāi)展攻堅(jiān),。其中，針對(duì)“養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)依然存在”問(wèn)題,，省民政廳聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資防范化解工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，從健全監(jiān)測(cè)體系、強(qiáng)化源頭防控、依法分類處置等方面提出12條管長(zhǎng)遠(yuǎn)的具體舉措,。今年7月,，省民政廳還制定了《江西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理辦法》，從杜絕誘導(dǎo),、會(huì)員費(fèi)金額上限,、“會(huì)員卡”客戶總數(shù)、會(huì)員費(fèi)總額等方面作出了嚴(yán)格規(guī)定,。

為增強(qiáng)具體業(yè)務(wù)工作整改整治的針對(duì)性,、實(shí)效性，省民政廳還將“3張清單”問(wèn)題整改和突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作,，與開(kāi)展“為民解憂辦實(shí)事”10大行動(dòng)統(tǒng)籌起來(lái),，統(tǒng)一實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn),，確保工作落細(xì),、責(zé)任到人。

“此次檢視問(wèn)題,、專項(xiàng)整治所涉內(nèi)容,，都是民政領(lǐng)域發(fā)展所需、改革所急,、基層所盼,、民心所向的問(wèn)題，迫切需要我們從制度設(shè)計(jì)層面加強(qiáng)謀劃,，進(jìn)一步破除深層次體制機(jī)制障礙,，做到強(qiáng)力治標(biāo)、長(zhǎng)效治本,?！笔∶裾d主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志表示。

全力真抓實(shí)改,，深化整改求實(shí)效

在部署整改整治任務(wù)環(huán)節(jié),，省民政廳黨組通過(guò)黨組會(huì)、主題教育調(diào)度會(huì),、重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)等一體部署,，建立健全監(jiān)督把關(guān)、專人盯辦,、動(dòng)態(tài)管理等機(jī)制,，確保取得實(shí)效。

針對(duì)困境兒童情感關(guān)懷和心理健康服務(wù)供給不足,、部分市縣尚未開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)募捐等問(wèn)題,，省民政廳主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取座談訪談,、隨機(jī)抽查、查閱臺(tái)賬,、實(shí)地暗訪等方式,，及時(shí)提醒督辦，確保問(wèn)題整改到位,。

今年以來(lái),，省民政廳兒童福利處積極組織開(kāi)展困境兒童家庭監(jiān)護(hù)狀況評(píng)估，做好分類幫扶,，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，主導(dǎo)編制《未成年人監(jiān)護(hù)評(píng)估規(guī)范》省級(jí)地方性標(biāo)準(zhǔn)，形成“評(píng)估辦法+地方性標(biāo)準(zhǔn)+項(xiàng)目實(shí)踐”的家庭監(jiān)護(hù)評(píng)估模式,?！敖酉聛?lái)，我們還將組織開(kāi)展對(duì)困境兒童的評(píng)估,，主導(dǎo)編制《困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)指南》,，有效銜接監(jiān)護(hù)評(píng)估和分類幫扶，做好監(jiān)護(hù)評(píng)估的‘后半篇文章’,?！笔∶裾d兒童福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

針對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)滯后問(wèn)題,，省民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處一方面推動(dòng)各地強(qiáng)化社區(qū)干部社會(huì)工作津貼落實(shí),，另一方面加強(qiáng)與財(cái)政、人社等部門溝通,，在贛州,、上饒、萍鄉(xiāng)增設(shè)全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試考點(diǎn),。目前，全省已有81個(gè)縣（市,、區(qū)）將社區(qū)干部的持證津貼發(fā)放到位,。2023年，經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員,，江西省共有5.2萬(wàn)人報(bào)考全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試,，審核通過(guò)繳費(fèi)人數(shù)達(dá)4.45萬(wàn)人。為提升考試通過(guò)率,，各地精心組織,，并設(shè)置咨詢答疑熱線。今年,，全省考試通過(guò)人數(shù)1.1萬(wàn)余人,，同比增長(zhǎng)168%，通過(guò)人數(shù)和增長(zhǎng)幅度均創(chuàng)歷年新高。

今年以來(lái),，省民政廳積極發(fā)揮牽頭作用,，聯(lián)合省公安廳、人社廳等部門推出公民身后事“一件事一次辦”服務(wù),。以前辦理公民身后事需要線下分別跑民政,、人社、醫(yī)保,、公安,、住建、衛(wèi)健6個(gè)部門,、交26項(xiàng)材料,，現(xiàn)在優(yōu)化為全程網(wǎng)辦、1次申請(qǐng),、1套表單,，最多提交8項(xiàng)材料。

建章立制,，布好發(fā)展“長(zhǎng)遠(yuǎn)棋”

在主題教育調(diào)研過(guò)程中,，省民政廳高度重視老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求,。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,，他們了解到一些地區(qū)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求與民辦機(jī)構(gòu)床位閑置現(xiàn)象并存、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題,。

為解決好這些問(wèn)題,，省民政廳強(qiáng)化系統(tǒng)思維，科學(xué)編制《江西省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》,，制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《江西省基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2023年版）》等一系列政策,，建立健全精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)、改善基本養(yǎng)老服務(wù)供給,、加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障等工作機(jī)制,，有力地增強(qiáng)了全省養(yǎng)老服務(wù)工作的整體性和協(xié)同性。

聚焦基層反映的“村級(jí)組織人員少,、任務(wù)多,、責(zé)權(quán)不清、疲于應(yīng)付”等問(wèn)題,，省民政廳會(huì)同省委組織部,、省農(nóng)辦在廣泛開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上起草《江西省關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的實(shí)施方案》,，并提請(qǐng)省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā),。同時(shí),，配套制定《江西省村級(jí)組織依法履職工作事務(wù)指導(dǎo)目錄》等5個(gè)指導(dǎo)性目錄，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織工作,，提升村級(jí)組織整體效能,，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。如今,，村級(jí)組織出具證明的具體式樣,、辦理程序和操作規(guī)范由省級(jí)黨政群機(jī)構(gòu)分類制定，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化,、高效率,。

今年3月，省民政廳出臺(tái)《江西省民政部門行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》,，并對(duì)民政領(lǐng)域法律,、法規(guī)、規(guī)章中涉及的行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化量化,，制定《江西省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》《江西省民政部門不予行政處罰的輕微違法行為清單》,。“這有助于從源頭上防止濫用行政裁量權(quán),，切實(shí)提高行政效能,；合理限定行政處罰自由裁量幅度，增加輕微違法免罰清單,，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì),、過(guò)罰相當(dāng)?shù)睦砟睢,！笔∶裾d政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。

此外，省民政廳還陸續(xù)出臺(tái)《全省優(yōu)化農(nóng)村“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)資源配置試點(diǎn)工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后續(xù)監(jiān)管工作的通知》《江西省省本級(jí)社會(huì)組織年度檢查中同步檢查黨建工作的操作規(guī)程》等十幾項(xiàng)指導(dǎo)性,、規(guī)范性文件,，結(jié)合問(wèn)題整改加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)主題教育成果制度化,、長(zhǎng)效化,。

“下一步，我們將堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)同推進(jìn)，運(yùn)用好第一批主題教育的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn),，并指導(dǎo)市縣民政部門開(kāi)展好第二批主題教育,，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效?！笔∶裾d黨組書記,、廳長(zhǎng)李明生說(shuō),。