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江西省上饒市民政局黨組書記,、局長方建軍

近年來,，江西省上饒市民政局以全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，圍繞建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，以“四個聚焦”為抓手,，積極破解“在哪養(yǎng)、養(yǎng)得了,、誰來養(yǎng),、養(yǎng)得好”四個難題，初步形成了適度普惠,、服務(wù)精準(zhǔn),、多元供給的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局。

聚焦養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),，解決“在哪養(yǎng)”問題,。上饒市通過新建小區(qū)配建，老舊小區(qū)改造同建,，利用閑置辦公用房等資產(chǎn)改擴(kuò)建,，鄰里中心、老年活動中心,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等現(xiàn)有資源增建,，10畝以下閑置土地新建等五種模式統(tǒng)籌推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建15分鐘“養(yǎng)老服務(wù)圈”,。截至目前,，建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院41家、社區(qū)日間照料中心543家,。認(rèn)真落實(shí)《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》要求,，新建居住區(qū)按“四個同步”配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，108個住宅小區(qū)已配建3.38萬平方米,，并明確新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬地民政部門辦理不動產(chǎn)登記的做法,，致力破解當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建中存在的“應(yīng)建未建、建而不交,、交而無證”等現(xiàn)實(shí)問題,。

聚焦服務(wù)能力建設(shè)，解決“養(yǎng)得了”問題,。上饒市圍繞老年人助餐,、助娛、失能失智照護(hù)三大剛需,，開展居家養(yǎng)老上門服務(wù),，建成家庭養(yǎng)老床位495張，完成5140戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造,。通過整合社會餐飲企業(yè)等資源,，采取線上與線下、服務(wù)重點(diǎn)人群與社會大眾相結(jié)合的方式提供老年助餐服務(wù)，建成社區(qū)助餐點(diǎn)142家,。加快農(nóng)村養(yǎng)老互助服務(wù)設(shè)施建設(shè),，積極推進(jìn)1767家“黨建+老年幸福食堂”建設(shè)，覆蓋全市81.57%的行政村,。

聚焦護(hù)理員隊伍建設(shè),，解決“誰來養(yǎng)”問題。上饒市以養(yǎng)老護(hù)理員的短期培訓(xùn)和長期培養(yǎng)為重點(diǎn),，拓展“存量抓提升,、增量抓培養(yǎng)、總量抓輪訓(xùn)”等三條路徑,，力爭到2025年養(yǎng)老護(hù)理員總量達(dá)5000人以上,。在存量抓提升路徑上，市民政局與長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、江西醫(yī)專,、上饒衛(wèi)校、上饒師院簽訂護(hù)理人才培養(yǎng)合作協(xié)議,，建立養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地,，先后培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員5000人次；在增量抓培養(yǎng)路徑上,，上饒市民政局聯(lián)合人社,、財政、教育等四部門制訂下發(fā)了《養(yǎng)老服務(wù)人才定向培養(yǎng)工作實(shí)施方案》,，明確2023—2025年委托江西醫(yī)專開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人才定向班,，2023年與73名考生簽訂定向培養(yǎng)定向就業(yè)協(xié)議；在總量抓輪訓(xùn)路徑上,，組織全市養(yǎng)老護(hù)理員,、敬老院院長、專兼職老年社會工作者開展大輪訓(xùn),，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員技能水平,。同時，對在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專職從事養(yǎng)老護(hù)理工作滿足年限的給予相應(yīng)的一次性補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,，定期開展最美養(yǎng)老護(hù)理員評選活動,，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的崗位榮譽(yù)感。

聚集服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，解決“養(yǎng)得好”問題,。上饒市堅持培育與引進(jìn)、資金獎補(bǔ)與融資信貸兩個相結(jié)合,，破解養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)運(yùn)營問題,，壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),。培育和引進(jìn)相結(jié)合方面，既注重培育本土養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，又積極引進(jìn)全國知名品牌企業(yè)，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可持續(xù)運(yùn)營,。目前已引進(jìn)上?！熬湃绯恰薄⒄憬熬G康”等5家知名養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營管理,。積極培育本土一些成長型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌化、連鎖化,、專業(yè)化,、智慧化發(fā)展。資金獎補(bǔ)和融資信貸支持相結(jié)合方面,，積極落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼,、運(yùn)營補(bǔ)貼、等級補(bǔ)貼等獎補(bǔ)政策,。對驗(yàn)收合格的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站采取以獎代補(bǔ)方式按建設(shè)面積分別給予10萬元—15萬元不等的補(bǔ)貼,；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按收養(yǎng)老人每人每年200元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；參與等級評定獲評二級到五級的,，分別給予 5萬元—30 萬元不等的資金獎補(bǔ),。參照財園信貸通模式，與商業(yè)銀行合作探索試點(diǎn)“養(yǎng)老信貸通”,，切實(shí)幫助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)緩解流動資金不足難題,，不斷激發(fā)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)積極性。

“四個聚焦” 破解居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)難題