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本報(bào)記者   馮   佳

困境兒童出現(xiàn)學(xué)業(yè)問(wèn)題、暴力行為,、人際關(guān)系不好等,，關(guān)愛(ài)服務(wù)怎么做？

“走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，困境兒童出現(xiàn)生活,、行為,、心理問(wèn)題，最需要我們持續(xù)關(guān)愛(ài),，而基層工作人員普遍存在依靠經(jīng)驗(yàn)服務(wù),，專業(yè)性、科學(xué)性不強(qiáng),，服務(wù)質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題,。”江蘇省泰州市民政局局長(zhǎng)李新美介紹說(shuō),，通過(guò)深入基層調(diào)研,，泰州市民政局全面分析基層兒童工作者的服務(wù)狀況，結(jié)合專家學(xué)者的意見(jiàn),，把服務(wù)中遇到的普遍的,、棘手的問(wèn)題列出來(lái)，尋找解決方案,，于今年6月印發(fā)《泰州市困境兒童分類服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》,，教基層兒童工作者怎么把關(guān)愛(ài)服務(wù)做到位、做精細(xì),。

分層分類,，確保困境兒童應(yīng)保盡保

“小月父母雙亡，跟奶奶一起生活,，祖孫倆感情很好,。走訪了解到，小月最近3個(gè)星期沒(méi)回家,，這很不正常,。”兒童主任說(shuō),。于是,，兒童主任和社工到小月就讀的體校了解情況。

“我比賽沒(méi)發(fā)揮好,，輸了球,，就自己加練，結(jié)果越練越差,，感覺(jué)隊(duì)友也嫌棄我,。我現(xiàn)在飯吃不下去，書也看不進(jìn)去,?！薄白罱蠅?mèng)見(jiàn)媽媽,，我是不是也遺傳了媽媽的疾病,？”小月向社工說(shuō)出了自己的焦慮,。

在社工的陪伴下，小月到醫(yī)院檢查,，確診為有抑郁傾向,，不用吃藥，調(diào)整心態(tài)就能好,。

為此,，社工對(duì)小月重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。小月原來(lái)屬于家庭監(jiān)護(hù)能力嚴(yán)重不足的二級(jí)黃色風(fēng)險(xiǎn),，由于出現(xiàn)抑郁傾向,，重新評(píng)估后，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和類型變?yōu)橐患?jí)行為風(fēng)險(xiǎn),，需要依照更高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)調(diào)整服務(wù),。

2019年，泰州市創(chuàng)新建立三步排查,、四色管理,、 N重關(guān)愛(ài)的“3+4+N”困境兒童精準(zhǔn)排查和保障模式，將困境兒童細(xì)化為監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn),、生理風(fēng)險(xiǎn),、行為風(fēng)險(xiǎn)三種類型，每種風(fēng)險(xiǎn)類型分“紅,、黃,、藍(lán)、綠”四個(gè)等級(jí),。一級(jí)紅色風(fēng)險(xiǎn)需要采取緊急干預(yù),，二級(jí)黃色風(fēng)險(xiǎn)需要兜底保護(hù)，三級(jí)藍(lán)色需要關(guān)愛(ài)服務(wù),，四級(jí)綠色需要定期走訪探視,。

今年新印發(fā)的《泰州市困境兒童分類服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》將“3+4+N”升級(jí)，分為泰州市困境兒童保障工作流程,、泰州市困境兒童保障工作內(nèi)容、泰州市困境兒童分類分層管理服務(wù)清單,、困境兒童常見(jiàn)行為問(wèn)題服務(wù)指南,、困境兒童服務(wù)示例解析五個(gè)部分對(duì)困境兒童保障服務(wù)工作進(jìn)行了闡述。

精準(zhǔn)施策,，找到找準(zhǔn)問(wèn)題全面服務(wù)

按照手冊(cè)中“困境兒童常見(jiàn)行為問(wèn)題服務(wù)指南”專章有關(guān)介紹,，社工很快就小月的具體情況完成了服務(wù)方案的制訂,，并實(shí)施個(gè)案跟蹤服務(wù)——給小月找專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)治療抑郁，聯(lián)系小月的奶奶和學(xué)校老師多關(guān)注她的心理狀態(tài),，引導(dǎo)小月參加她感興趣的社區(qū),、學(xué)校活動(dòng),，協(xié)助小月完成符合自己目標(biāo)的規(guī)劃,，提高小月的自信心和認(rèn)同感。

