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本報記者   張偉濤

建立困難職工常態(tài)化救助幫扶機制，明確困難職工保障和臨時救助,、各類社會資源幫扶“兩覆蓋”的部門職責,；建立困難職工“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)窗口在受理社會救助申請時,，協(xié)助工會部門主動發(fā)現(xiàn)、及時幫扶……

近年來,，廣西壯族自治區(qū)不斷健全完善困難職工救助幫扶機制,，強化部門幫扶與社會救助的有效銜接，努力構(gòu)建分層分類的常態(tài)化梯度幫扶格局,，合力兜住兜牢困難職工基本生活保障底線,。

構(gòu)建綜合救助幫扶格局

為構(gòu)建困難職工綜合救助幫扶格局，廣西成立了由自治區(qū)黨委副書記擔任組長,，自治區(qū)政府分管副主席及自治區(qū)總工會,、民政廳主要負責人擔任副組長，教育,、財政,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障,、衛(wèi)生健康,、醫(yī)療保障等24家單位負責人擔任成員的城鎮(zhèn)困難職工幫扶救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各市、縣均參照自治區(qū)的做法成立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機構(gòu),，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)困難職工幫扶救助工作,。

自治區(qū)政府先后印發(fā)《關(guān)于進一步做好困難職工解困脫困工作的意見》等文件，出臺多項政策措施,，將困難職工（農(nóng)民工）納入城鎮(zhèn)困難群眾政府救助體系,，為困難職工構(gòu)建基本生活、基本醫(yī)療,、教育救助,、基本住房安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會保險政策待遇“六條保障線”,；對獲得制度保障仍未脫困的困難職工，落實臨時救助和各類社會資源幫扶,，做到“兩個全覆蓋”,。

今年6月，自治區(qū)民政廳,、總工會,、教育廳、財政廳等8個單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步健全城鎮(zhèn)困難職工常態(tài)化幫扶工作的指導(dǎo)意見》,，落實以全區(qū)困難職工解困脫困廳際聯(lián)席會議制度為核心的常態(tài)化救助機制,，實現(xiàn)鞏固拓展城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作成果與提升職工生活品質(zhì)有效銜接，切實兜住兜牢兜好困難職工基本生活保障底線,。

救助幫扶“一門受理,、協(xié)同辦理”

2022年，自治區(qū)民政廳,、總工會等利用政府部門數(shù)據(jù)比對和信息共享機制,，探索將困難職工救助幫扶納入社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制,，通過民政部門建設(shè)的社會救助平臺，實現(xiàn)在民政部門窗口受理的同時轉(zhuǎn)辦困難職工救助申請,，簡化建檔流程,，避免重復(fù)救助、遺漏救助等問題,，形成幫扶救助合力,，實現(xiàn)有關(guān)資源的共享共通共用。

在開展“一門受理,、協(xié)同辦理”中,，廣西民政部門依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有民政服務(wù)窗口,，在受理社會救助申請時，將申請家庭中的職工通過社會救助信息管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)介工會部門審核辦理困難職工幫扶,，推動困難職工申請救助實現(xiàn)“一門受理,、協(xié)同辦理”。屬地職工服務(wù)（困難職工幫扶）中心受理民政部門的轉(zhuǎn)辦申請后,，按照有關(guān)規(guī)定對申請人開展困難職工建檔和幫扶,。通過建立部門間協(xié)作機制，打破了以往困難職工只能在工會幫扶中心申請幫扶的限制,，提升了幫扶的及時性,。截至2023年6月，廣西各級工會與民政部門相互推送幫扶對象近4449戶,，已審核受理4412戶,，成功建檔近百戶。

強化困難職工幫扶比對數(shù)據(jù)共享

為加強困難職工救助幫扶的工作合力,，自治區(qū)民政廳不斷強化部門之間的數(shù)據(jù)比對共享,，確保各部門及時有效落實各類救助幫扶政策。

建立全區(qū)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困信息平臺,，匯總歸集工會,、教育、住建,、人社,、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門信息,，通過平臺定期推送困難群眾救助需求,，做好各類救助幫扶的跟蹤落實。通過有效整合部門救助資源,，確保將符合條件的困難職工及時納入政策幫扶體系,。

充分利用民政部門現(xiàn)有的家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，在確保數(shù)據(jù)和信息安全的情況下,，實現(xiàn)工會幫扶與民政救助系統(tǒng)直接對接,，實時發(fā)起查詢請求和反饋查詢結(jié)果，推進困難職工家庭信息與戶籍,、車輛,、住房、金融,、稅務(wù),、公積金、殯葬等數(shù)據(jù)交換與共享,，為工會部門精準認定困難職工提供技術(shù)支撐,。2019年以來,，累計核對城鎮(zhèn)職工33573戶12萬余人。

自治區(qū)民政廳聯(lián)合總工會印發(fā)《關(guān)于建立線上線下相結(jié)合防止困難職工致困返困動態(tài)監(jiān)測機制的通知》,，依托全區(qū)低收入人口動態(tài)預(yù)警監(jiān)測平臺,，將全區(qū)建檔立卡困難職工家庭及已脫檔職工家庭、低收入邊緣戶職工家庭和因遭遇自然災(zāi)害,、意外事故,、大病重疾等造成收入明顯下降，或支出顯著增大的一般職工家庭,，納入低收入人口監(jiān)測預(yù)警管理,，實時掌握其收入、支出,、保障等變化情況,，助力做好防止職工致困和困難職工返困工作。

推進各類救助幫扶有效銜接

自治區(qū)民政廳相關(guān)負責人表示,，各級民政部門不斷強化困難職工的工會幫扶與社會救助有效銜接,，共同兜住兜牢困難職工基本生活保障底線。

完善社會救助兜底政策,。按照“兜底線,、保基本,、可持續(xù)”的要求,，在認定低保過程中可以視困難職工家庭情形主動扣除務(wù)工成本，將符合條件的職工家庭納入低保救助,；采取“按戶施?！迸c“按人施保”相結(jié)合的方式,，將依靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng),、成年無業(yè)重度殘疾人以及三級、四級精神和智力殘疾人依規(guī)納入“單人?！?。

加強部門收入認定協(xié)同。民政部門在審核認定低保,、特困等基本生活救助時,，可以將其他部門發(fā)放的困難職工救助金不計入家庭收入，讓困難職工獲得更多實惠,。

積極落實臨時救助政策。對城鎮(zhèn)困難職工遭遇困難而其他社會救助制度暫時無法覆蓋,，或經(jīng)過救助幫扶之后基本生活仍有嚴重困難的,，繼續(xù)按規(guī)定予以臨時救助,。對城鎮(zhèn)困難職工遭受特別重大支出困難，扣除各種社會保障,、其他社會救助和社會幫扶后,，重大剛性支出仍遠遠超出家庭或個人承受能力的，按照“一事一議”方式申請救助,。