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本報記者   孫彥川

近年來，地處閩粵贛三省交界的福建省龍巖市打贏了脫貧攻堅戰(zhàn),，又緊緊抓住國家支持原中央蘇區(qū)發(fā)展的歷史機遇,，在為老服務事業(yè)發(fā)展上邁出新步伐。

解難事,、打硬仗,，建設養(yǎng)老服務陣地

2018年以來，龍巖市已連續(xù)六年將“推進養(yǎng)老服務工程”列入市委、市政府為民辦實事項目,，出臺《龍巖市推進養(yǎng)老服務發(fā)展（2020—2022年）行動計劃》《龍巖市新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設和移交管理辦法》等文件,，積極推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。龍巖市民政局,、市財政局等八部門推進養(yǎng)老服務業(yè)突破“難,、硬、重,、新”工作行動,，提出3年內建設31所農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、27處老年人助餐點,，新增普惠性養(yǎng)老床位2620張,，實施3423戶困難老年人家庭適老化改造，培養(yǎng)培訓養(yǎng)老護理員不少于5600人等目標,，著力打造“清新龍巖·養(yǎng)生福地”品牌,。龍巖市“難、硬,、重,、新”工作行動專班緊盯項目推進情況，開展督促督辦,。

2022年,，全市投入1.08億元發(fā)放老年人福利及支持養(yǎng)老服務設施建設，完成市縣兩級社會福利中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設全覆蓋,。

“福建省民政廳下撥省級福彩公益金時充分考慮蘇區(qū),、老區(qū)等因素，按照因素分配法形成資金分配方案,，并結合全國第二批,、第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點遴選試點縣（市、區(qū)）,，龍巖市的革命老區(qū)縣,、原中央蘇區(qū)縣享受到了很大的政策傾斜?！饼垘r市民政局相關負責人說,，“近年來，我們還持續(xù)深化‘社會組織+老區(qū)村’,，開展‘陽光1+1’牽手行動,，動員引導公益慈善類社會組織、社區(qū)社會組織,，依托農村養(yǎng)老服務陣地開展服務,，取得了良好成效,。”

截至目前,，全市已建成養(yǎng)老機構153家,、居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心93所、養(yǎng)老服務站153所,、農村幸福院1227個,。

在幸福院建設中，武平縣民政局結合實際,，積極協(xié)調把閑置的校舍,、村部或村幸福院改擴建成長者食堂，并新建13個長者食堂,。其中,，民主鄉(xiāng)將文化康養(yǎng)健身中心項目列入2022年度“為民辦實事”項目，盤活閑置資產,，建設了日間照料中心,、長者食堂、百姓舞臺（廣場）,、鄉(xiāng)賢小屋,、彈唱室、閱覽室等功能站室,，總投資約200萬元。

籌資金,、聚人力,，開展多元服務

2018年，福建省民政廳統(tǒng)籌部省兩級福彩公益金支持各地開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點,，長汀縣,、連城縣各獲得300萬元補助資金，用以開展農村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點,。經過探索,，兩地形成了長汀“醫(yī)養(yǎng)結合”、連城縣新泉鎮(zhèn)“互聯網+”農村養(yǎng)老服務經驗做法,，得到省民政廳,、省發(fā)展改革委的認可。后來,，省民政廳將試點范圍逐步擴大到20多個縣,。

得益于這筆資金，連城縣新泉鎮(zhèn)打造了謙吉堂養(yǎng)老服務照料中心,，為全鎮(zhèn)19個村的老人提供醫(yī)療,、生活照料,、康復關懷、短托臨托等服務,，實現了“醫(yī)養(yǎng)康護樂”五位一體,，并對各村幸福院起到指揮調度、統(tǒng)籌指導,、遠程管理等作用,。此外，新泉鎮(zhèn)通過政府購買服務的方式,，在北村幸福院,、樂江村幸福院等地各配置了1—2名助老員，負責幸福院的日常運營管理,、老年人基礎信息采集,、健康檔案錄入、上門服務,、助老服務策劃及活動實施等,。

