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本報記者   蘇天真

困難群體和特殊群體渴望什么樣的個性化,、專業(yè)化服務(wù)？怎么依托社工站發(fā)揮社會工作的專業(yè)作用,，為他們提供更加精細(xì)、優(yōu)質(zhì),、有溫度的服務(wù)？這是安徽省民政工作者正在探索解答的問題。

2021年，安徽省民政廳牽頭,聯(lián)合省委組織部等七部門制訂《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)的實(shí)施方案》,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)，以提升基層民政服務(wù)能力為重點(diǎn),，以專業(yè)社工服務(wù)為支撐,，引導(dǎo)社會力量參與，使資源聚合,、力量整合、服務(wù)協(xié)同,，推動形成精準(zhǔn)高效的民政服務(wù)新格局,。

目前，安徽全省已建社工站1507個,，合肥,、亳州、宣城,、淮南,、滁州等15個市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，駐站社工累計(jì)走訪困難群眾12.2萬人,開展社區(qū)服務(wù)1.68萬場次,服務(wù)民政對象96萬余人次,。記者采訪發(fā)現(xiàn),，遍布城鄉(xiāng)的社工站積極鏈接社會資源，在社會救助,、兒童福利,、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理和社會事務(wù)等領(lǐng)域打造特色服務(wù)品牌,，讓民政服務(wù)更有韌性,、更有溫度。

加快人才培養(yǎng),，建強(qiáng)社工隊(duì)伍

2023年年初,，按照“安徽省委人才工作小組工作要點(diǎn)”部署，全省社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)加快步伐,。省民政廳聯(lián)合財政,、人社、教育等13家省直部門出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》,，為人才隊(duì)伍建設(shè)繪制路線圖,。

“坦率地說,，安徽社會工作和長三角兄弟省市相比還有不小差距，專業(yè)化人才缺口大,、服務(wù)品質(zhì)不高,、供需存在矛盾等問題突出。建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍是破解問題的關(guān)鍵,?！笔∶裾d慈善事業(yè)和社會工作處負(fù)責(zé)人說。

先梳理問題,?！巴ㄟ^實(shí)地走訪、調(diào)研發(fā)現(xiàn),，我省社工人才存在以下問題：一是專業(yè)人才缺口大,，總量不足，發(fā)展不平衡,，農(nóng)村社工少,、學(xué)歷水平普遍較低；二是專業(yè)性不強(qiáng),，社工身兼多職,、分工不細(xì)、缺乏專業(yè)的督導(dǎo)和相應(yīng)的職業(yè)技能再培訓(xùn),；三是社工收入低,，社會接受度差，導(dǎo)致行業(yè)吸引力弱,?！痹撎庁?fù)責(zé)人總結(jié)。

再確定行動方案,。省民政廳依托安徽開放大學(xué)建立社會工作學(xué)院,，實(shí)施學(xué)歷提升、持證率提升和實(shí)務(wù)能力提升三項(xiàng)工程,，開展社會工作成人教育,，培養(yǎng)本土化、專業(yè)型,、復(fù)合型社會工作實(shí)務(wù)人才,，2023年招收本（專）科生889人。省民政廳還將人才培養(yǎng)納入年度考評目標(biāo)之一,。

省民政廳連續(xù)兩年各遴選16名社工人才赴長三角脫產(chǎn)學(xué)習(xí)兩個月,；選送亳州等8市30名社工到江蘇跟班學(xué)習(xí)。省民政廳聯(lián)合無錫市社會福利院舉辦全省民政服務(wù)單位社工專業(yè)人才培訓(xùn)班,，培養(yǎng)兒童福利機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)持證人員90人,。

記者走進(jìn)銅陵市社會工作指導(dǎo)中心，銅陵學(xué)院實(shí)習(xí)基地的牌匾赫然在目,。去年5月,，銅陵市民政局與銅陵學(xué)院簽訂合作框架協(xié)議，共同構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”一體高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系,，依托3家社會工作人才培訓(xùn)基地,、6家社會工作服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)為一線社工開展繼續(xù)教育,、在職培訓(xùn),。合肥、銅陵,、池州,、安慶等市對獲得社工職業(yè)資格證書人員給予獎勵，并在工資待遇上提檔升級,。合肥市對通過國家社會工作者高級,、中級、初級職業(yè)水平考試的,，由市財政分別給予每人2000元、1000元,、500元的一次性補(bǔ)助,，并將其納入專業(yè)技術(shù)人員管理。對取得高級社會工作師,、社會工作師,、助理社會工作師資格且年度考核合格以上等次的社區(qū)工作者，每人每月分別增加崗位補(bǔ)貼600元,、400元,、200元。阜陽市采取建機(jī)制完善人才激勵政策,、建平臺推動社工機(jī)構(gòu)發(fā)展的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略,，2021年以來全市各級財政投入3000萬元推動人才發(fā)展，持證社工人員與社工機(jī)構(gòu)數(shù)量均翻番,。

社工人才隊(duì)伍建設(shè)取得初步成效,。截至目前，全省有社工超12萬人,，其中持證社工2.4萬人,、高級社工師11人；全省設(shè)置專業(yè)崗位13540個,，其中民政崗位2511個,；有社工服務(wù)機(jī)構(gòu)680余家,。

