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河南省鄭州市民政局局長   鄭方燕

近年來，河南省鄭州市民政局堅持黨建引領網(wǎng)格化基層治理工作,，通過專班推進,、專題研究,、專人負責,、分類施策等舉措，強化職責任務落實落細,，不斷提升基層社會治理工作水平,。

堅持黨建引領，深入推進社區(qū)網(wǎng)格優(yōu)化調整,。按照“應調盡調”的原則推進社區(qū)優(yōu)化調整工作,，以精準全覆蓋為原則，科學設置微網(wǎng)格,，制作網(wǎng)格劃分區(qū)域圖,，著力打造安全健康,、設施完善、管理有序的完整社區(qū),。目前,，全市共劃分社區(qū)三級網(wǎng)格9150個、社區(qū)微網(wǎng)格50312個,。堅持“一元”帶“多元”,，整合聚攏條塊力量，推動工作重心下沉,、社會服務前移,，指導基層完善“街道黨工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨總支—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級聯(lián)動、上下貫通的工作機制,，吸納企業(yè),、單位、社會組織,、黨員志愿者多方參與,，配齊配強網(wǎng)格長（員）隊伍，強化社區(qū)為民,、便民,、安民功能。按照“面向社區(qū),、服務群眾,，普惠免費、優(yōu)質低償”原則,，引進第三方機構入駐運營,，探索“公益+市場”運營模式，推進社區(qū)黨群服務中心親民化改造項目136個,，做到居民有需求,、社區(qū)有服務。堅持事由民議,、策由民定,、效由民評，變指導為引導,、變管理為服務,。

堅持合法合規(guī)，科學梳理基層治理事項清單,。按照鄭州市黨建引領推進網(wǎng)格化基層治理事項清單梳理工作實施方案要求,，積極主動作為，到基層開展調研座談,，深入了解新形勢下基層治理工作遇到的問題和困難,，廣泛收集群眾的意見和建議,。市民政局聯(lián)合市委組織部、市財政局等部門,，依據(jù)有關法律法規(guī),，研究出臺關于建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入制度的指導意見，厘清有關部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、城鄉(xiāng)社區(qū)的職責邊界，制定基層群眾性自治組織依法自治和協(xié)助政府工作事項指導清單,，并將村（居）民委員會不具有主體資格和專業(yè)資質的,、屬于有關部門職責范圍的行政工作，納入基層群眾性自治組織工作負面事項清單,，為網(wǎng)格化基層治理的事項清單梳理提供基礎依據(jù),。建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入備案和動態(tài)管理制度，健全有關部門申請,、縣（市,、區(qū)）黨委審核批準、工作事項持批準文書進入,、工作完成后撤銷等程序,，及時按程序新增、調整,、取消進入城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項,。

堅持多元參與，廣泛凝聚基層治理強大合力,。推進公益性,、服務性、互助性社會組織和群眾性自治組織建設,，積極動員居民參與網(wǎng)格化基層治理工作,。目前，全市累計培育發(fā)展社會組織5016家,，其中市本級1003家,。指導成立鄭州市社會組織便民服務團，引導各級各類社會組織主動融入網(wǎng)格,，參與社會治理,，加快構建“基層黨組織+社會組織+群眾性自治組織”的組織體系,，推動形成共建共治共享的社會治理新格局,。今年以來，鄭州市引導社會組織深入社區(qū)（村）等,，開展文明禮儀,、移風易俗,、垃圾分類、防電信詐騙等知識普及宣傳和鄉(xiāng)村振興結對幫扶活動,，惠及群眾1.8萬多人,。鄭州市民政局聯(lián)合市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會等籌劃實施社區(qū)居民暖心工程，從社會組織中選取100名黨員志愿者,、100名社會工作者,、100名心理咨詢師，組成愛心志愿者服務隊,，為困難群眾提供婚姻家庭矛盾化解,、心理疏導等服務，累計幫扶困難群眾2450人次,。

堅持探索創(chuàng)新,，不斷健全基層治理制度機制。組織開展村民委員會換屆“回頭看”工作,，針對發(fā)現(xiàn)的突出問題,，加強分類指導，著力在村委會運行機制和推進方式上求突破,、求發(fā)展,、見實效，進一步加強基層自治,，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力,。以推進全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點工作為契機，圍繞加強黨的領導,、激發(fā)參與活力,、提升議事協(xié)商實效等方面深化探索，積極拓寬群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道,。