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本報(bào)記者   張偉濤

建立困難職工常態(tài)化救助幫扶機(jī)制,，明確困難職工保障和臨時(shí)救助,、各類社會(huì)資源幫扶“兩覆蓋”的部門職責(zé)；建立困難職工“一門受理,、協(xié)同辦理”工作機(jī)制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)窗口在受理社會(huì)救助申請(qǐng)時(shí),，協(xié)助工會(huì)部門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶……

近年來,，廣西壯族自治區(qū)不斷健全完善困難職工救助幫扶機(jī)制,，強(qiáng)化部門幫扶與社會(huì)救助的有效銜接，努力構(gòu)建分層分類的常態(tài)化梯度幫扶格局,，合力兜住兜牢困難職工基本生活保障底線,。

構(gòu)建綜合救助幫扶格局

為構(gòu)建困難職工綜合救助幫扶格局，廣西成立了由自治區(qū)黨委副書記擔(dān)任組長(zhǎng),，自治區(qū)政府分管副主席及自治區(qū)總工會(huì),、民政廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，教育,、財(cái)政,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障,、衛(wèi)生健康,、醫(yī)療保障等24家單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的城鎮(zhèn)困難職工幫扶救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市,、縣均參照自治區(qū)的做法成立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)困難職工幫扶救助工作。

自治區(qū)政府先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的意見》等文件,，出臺(tái)多項(xiàng)政策措施,，將困難職工（農(nóng)民工）納入城鎮(zhèn)困難群眾政府救助體系，為困難職工構(gòu)建基本生活,、基本醫(yī)療,、教育救助、基本住房安全,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn)政策待遇“六條保障線”；對(duì)獲得制度保障仍未脫困的困難職工,，落實(shí)臨時(shí)救助和各類社會(huì)資源幫扶,，做到“兩個(gè)全覆蓋”,。

今年6月，自治區(qū)民政廳,、總工會(huì),、教育廳、財(cái)政廳等8個(gè)單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)困難職工常態(tài)化幫扶工作的指導(dǎo)意見》,，落實(shí)以全區(qū)困難職工解困脫困廳際聯(lián)席會(huì)議制度為核心的常態(tài)化救助機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作成果與提升職工生活品質(zhì)有效銜接，切實(shí)兜住兜牢兜好困難職工基本生活保障底線,。

救助幫扶“一門受理,、協(xié)同辦理”

2022年，自治區(qū)民政廳,、總工會(huì)等利用政府部門數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享機(jī)制,，探索將困難職工救助幫扶納入社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制,，通過民政部門建設(shè)的社會(huì)救助平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)在民政部門窗口受理的同時(shí)轉(zhuǎn)辦困難職工救助申請(qǐng)，簡(jiǎn)化建檔流程,，避免重復(fù)救助,、遺漏救助等問題，形成幫扶救助合力,，實(shí)現(xiàn)有關(guān)資源的共享共通共用,。

在開展“一門受理、協(xié)同辦理”中,，廣西民政部門依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有民政服務(wù)窗口,，在受理社會(huì)救助申請(qǐng)時(shí)，將申請(qǐng)家庭中的職工通過社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)介工會(huì)部門審核辦理困難職工幫扶,，推動(dòng)困難職工申請(qǐng)救助實(shí)現(xiàn)“一門受理,、協(xié)同辦理”。屬地職工服務(wù)（困難職工幫扶）中心受理民政部門的轉(zhuǎn)辦申請(qǐng)后,，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人開展困難職工建檔和幫扶,。通過建立部門間協(xié)作機(jī)制，打破了以往困難職工只能在工會(huì)幫扶中心申請(qǐng)幫扶的限制,，提升了幫扶的及時(shí)性,。截至2023年6月，廣西各級(jí)工會(huì)與民政部門相互推送幫扶對(duì)象近4449戶,，已審核受理4412戶,，成功建檔近百戶。

強(qiáng)化困難職工幫扶比對(duì)數(shù)據(jù)共享

為加強(qiáng)困難職工救助幫扶的工作合力,，自治區(qū)民政廳不斷強(qiáng)化部門之間的數(shù)據(jù)比對(duì)共享,，確保各部門及時(shí)有效落實(shí)各類救助幫扶政策,。

建立全區(qū)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困信息平臺(tái)，匯總歸集工會(huì),、教育,、住建、人社,、衛(wèi)健,、醫(yī)保等部門信息，通過平臺(tái)定期推送困難群眾救助需求,，做好各類救助幫扶的跟蹤落實(shí)。通過有效整合部門救助資源,，確保將符合條件的困難職工及時(shí)納入政策幫扶體系,。

充分利用民政部門現(xiàn)有的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，在確保數(shù)據(jù)和信息安全的情況下,，實(shí)現(xiàn)工會(huì)幫扶與民政救助系統(tǒng)直接對(duì)接,，實(shí)時(shí)發(fā)起查詢請(qǐng)求和反饋查詢結(jié)果，推進(jìn)困難職工家庭信息與戶籍,、車輛,、住房、金融,、稅務(wù),、公積金、殯葬等數(shù)據(jù)交換與共享,，為工會(huì)部門精準(zhǔn)認(rèn)定困難職工提供技術(shù)支撐,。2019年以來，累計(jì)核對(duì)城鎮(zhèn)職工33573戶12萬余人,。

自治區(qū)民政廳聯(lián)合總工會(huì)印發(fā)《關(guān)于建立線上線下相結(jié)合防止困難職工致困返困動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制的通知》,，依托全區(qū)低收入人口動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)，將全區(qū)建檔立卡困難職工家庭及已脫檔職工家庭,、低收入邊緣戶職工家庭和因遭遇自然災(zāi)害,、意外事故、大病重疾等造成收入明顯下降,，或支出顯著增大的一般職工家庭,，納入低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警管理，實(shí)時(shí)掌握其收入,、支出,、保障等變化情況，助力做好防止職工致困和困難職工返困工作,。

推進(jìn)各類救助幫扶有效銜接

自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，各級(jí)民政部門不斷強(qiáng)化困難職工的工會(huì)幫扶與社會(huì)救助有效銜接,，共同兜住兜牢困難職工基本生活保障底線。

完善社會(huì)救助兜底政策,。按照“兜底線,、保基本,、可持續(xù)”的要求,，在認(rèn)定低保過程中可以視困難職工家庭情形主動(dòng)扣除務(wù)工成本，將符合條件的職工家庭納入低保救助,；采取“按戶施?！迸c“按人施保”相結(jié)合的方式,，將依靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng),、成年無業(yè)重度殘疾人以及三級(jí)、四級(jí)精神和智力殘疾人依規(guī)納入“單人?！?。

加強(qiáng)部門收入認(rèn)定協(xié)同。民政部門在審核認(rèn)定低保,、特困等基本生活救助時(shí),，可以將其他部門發(fā)放的困難職工救助金不計(jì)入家庭收入，讓困難職工獲得更多實(shí)惠,。

積極落實(shí)臨時(shí)救助政策,。對(duì)城鎮(zhèn)困難職工遭遇困難而其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋，或經(jīng)過救助幫扶之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的,，繼續(xù)按規(guī)定予以臨時(shí)救助,。對(duì)城鎮(zhèn)困難職工遭受特別重大支出困難，扣除各種社會(huì)保障,、其他社會(huì)救助和社會(huì)幫扶后,，重大剛性支出仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出家庭或個(gè)人承受能力的，按照“一事一議”方式申請(qǐng)救助,。