很快,，小月精神狀態(tài)恢復(fù)如初,，她說(shuō)：“心理輔導(dǎo)讓我情緒慢慢放松下來(lái)，社工姐姐的鼓勵(lì)讓我慢慢抬起了頭,，我喜歡坐在姐姐電瓶車后座吹風(fēng)的感覺(jué),，慢慢地我的籃球動(dòng)作恢復(fù)了流暢，我感覺(jué)教練,、隊(duì)友也一直沖著我微笑,。”

《泰州市困境兒童分類服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》其實(shí)就是一本“小白上手”指南,。困境兒童怎么判斷,、怎么分類、服務(wù)程序,、常見(jiàn)行為問(wèn)題處理,、對(duì)應(yīng)責(zé)任部門、困境兒童主要出現(xiàn)的問(wèn)題等都?xì)w納總結(jié)到手冊(cè)中,。特別是手冊(cè)中“困境兒童常見(jiàn)行為問(wèn)題服務(wù)指南”專章,，將困境兒童出現(xiàn)的學(xué)業(yè)問(wèn)題、暴力行為,、偷竊,、師生沖突、人際關(guān)系不良等痛點(diǎn)問(wèn)題,，劃分為“紅,、黃、藍(lán),、綠”四個(gè)等級(jí),，列出問(wèn)題表現(xiàn)、原因分析和服務(wù)內(nèi)容,?！盎鶎觾和?wù)工作者大多是兼職，對(duì)政策把握不一,，個(gè)案服務(wù)不專業(yè),，有了這個(gè)手冊(cè),，他們可以快速判斷，提供全面,、精準(zhǔn)的服務(wù),。”泰州市民政局副局長(zhǎng)孫雷說(shuō),。

案例示范,，讓服務(wù)更規(guī)范更專業(yè)

“困境兒童個(gè)案跟蹤很考驗(yàn)專業(yè)能力和技巧，特別是對(duì)于紅色,、黃色困境兒童尤其重要,。”孫雷表示,，“紅色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的困境兒童,，以前主要是強(qiáng)制報(bào)告、鏈接資源,、轉(zhuǎn)介給社會(huì)組織或其他心理（康復(fù)）機(jī)構(gòu),。在檢查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)基層很多工作人員寫不了完整的個(gè)案跟蹤報(bào)告,，因?yàn)楹⒆愚D(zhuǎn)介過(guò)后,，他們對(duì)這個(gè)孩子就不了解?！?/p>

困境兒童的具體情形是復(fù)雜的,，在精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)定位的基礎(chǔ)上,，如何進(jìn)一步提供更精準(zhǔn),、更具針對(duì)性的服務(wù)，是困境兒童保障服務(wù)工作面對(duì)的新挑戰(zhàn),?！瓣P(guān)愛(ài)守護(hù)困境兒童健康成長(zhǎng)，需要統(tǒng)籌推進(jìn),、長(zhǎng)期跟蹤,，不能一轉(zhuǎn)完事?！睂O雷說(shuō),。

為此，泰州市民政局向基層征集了100多個(gè)案例,，篩選出10個(gè)入選《泰州市困境兒童分類服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》,，其中6個(gè)由實(shí)施該服務(wù)的工作者自導(dǎo)自演成情景劇，給全市兒童服務(wù)工作者做示范,。情景劇還錄制成視頻,，在泰州民政官方微信上播放。

“手冊(cè)的案例解析,，通過(guò)案例背景,、問(wèn)題評(píng)估、社工理論依據(jù),、適用相關(guān)政策,、主要服務(wù)方案等，針對(duì)困境兒童面臨的具體問(wèn)題進(jìn)行分析,，教會(huì)基層兒童服務(wù)工作者怎么進(jìn)行個(gè)案跟蹤,、服務(wù)。情景劇則直觀地讓基層兒童服務(wù)工作者知道困境兒童遇到此類情況,，政策依據(jù)是什么,、怎么服務(wù)，為兒童服務(wù)工作隊(duì)伍提供服務(wù)指引,，使困境兒童保障服務(wù)工作更上層樓,。”孫雷說(shuō),。

“由于時(shí)間倉(cāng)促和水平限制,，手冊(cè)編寫中雖盡可能羅列更多方面的困境兒童問(wèn)題，但不免仍有疏漏,，下一步,，市民政局還將繼續(xù)梳理、總結(jié),?！崩钚旅勒f(shuō)，接下來(lái),，市民政局將以品牌升級(jí)提升困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)質(zhì)效,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)接口、臨時(shí)救助,、關(guān)愛(ài)巡訪,、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能模塊開發(fā)，實(shí)施“點(diǎn)亮”系列特需服務(wù)項(xiàng)目,，兜牢兒童關(guān)愛(ài)保障網(wǎng),，持續(xù)擦亮“泰有愛(ài)·幸福童享”品牌。