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王戰(zhàn)旗

近年來(lái),，陜西省西安市未央?yún)^(qū)民政局持續(xù)實(shí)施“蜂巢計(jì)劃”,，通過(guò)構(gòu)建區(qū)—街道—社區(qū)三級(jí)社會(huì)組織支持平臺(tái)，探索培育孵化,、管理服務(wù),、經(jīng)費(fèi)保障全方位機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)組織深度參與社區(qū)治理,，讓社會(huì)組織成為社區(qū)治理的生力軍,。截至目前，全區(qū)共登記社會(huì)組織298家,、備案社區(qū)社會(huì)組織2800余家,，建成區(qū)級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心1個(gè)、街道級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心（孵化基地）10個(gè),、社區(qū)社會(huì)組織孵化室252個(gè),，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)組織支持平臺(tái)網(wǎng)格化全覆蓋。

構(gòu)建三級(jí)社會(huì)組織支持平臺(tái)

“蜂巢計(jì)劃”實(shí)施中,，未央?yún)^(qū)民政局通過(guò)建設(shè)區(qū)級(jí)平臺(tái),、打造街道級(jí)示范點(diǎn)、設(shè)置社區(qū)社會(huì)組織活動(dòng)點(diǎn),，著力構(gòu)建三級(jí)社會(huì)組織支持平臺(tái),，助推社區(qū)治理創(chuàng)新。在未央?yún)^(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心設(shè)立區(qū)級(jí)平臺(tái),，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,，為入駐社會(huì)組織提供政策咨詢、孵化培育,、人才培養(yǎng)與能力建設(shè),、項(xiàng)目開(kāi)發(fā),、督導(dǎo)評(píng)估和宣傳等服務(wù)，尤其為新成立社會(huì)組織及達(dá)不到登記條件的社會(huì)組織提供定制服務(wù),。以張家堡街道和辛家廟街道為試點(diǎn),，依托街道黨群服務(wù)中心建設(shè)街道級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心，負(fù)責(zé)所轄街道社會(huì)組織孵化工作,，引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展助學(xué),、助老、法律,、就業(yè),、兒童保護(hù)等方面服務(wù)。

“蜂巢計(jì)劃”要求每個(gè)社區(qū)提供不少于15平方米的辦公用房,，作為社區(qū)社會(huì)組織的活動(dòng)場(chǎng)所,。

完善社會(huì)組織發(fā)展體系

對(duì)癥下藥是解決問(wèn)題的根本途徑，未央?yún)^(qū)民政局有關(guān)工作人員多次與社區(qū),、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人以及社區(qū)群眾進(jìn)行面對(duì)面交流，了解社區(qū)治理痛點(diǎn),、社會(huì)組織發(fā)展瓶頸,、群眾所需服務(wù)，有針對(duì)性地解決培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織中面臨的問(wèn)題,。

從政策入手,，2021年未央?yún)^(qū)制定出臺(tái)社會(huì)組織管理工作聯(lián)席會(huì)議制度以及《改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》《未央?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案》等政策文件，為社會(huì)組織發(fā)展提供政策保障,。

從資金入手,，構(gòu)建“政府財(cái)政配套+社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌+福彩公益金支持+社會(huì)力量募集”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，現(xiàn)已累計(jì)籌資1050萬(wàn)元,；設(shè)立全省第一只街道社區(qū)基金,，通過(guò)鄰里義集、義賣,、騰訊公益配捐等方式募集款物60余萬(wàn)元,；出臺(tái)《社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)使用辦法》，規(guī)定每年社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買服務(wù)比例不得低于80%,。

從人才入手,，邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人開(kāi)展崗位培訓(xùn),，對(duì)社工,、兒童主任、救助專干等開(kāi)展輪訓(xùn),，提升他們的專業(yè)技能,。

從品牌入手,，按照城市“12+X”、農(nóng)村“5+X”模式培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,。其中“12”指城市著力發(fā)展參事議事會(huì),、防災(zāi)應(yīng)急小組、黨員志愿服務(wù)隊(duì)等12類基礎(chǔ)性組織,，“5”指農(nóng)村著力發(fā)展紅白理事會(huì),、道德評(píng)議會(huì)等5類基礎(chǔ)性組織，“X”指每個(gè)社區(qū)都要根據(jù)需求體現(xiàn)特色,。

社會(huì)組織參與社區(qū)治理成效顯現(xiàn)

未央?yún)^(qū)民政局通過(guò)實(shí)施“蜂巢計(jì)劃”,，吸引了“筑夢(mèng)”“歡樂(lè)頌”“中海”等一批知名社會(huì)組織扎根未央,，社會(huì)組織參與社區(qū)治理帶來(lái)的紅利已初步顯現(xiàn),。

助力婦女保護(hù)工作。西安市未央?yún)^(qū)秋文社工服務(wù)中心通過(guò)開(kāi)展“秦女子”家庭教育項(xiàng)目,、“家庭非暴力溝通”項(xiàng)目等幫助女性疏解家庭矛盾,，帶動(dòng)女性參與社區(qū)生活。

助力兒童保護(hù)工作,。西安市未央?yún)^(qū)常青藤社會(huì)工作服務(wù)中心在辛家廟街道創(chuàng)建了“在城長(zhǎng)生活館”,，積極營(yíng)造睦鄰友好、環(huán)境友好,、兒童友好的“三好社區(qū)”,，并將專業(yè)服務(wù)延伸到其他區(qū)（縣）的30多個(gè)社區(qū)。

助力社區(qū)治理工作,。依托陜西中海社會(huì)工作服務(wù)中心,、西安市未央?yún)^(qū)日新社會(huì)工作服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)向社區(qū)居民提供“微服務(wù)”，帶動(dòng)7400余名樓棟長(zhǎng),、400余支志愿服務(wù)隊(duì)參與社區(qū)治理,，推動(dòng)成立122個(gè)物業(yè)管理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)物業(yè)管理全覆蓋,。