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江蘇省泰州市副市長   周小慧

江蘇省泰州市是老齡化程度較高的地區(qū),，截至2022年年底,，全市60周歲及以上老年人口136.44萬人,，占總?cè)丝诘?8.44%，老齡化程度位居全省第二,。為積極應(yīng)對人口老齡化，泰州市政府將養(yǎng)老服務(wù)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容,，著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，全面打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”， 努力讓老年人享有“身邊,、家邊,、周邊”的“三邊”養(yǎng)老服務(wù)，提高老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù),。

圍繞需求導(dǎo)向,，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，不斷健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

泰州市始終把滿足老年人日益增長的美好生活需求作為養(yǎng)老工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，聚焦養(yǎng)老服務(wù)的均衡性,、可及性、多元性,，全方位優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給體系,。

一是將養(yǎng)老服務(wù)擺上重要位置。泰州市將養(yǎng)老服務(wù)工作列為市政府重要議事日程,，納入高質(zhì)量發(fā)展績效考核體系和民生實(shí)事項(xiàng)目,。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取全市養(yǎng)老服務(wù)情況,，研究部署相關(guān)重點(diǎn)工作,，對“一老一小”民生專項(xiàng)工作表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予通報(bào)獎勵,；市政府召開全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作會議，推動各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)落細(xì),。出臺《泰州市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2025 年）》《泰州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2023—2035年）》《泰州市基本養(yǎng)老公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄》等一批涉老惠老政策性文件,，全面提升養(yǎng)老服務(wù)組織化程度和專業(yè)化水平。

二是完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局,。建成城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心23個(gè),，為老年人提供長期照護(hù)、日托,、全托,、助餐、上門服務(wù),、養(yǎng)老顧問等社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù),。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1701個(gè), 推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)營，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、社會組織和養(yǎng)老企業(yè)承接社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營服務(wù),。在老年人集中居住村落建設(shè)老年人睦鄰點(diǎn)（鄰里互助點(diǎn)）218個(gè)，在滿足老年人鄰里交往,、文化娛樂,、公共議事等基本需求的同時(shí)，積極拓展學(xué)習(xí)教育,、日常照料,、精神慰藉等多元化服務(wù)。

三是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求打造適老環(huán)境,。積極推進(jìn)小區(qū)適老化設(shè)施建設(shè),，根據(jù)老年人生活習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)需求，針對坡道,、樓梯扶手,、單元門等公共通行設(shè)施進(jìn)行無障礙改造，因地制宜增設(shè)文化休閑,、體育健身,、公共綠地等公共活動場所。大力推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè),，創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)6個(gè),、省級老年友好型社區(qū)14個(gè)。

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加快提質(zhì)增效，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平

泰州市聚焦養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求,，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、項(xiàng)目化建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)供給量質(zhì)雙升,，加快實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”轉(zhuǎn)變,。

一是加強(qiáng)規(guī)范管理。在全省率先編制《泰州市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心指導(dǎo)手冊（試行）》,，從組織規(guī)范,、建設(shè)規(guī)范、制度規(guī)范,、運(yùn)營規(guī)范,、服務(wù)規(guī)范、評估規(guī)范等六個(gè)方面,，全面明確居家養(yǎng)老服務(wù)中心“怎么建,、干什么、怎么干”,，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣,。圍繞居家養(yǎng)老上門服務(wù)、老年人助餐點(diǎn),、老年人助浴點(diǎn)等養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域,，制定一攬子服務(wù)規(guī)范，有效填補(bǔ)了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)空白,。

二是深化醫(yī)養(yǎng)融合,。泰州市印發(fā)《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升行動方案》，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系,。按照就近就便、互惠互利,、全面覆蓋原則,，推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合規(guī)范簽約率達(dá)95%,。做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù),，不斷提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)供給能力，包括老年人在內(nèi)的重點(diǎn)人群簽約率達(dá)75.08%,；65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)完成任務(wù)數(shù)71.93萬人次,，免費(fèi)體檢覆蓋目標(biāo)人群率達(dá)72.23%。

三是突出就近服務(wù),。綜合考慮多數(shù)老年人“養(yǎng)老不離家”的現(xiàn)實(shí)愿望,，泰州市鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住，履行贍養(yǎng)義務(wù)和照護(hù)責(zé)任,；開展政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù),，分層分類為居家老年人精準(zhǔn)提供養(yǎng)老助老服務(wù),；建立差別化補(bǔ)貼政策，為有需求的高齡,、空巢,、獨(dú)居、失能老年人家庭提供適老化改造服務(wù),，連續(xù)三年將適老化改造列入民生實(shí)事項(xiàng)目,，累計(jì)改造9386戶；開發(fā)全省首款適老化集成衛(wèi)浴產(chǎn)品,，解決農(nóng)村困難老人“洗澡,、如廁”兩大難事；推廣海陵區(qū)城南街道“好享?！崩夏曛头?wù)品牌,，探索“中央廚房等集中供餐機(jī)構(gòu)配送、助餐點(diǎn)就餐,、行動不便老人上門”的助餐模式,。目前，泰州市建有實(shí)際運(yùn)營助餐點(diǎn)96家,，日均助餐老年人2100多人,。

廣泛延伸觸角，強(qiáng)化綜合支撐,，不斷升級養(yǎng)老服務(wù)模式

圍繞養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板,、擴(kuò)普惠、促升級,，泰州市著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)智化賦能,、多元化供給、全鏈條升級,，為打造高品質(zhì)的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

一是開拓“線上+線下”服務(wù),。研發(fā)“祥泰頤養(yǎng)”養(yǎng)老電子保姆小程序,，幫助老年人挑選合適的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一網(wǎng)查詢助餐助浴點(diǎn)位置,，快捷選擇家電安裝,、保潔服務(wù)、水電維修,、管道疏通,、開鎖等各類專項(xiàng)服務(wù)。以養(yǎng)老服務(wù)信息平臺為支撐,，以“泰有?！蔽⑿殴娞?、手機(jī)APP和養(yǎng)老便民熱線（12349）為渠道，配套組建“泰有?！别B(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟，匯聚各行各業(yè)數(shù)百家線下服務(wù)商,，提供助浴,、助聊、助潔等11大類247項(xiàng)綜合性養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,，讓老年人享受到更加便捷的“身邊,、家邊、周邊”養(yǎng)老服務(wù),。

二是開拓“社區(qū)+物業(yè)”服務(wù),。泰州市充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)常駐社區(qū)、貼近居民,、響應(yīng)快速等優(yōu)勢,，支持和引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與養(yǎng)老服務(wù)，利用社區(qū)閑置資源,，積極開拓助餐代餐,、家政服務(wù)、醫(yī)院陪護(hù),、衣物清洗,、費(fèi)用代繳等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)以及精神關(guān)愛、健身舞蹈,、音樂熏陶,、書畫培訓(xùn)等特色養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給,。

三是開拓“公共+市場”服務(wù),。在加強(qiáng)公共養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，泰州市充分發(fā)揮市場的積極作用,，引進(jìn)上海海陽,、江陰夕陽紅等外地養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老市場，采取公建民營,、委托管理,、購買服務(wù)等方式運(yùn)營公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索運(yùn)營主體社會化的新路徑,；引入上海天與,、江蘇瑞德、南通萊洋等多家機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)市場,，培育了德壽,、和合緣等多家本地養(yǎng)老服務(wù)社會組織,，有力推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、互促并進(jìn),。