聚焦“老小殘困”，提升服務(wù)能力

小周是滁州市瑯琊區(qū)滁陽街道1戶低保家庭的孩子,，因患尿毒癥而休學(xué),，后經(jīng)治療逐步好轉(zhuǎn)，渴望重返校園,。滁陽街道社工站及時介入,，從小周的實(shí)際需求出發(fā)精準(zhǔn)幫扶，多次帶領(lǐng)他參加社會實(shí)踐活動,，實(shí)現(xiàn)社會融入,。社工站了解到小周渴望重返校園，隨即將情況上報至街道辦以及教育,、民政等部門,，發(fā)起個案會商，成功解決了小周的入學(xué)問題,。

池州市貴池區(qū)梅龍鎮(zhèn)社工綜合服務(wù)站以“老小殘困”等服務(wù)對象的需求為切入點(diǎn),，整合未保站、社會救助服務(wù)站,、社會組織服務(wù)中心,、慈善工作站，實(shí)現(xiàn)“人員,、陣地,、資金、服務(wù)”的融合,，建立“需求,、服務(wù)、居民,、骨干”四項(xiàng)清單,，提升民政服務(wù)能力，解決居民急難愁盼問題,。其中,，社工團(tuán)隊(duì)有效鏈接外部資源，整合各類社會組織和志愿服務(wù)資源,，還吸收了鄉(xiāng)賢,、能人參與社工服務(wù)，激活了社會工作服務(wù)的“活水”,。

銅陵市橋南社工綜合服務(wù)站在社會救助,、養(yǎng)老、兒童關(guān)愛保護(hù)、社區(qū)治理,、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,，通過鏈接資源、構(gòu)建社會網(wǎng)絡(luò),，為居民提供政策宣傳,、心理疏導(dǎo)、能力提升,、社會融入等專業(yè)服務(wù),，也實(shí)現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展。社工加強(qiáng)對居民,、社區(qū)社會組織和志愿者的引導(dǎo),，激活社區(qū)內(nèi)生力量，打造出特色樓道文化和“紅管家”社區(qū)治理服務(wù)品牌,。

阜陽市社工站在專業(yè)社工少,、群眾基數(shù)大、社會資源少的困境下,，大膽創(chuàng)新“模塊化+個性化”工作法,，梳理“老小困殘”共性需求，按需求設(shè)計(jì)專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋,。同時，滿足群眾差異化需求,，實(shí)現(xiàn)個人需求有回應(yīng),；落實(shí)全程督導(dǎo)機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)解決群眾的“小”問題,，實(shí)現(xiàn)社會“大”和諧。

此外,，全省各地還因地制宜打造各具特色的“一站一品”社工站,，推出了銅陵“心相印社會工作室”“汪華指南針尋親驛站”，池州“志愿秋浦”,，安慶市龍獅橋鄉(xiāng)“鄰里十八匠”等66個服務(wù)品牌,。

匯聚各方資源，拓展服務(wù)范圍

“做好公益項(xiàng)目,，盤活,、整合各方資源，建設(shè)民政服務(wù)微平臺,，延伸民生服務(wù)零距離,，需要政府的支持、社會的參與,、厚實(shí)的社工人才底子,。若僅靠社工站,，成效不會這么顯著?！蓖┏鞘形牟值牢髟飞鐓^(qū)黨總支書記,、中級社工師喬麗娟感慨道。

安徽各地探索成立鎮(zhèn)村級公益基金,，全省試點(diǎn)建立社區(qū)（村）基金超1200支,，共募集資金4900余萬元，聚焦助困,、助殘,、助學(xué)等開展公益項(xiàng)目，已使用2200余萬元善款,。其間,，社工通過鏈接外部資源，鼓勵企業(yè)和愛心人士捐贈,，或以駐地社會組織,、共建單位、愛心企業(yè)結(jié)對認(rèn)領(lǐng)的方式募集善款,。有了公益基金的支持,，社工站大力開發(fā)老年人能力評估、空巢老人探視,、困境未成年人家庭走訪評估,、低保對象能力評估及入戶調(diào)查等公益項(xiàng)目，探索“社工+志愿者”服務(wù)模式,。合肥市蜀山區(qū)西園街道2016年發(fā)起成立了“樂養(yǎng)西園”文化養(yǎng)老專項(xiàng)基金,，歷經(jīng)6年，該基金資金來源從最初僅依靠基金會和政府雙方出資,，發(fā)展到發(fā)動街道轄區(qū)的企事業(yè)單位共同參與籌資,，服務(wù)從社區(qū)養(yǎng)老拓展到兒童、小區(qū)治理,、社區(qū)矯正,、文化營造等領(lǐng)域。該基金也升級為“樂園人家”社區(qū)慈善基金,，累計(jì)籌資120余萬元,、開展服務(wù)46項(xiàng)、服務(wù)10萬余人次,，基金支持的項(xiàng)目榮獲國家,、省、市、區(qū)各類榮譽(yù)累計(jì)20余項(xiàng),。

2022年,、2023年，安徽省連續(xù)兩年將高質(zhì)量推進(jìn)社工站建設(shè)寫入省委一號文件,，圍繞建管并重,、提質(zhì)增效要求，明確社工服務(wù)的方向和目標(biāo),，深入推進(jìn)社工站建設(shè)和發(fā)展,。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2022年至今,，全省各級累計(jì)投入資金超1.2億元支持社工站建設(shè),，探索實(shí)施社工專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計(jì)劃以及安徽省“助力鄉(xiāng)村振興”“高層次社工人才培養(yǎng)計(jì)劃”等特色項(xiàng)目，促進(jìn)民政基層服務(wù)能力提升,。