近年來，龍巖市的留守老人日趨增多,。2021年,，市民政局利用福建省、龍巖市將長者食堂示范點建設列入為民辦實事項目的契機,，建設長者食堂11個,，每個食堂爭取到獎補資金30萬元。2022年以來,，龍巖市再次爭取資金建設長者食堂90個,，每個獎補15萬元。此外,，龍巖市民政局還利用河仁慈善基金會捐贈的1200萬元善款,，啟動了80個長者食堂建設項目。截至目前,，全市已建成長者食堂185個,，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，助餐服務得到廣泛開展,。

有的長者食堂在空余時間還可以轉換為觀影室,、棋牌室、乒乓球室,、閱覽室,，為老人提供文化娛樂空間，滿足老人交流的需要,，豐富老人的精神生活,。2022年,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在長者食堂內設置公益性崗位，為行動不便的老人送餐上門,。

抓關鍵,、謀實招，保障食堂運營

2022年,，龍巖市民政局利用省級養(yǎng)老事業(yè)補助資金獎補了52個正常運營長者食堂的城鄉(xiāng)社區(qū),，支持其加強長者食堂運管維護、購置設施設備,、開展改造提升等,，標準為每家食堂獎補5萬元。今年6月,，經市政府批準,，市民政局會同市財政局印發(fā)《龍巖市長者食堂建設運營管理暫行辦法》，以期延續(xù)獎補政策,。

今年,，市民政局、市財政局印發(fā)《龍巖市長者食堂建設運營管理暫行辦法》,， 要求長者食堂達到“四區(qū)八有”標準,。“四區(qū)”,，即有食品加工制作區(qū),、選餐配餐區(qū)、就餐區(qū),、衛(wèi)生洗漱區(qū),；“八有”，即有一套實用的炊事器具,、有一套滿足需求的餐具桌椅,、有一臺消毒碗柜,、有一臺保鮮冰柜,、有一臺留樣冰箱、有一套供暖降溫設備,、有一套電子監(jiān)控設備,、有一套消防器材。為確保安全平穩(wěn)運行,，龍巖市民政局還要求各地的長者食堂做到食材可溯,、價格公道、安全衛(wèi)生,。

考慮到老人的經濟承受能力,，各地努力降低食堂運營成本,，并努力爭取捐贈。上杭縣嘗試在長者食堂內設置公益性崗位,，少數集體經濟發(fā)展較好的村給予長者食堂一定補貼,，還有一些村爭取到本村企業(yè)的支持。

永定區(qū)培豐鎮(zhèn)上和村黨支部經研究,，將午餐和晚餐的成本控制在10元左右,，60歲以上就餐老人每人可享受5元補貼?！白曰I辦以來,，黨員主動參加志愿服務，村民積極捐款捐物,。接下來,，我們將繼續(xù)優(yōu)化服務和運營模式，將長者食堂越辦越好,?！鄙虾痛妩h支部書記謝偉金說。

在上杭縣白砂鎮(zhèn)豐源村,，本村70歲以上老年人以及殘疾人等群體,，每逢圩日都可以在幸福院里的長者食堂免費享用午餐。2019年5月,，該村成立了“愛滿山村”新時代文明實踐志愿服務隊,。每到老人們聚餐的日子，服務隊的年輕人就早早到食堂去幫廚,。服務隊除了在長者食堂幫廚,，每年還會組織舉辦“孝老愛親”文藝晚會，服務隊的醫(yī)護人員定期上門為老人檢查身體,，以實際行動給老人愛的陪伴,。

“我們村里的群眾都自發(fā)為幸福院捐款捐物?！必S源村黨支部書記兼主任傅翔說,。

“接下來，政府部門將繼續(xù)為幸福院和長者食堂的建設和運營積極爭取更多資金,，同時還將積極鼓勵和引導鄉(xiāng)賢,、企業(yè)等社會力量積極開展慈善捐贈，在全社會營造孝老敬老的良好氛圍,?！饼垘r市民政局相關負責人表示。