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本報記者   王   銘

如何找到最大公約數,，使社區(qū)矛盾消除,，居民和睦相處，生活舒心？湖南省株洲市的答案是：堅持黨建引領,，織密治理最小單元，迸發(fā)治理最大能量,。

近年來,，株洲市深入貫徹共建共治共享理念，把加強社區(qū)治理作為全局性,、基礎性工作來抓,，傾力打造人人有責、人人盡責,、人人共享的基層治理共同體,，讓群眾獲得感更多、幸福感更足,。

黨建引領  激發(fā)善治新動能

社區(qū)是基層治理的關鍵和重要環(huán)節(jié),，是黨和政府聯(lián)系、服務居民群眾的“最后一公里”,。

位于天元區(qū)泰山路街道的文家沖社區(qū),，由4個居民小區(qū)組成，居民近萬人,。文家沖社區(qū)黨總支書記李思介紹,，過去這個社區(qū)人多嘴雜，矛盾很多,。后來黨總支通過入戶走訪,、現(xiàn)場座談等途徑架起溝通橋梁，為群眾需求把脈,，為社區(qū)治理開方,，探索實踐“黨建善領、志愿善行,、智慧善成,、友鄰善治”的治理服務模式，做到群眾需求在哪里，黨建工作就跟進到哪里,。

近年來,，文家沖社區(qū)建成了株洲市首家社區(qū)書房，群眾在家門口即可享受市圖書館的圖書資源,；各小區(qū)建成黨群服務站或鄰里驛站,，可滿足黨員、居民日常的精神文化需求,；社區(qū)志愿者協(xié)會組織群眾組建“福星關愛團”“益起成長特殊陪伴服務隊”“管得寬矛盾調解隊”等,，開展幫老助困、“鄰里一家親”等服務,，提升善治能效,。看到社區(qū),、小區(qū)提供了發(fā)揮余熱的平臺,，居民劉阿姨退休后主動當起志愿者，參與到衛(wèi)生清掃和圖書管理等工作中,。她說：“我是一名老黨員,，帶頭參與美好家園建設是一份殊榮。為居民們服務,，感覺每天都過得熱氣騰騰,。”

黨建工作做實了是生產力,，做細了是凝聚力,。在蘆淞區(qū)慶云街道錦繡社區(qū)錦繡江山小區(qū)，退休職工孫寶勛的名氣很大,，無論是鄰里糾紛,，還是小區(qū)服務問題，居民朋友都愛到他那里找良策,。2020年,，社區(qū)探索成立“老孫說事”工作室，組建由社區(qū)民警,、物業(yè)黨支部書記,、業(yè)主委員會主任、小區(qū)居民代表共同參與擔任調解先鋒的“鄰里和佬”志愿服務隊,，以黨建引領凝聚各方力量參與小區(qū)共治,，讓居民的煩心事在小區(qū)就得到解決。

無論是 “善聚文家沖”的實踐,，還是“老孫說事”的解憂,，都是株洲市把黨的領導貫穿于基層治理,，激活治理“神經末梢”的一個縮影,。如今,，株洲市以設立小區(qū)黨支部為引領，通過建好小區(qū)黨群服務站,、推行四方議事會,、建強小區(qū)志愿服務隊、舉辦幸福鄰里節(jié)系列活動,、建立基層治理智慧平臺,，實現(xiàn)黨的組織體系與基層治理體系的深度融合，推動基層治理更深更細更實,。

細治入微 聚力共治更精細

基層治理千頭萬緒,，株洲市整合調動各類資源攥指成拳、聚力共治,，讓群眾在家門口共享高質量發(fā)展成果,。

荷塘區(qū)是株洲工業(yè)老城區(qū)，有244個小區(qū),，其中無業(yè)委會,、無物業(yè)小區(qū)98個，占40%,，基層社會治理難度較大,。去年以來，該區(qū)將治理需求轉化為50多個具體的微項目,，由小區(qū)黨支部,、社會組織承接實施，已精準幫扶老弱病殘,、計生特扶家庭等重點人群5000余人,。

位于該區(qū)桂花街道龍灣社區(qū)的御景龍灣小區(qū)，因為停車位不足曾導致板凳駐守,、電動車占地,、私裝地鎖等現(xiàn)象層出不窮，居民糾紛不斷,。小區(qū)黨支部書記周建國與小區(qū)黨員從內部挖潛,，確認規(guī)劃設計紅線內有1500平方米空地可增加70個車位。

