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本報(bào)記者   張偉濤   通訊員   莫冠婷

今年6月,，家住廣東省連山壯族瑤族自治縣禾洞鎮(zhèn)鋪莊村的林女士做夢也沒想到“幸?！睍?huì)主動(dòng)來敲門：廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)監(jiān)測到她的大女兒即將上幼兒園,，遂發(fā)出“綠色”預(yù)警。當(dāng)?shù)孛裾刹侩S即上門核查,，根據(jù)政策規(guī)定給予其家庭多項(xiàng)社會(huì)救助，保障了一家人的基本生活,。

林女士患有智力二級(jí)殘疾,、無勞動(dòng)能力，一家4口依靠丈夫在外務(wù)工維持生計(jì),，生活比較困難,。她們一家能得到及時(shí)救助，得益于廣東省民政廳近年來建設(shè)并在全省應(yīng)用的廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)和廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng),。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)于2017年9月1日上線運(yùn)行，能自動(dòng)核對(duì)救助對(duì)象的相關(guān)信息,，使救助更精準(zhǔn),；2021年6月建成運(yùn)行的廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)，則實(shí)現(xiàn)了對(duì)低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警,，做到早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù)、早救助,。大數(shù)據(jù)在社會(huì)救助中的有效應(yīng)用,，不僅能更主動(dòng)發(fā)現(xiàn)群眾的困難,，也讓申辦社會(huì)救助更便捷、高效,、精準(zhǔn),。

動(dòng)態(tài)監(jiān)測：主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾

“目前，廣東省社會(huì)救助的申請(qǐng)渠道是暢通的,，特別是全面開展‘異地受理,、全省通辦’服務(wù)后，困難群眾可以就近向省內(nèi)任何一處救助窗口提交申請(qǐng),，也可以通過‘粵省事’小程序足不出戶在線申請(qǐng),，但仍有一些困難家庭因?qū)φ卟涣私狻⑷鄙偾笾芰Φ仍?，未能獲得相應(yīng)的救助幫扶,。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，為了找到這些“沉默的少數(shù)”,，廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)投入運(yùn)行后，系統(tǒng)匯集了12個(gè)部門的18類特殊困難群眾基本信息,，目前已將405萬名低收入人口納入監(jiān)測范圍,。

林女士一家就是因?yàn)閷?duì)政策不了解而一直游離在各項(xiàng)救助之外。幸運(yùn)的是,，大數(shù)據(jù)主動(dòng)把林女士一家的困難“轉(zhuǎn)告”給了民政部門,。

今年6月5日，廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)監(jiān)測到林女士家中有幼兒園新生入學(xué),，隨即發(fā)出“綠色”預(yù)警,。看到預(yù)警信息后,，連山縣禾洞鎮(zhèn)公共服務(wù)辦工作人員黃明志立即上門核查,，根據(jù)其家庭收入、未成年人和學(xué)生信息,、殘疾等指標(biāo),，計(jì)算出其家庭月人均收入，并考慮到林女士是重度殘疾,，最終依據(jù)政策規(guī)定將其單獨(dú)納入低保,，將其他3名家庭成員納入低保邊緣對(duì)象進(jìn)行綜合幫扶。今年8月起,，林女士每月能領(lǐng)取到365元的低保金和195元的困難殘疾人生活補(bǔ)貼,。今年年底前，醫(yī)療保障部門還將按規(guī)定資助其一家參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),。

記者了解到,，廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)根據(jù)各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)綜合賦分后計(jì)算結(jié)果,，采用紅、橙,、黃,、藍(lán)、綠5種顏色信號(hào)劃分預(yù)警等級(jí),。接到預(yù)警后,，基層民政部門及時(shí)安排工作人員入戶核查，對(duì)符合條件的納入民政救助范圍,，對(duì)其他救助線索轉(zhuǎn)介至相關(guān)部門辦理,，實(shí)現(xiàn)了由“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)自運(yùn)行以來累計(jì)發(fā)出預(yù)警信息并由工作人員入戶調(diào)查12.88萬條（次）,。其中，納入民政救助1.34萬人,，轉(zhuǎn)介其他部門救助1.12萬人,。

自動(dòng)預(yù)警：應(yīng)保盡保 應(yīng)退盡退

在實(shí)施精準(zhǔn)社會(huì)救助中，廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用,，無論是已納入保障的對(duì)象復(fù)核，還是新申請(qǐng)社會(huì)救助,，核對(duì)系統(tǒng)都能及時(shí)對(duì)異常信息發(fā)出“警報(bào)”,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年9月1日上線運(yùn)行后,，該系統(tǒng)共核查出85.65萬條不符合救助申請(qǐng)條件的異常數(shù)據(jù)信息,。