增建停車坪由誰來出錢,？外請運營公司,，開口就要分六成；由業(yè)主自籌,，流程繁瑣復雜,。小區(qū)黨支部把目光投向物業(yè),，可物業(yè)經理也倒起苦水：“業(yè)主拖欠不少物業(yè)費，物業(yè)也是勉強運行,，沒閑錢,，更怕?lián)靷€爛攤子！”周建國這樣做通了物業(yè)公司的工作：“建設經營后,，適當收費,，一部分用作運維，另一部分作為公共收益,。一次投資長期收益,，有了‘源頭活水’，小區(qū)管理上來了,，物業(yè)費也就好收了,！”

隨后，御景龍灣小區(qū)黨支部,、業(yè)委會聯(lián)合物業(yè)公司制定管理辦法,，四方議事商定收費標準、經費用途,，確定由物業(yè)代管,，分類收費，定價低于市場價70%,，有效保障了業(yè)主,、商戶、租戶等群體停車需求和權益,，每年還實現(xiàn)了10萬余元的綜合收益,。小區(qū)煥新顏，幸?？吹靡?，“困難重重”的小區(qū)治理如今變成了居民的“其樂融融”。

從細微處解決群眾身邊“關鍵小事”,，讓為民服務的場景不斷豐富,。石峰區(qū)前移服務窗口，讓77個事項在社區(qū)就能辦（受）理,，針對轄區(qū)內的老年人,、孕婦、殘疾人等特殊群體,，社區(qū)網格員更是主動提供“上門辦,、到家辦、幫代辦”服務,。以小區(qū)存在的實際問題為導向,，制定點對點服務策略,，由專業(yè)社會組織引領，開展 “相鄰守望”敬老助殘,、“安全衛(wèi)士”助學崗等主題志愿服務活動,，真正把服務管理延伸到戶、具體到人,、落實到事,。

精準賦能  源頭活水澎湃來

基層治理實起來，源頭活水澎湃來,。株洲市在更好滿足群眾需求上下真功夫，為基層治理創(chuàng)新賦能,，以基礎實贏得群眾安,。

株洲市引導居民參與自治，通過在村（社區(qū)）全部建立村（居）民會議,、村（居）民代表會議,、村（居）民議事會、理事會,、公共衛(wèi)生委員會等議事協(xié)商載體,，讓居民的事自己說了算，大家的事大家共同坐下來商量著辦,。蘆淞區(qū)白關鎮(zhèn)卦石村黨總支書記張開芳介紹,，村里建立“村民議事堂”，把議事協(xié)商貫穿村級決策和實施全過程,，形成“瑣碎小事堂中議,，村中大事開會議”的模式，讓眾事眾議活起來,。近期通過協(xié)商,，村里安裝路燈500盞，修復山塘5口,，解決了群眾最實際的需求,。

村（居）民代表“走進去”，讓鄰里關系“熟起來”,。株洲市整體推進村（居）民代表常態(tài)化聯(lián)系服務群眾,，建立訴求收集、資源共享,、問題反饋“三項清單”,，推選村（居）民代表10.5萬名，聯(lián)系服務群眾115.7萬戶,，實現(xiàn)“戶戶有人聯(lián),、家家有服務”,，解決群眾急難愁盼問題30余萬件。

同時,，推進“五社聯(lián)動”,，打造社區(qū)多元共治生態(tài)圈。近三年來,，全市累計簽訂“五社聯(lián)動”項目1600余個,，投入資金9000余萬元，重點對空巢老人,、殘疾人等困難群體開展幫扶服務,。還引導300余家社會組織參與鄉(xiāng)村振興，受益人數達38萬余人,。醴陵市嘉樹鎮(zhèn)引導社會組織深度參與基層治理,，市炻瓷產業(yè)協(xié)會黨總支引導會員企業(yè)先后投入資金近3000萬元，用于道路提質,、幸福屋場等公共服務設施建設,，扶危濟困、興學助學公益事業(yè),；還引導會員企業(yè)優(yōu)先為殘疾人,、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員,、低保邊緣家庭人員等困難群體提供就業(yè)崗位600余個,，引導會員企業(yè)1.1萬多名員工帶頭參與鄉(xiāng)風文明建設等。

為了有效激發(fā)全社會參與基層治理的活力,，株洲市還探索志愿服務積分制度,，開通“愛心時間銀行”網絡平臺，將志愿服務和群眾需求精準對接,，用善與美擦亮城市文明底色,，凝聚向上向善向美的正能量。截至目前,，平臺已注冊志愿者31萬余人,、志愿者團隊1582個，開展志愿服務活動7880場,，志愿服務時長達195萬余小時,。

每一個為民服務的微舉措，都牽涉社會發(fā)展,；每一個為民解憂的小項目,，都指向民生幸福。株洲市在社區(qū)治理中向下一步,、多想一些,，不斷探索破解難題的新途徑,、精準施策的新招數，讓幸福株洲的美麗圖景愈加清晰,。