2017年6月，鄺女士在臺(tái)山市臺(tái)城街道申請(qǐng)享受了低保救助,。今年6月6日,，廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)定期復(fù)核時(shí)發(fā)出預(yù)警，提示其家庭有兩套住房,，不再符合低保條件,。臺(tái)城街道工作人員入戶核查后了解到，鄺女士共同生活家庭成員有3名,，鄺女士平均月收入2000余元,，兒子在讀書；其婆婆名下?lián)碛袃商追课?，一套自住,，另一套出租，綜合其家庭收入情況不再符合享受低保條件,。工作人員向鄺女士出具《救助申請(qǐng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告》,，并詳細(xì)解釋了退出低保原因,，鄺女士表示接受。

省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全省范圍數(shù)據(jù)共享,、銀行直查，改變了以往依靠救助對(duì)象自述出具證明而導(dǎo)致認(rèn)定難的情況,。此外,，為防止人為規(guī)避核查，在確認(rèn)符合救助條件后,，系統(tǒng)還會(huì)自動(dòng)調(diào)用全省低保對(duì)象名單,，進(jìn)行每半年至少一次的隨機(jī)復(fù)核。一旦復(fù)核家庭收入和財(cái)產(chǎn)超標(biāo),，系統(tǒng)將自動(dòng)預(yù)警,，縣級(jí)民政部門會(huì)立即安排工作人員入戶調(diào)查核實(shí)。

今年7月10日,，何先生到韶關(guān)市武江區(qū)惠民街道社會(huì)救助服務(wù)窗口申請(qǐng)低保,。工作人員依授權(quán)進(jìn)行信息化核對(duì)時(shí)，查到他名下有兩套住房,，不符合享受低保條件,。在工作人員出具《救助申請(qǐng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告》并耐心解釋政策后，何先生最終在《不予受理通知書》上簽字同意,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年以來，廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)已為107.36萬戶,、262.45萬名社會(huì)救助申請(qǐng)人出具了經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告,，群眾只需“一證一書”（身份證、授權(quán)書）即可申請(qǐng)社會(huì)救助,。

聯(lián)動(dòng)核查：線上預(yù)警  線下入戶

“核對(duì)系統(tǒng)對(duì)異常信息發(fā)出預(yù)警不等于‘一票否決’,，基層工作人員還要上門核查情況?！笔∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在系統(tǒng)核對(duì)的同時(shí)，省民政廳要求各地基層工作人員嚴(yán)格使用省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)手機(jī)版登記入戶調(diào)查情況,，結(jié)合申請(qǐng)家庭生活狀況綜合評(píng)估指標(biāo),，判斷入戶家庭是否需要救助。

今年1月,，云浮市云安區(qū)都楊鎮(zhèn)榃容村的陳先生來到鎮(zhèn)社會(huì)救助服務(wù)窗口申請(qǐng)低保,。簽訂《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書》后，工作人員依授權(quán)進(jìn)行信息化核對(duì),，系統(tǒng)顯示陳先生名下有企業(yè)登記信息,，不符合低保條件,，但陳先生認(rèn)為“自己只是租的小鋪位經(jīng)營早餐，收入低微,，難以維持生計(jì)”,。經(jīng)“雙百”社工入戶核查，確認(rèn)陳先生的企業(yè)登記信息是自己經(jīng)營的早餐店,，夫妻倆月收入約為4000元,，需要贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女,，一家8口人生活困難,。綜合家庭月人均收入等情況，其符合低保救助條件,。今年2月起,，陳先生一家每月領(lǐng)到了1530元的低保金。

為讓社會(huì)救助更精準(zhǔn),，廣東民政部門不斷健全“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，線上預(yù)警與線下核查相結(jié)合。線上,，依法對(duì)申請(qǐng)救助個(gè)人或家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況“逢救必核”,；線下，進(jìn)一步完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制,，基層民政工作人員在入戶核查中發(fā)現(xiàn)符合低保,、特困條件的及時(shí)納入，對(duì)出現(xiàn)臨時(shí)性困難的給予臨時(shí)救助,，對(duì)符合醫(yī)療、教育,、住房等救助政策的困難群眾,，及時(shí)轉(zhuǎn)介到相關(guān)部門落實(shí)相應(yīng)政策。

廣東省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，廣東省將進(jìn)一步提升大數(shù)據(jù)的對(duì)接范圍和精準(zhǔn)度,，使社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的“畫像”更加完善、救助認(rèn)定更加精準(zhǔn),。此外,，廣東省正在建設(shè)“大救助”綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌各類社會(huì)救助和社會(huì)力量的資源,，監(jiān)管救助過程和救助結(jié)果,，智能識(shí)別困難群眾的狀態(tài)變化與需求情況，自動(dòng)匹配社會(huì)救助力量和救助資源,。同時(shí),，通過分析整合各類救助結(jié)果,，形成困難群眾救助“幸福清單”，困難群眾可以通過“粵省事”微信小程序查看到本人及其家庭享受的各類社會(huì)救助與社會(huì)福利政策,，增強(qiáng)他們的獲得感和幸福感,。