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江蘇省泰州市副市長   周小慧

江蘇省泰州市是老齡化程度較高的地區(qū),，截至2022年年底，全市60周歲及以上老年人口136.44萬人,，占總?cè)丝诘?8.44%,，老齡化程度位居全省第二。為積極應(yīng)對人口老齡化,，泰州市政府將養(yǎng)老服務(wù)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容,，著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全面打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,， 努力讓老年人享有“身邊、家邊,、周邊”的“三邊”養(yǎng)老服務(wù),，提高老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

圍繞需求導(dǎo)向,，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，不斷健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

泰州市始終把滿足老年人日益增長的美好生活需求作為養(yǎng)老工作的出發(fā)點和落腳點，聚焦養(yǎng)老服務(wù)的均衡性、可及性,、多元性,，全方位優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給體系。

一是將養(yǎng)老服務(wù)擺上重要位置,。泰州市將養(yǎng)老服務(wù)工作列為市政府重要議事日程,，納入高質(zhì)量發(fā)展績效考核體系和民生實事項目。市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取全市養(yǎng)老服務(wù)情況,，研究部署相關(guān)重點工作，對“一老一小”民生專項工作表現(xiàn)突出的集體和個人給予通報獎勵,；市政府召開全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作會議,，推動各項工作任務(wù)落地落實落細。出臺《泰州市推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2025 年）》《泰州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃（2023—2035年）》《泰州市基本養(yǎng)老公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄》等一批涉老惠老政策性文件,，全面提升養(yǎng)老服務(wù)組織化程度和專業(yè)化水平,。

二是完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。建成城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心23個,，為老年人提供長期照護,、日托、全托,、助餐,、上門服務(wù)、養(yǎng)老顧問等社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù),。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1701個, 推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實體化運營,，支持養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織和養(yǎng)老企業(yè)承接社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營服務(wù),。在老年人集中居住村落建設(shè)老年人睦鄰點（鄰里互助點）218個,，在滿足老年人鄰里交往、文化娛樂,、公共議事等基本需求的同時,，積極拓展學(xué)習(xí)教育、日常照料,、精神慰藉等多元化服務(wù),。

三是根據(jù)現(xiàn)實需求打造適老環(huán)境。積極推進小區(qū)適老化設(shè)施建設(shè),，根據(jù)老年人生活習(xí)慣和現(xiàn)實需求,，針對坡道、樓梯扶手,、單元門等公共通行設(shè)施進行無障礙改造,，因地制宜增設(shè)文化休閑,、體育健身、公共綠地等公共活動場所,。大力推進老年友好型社區(qū)建設(shè),，創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)6個、省級老年友好型社區(qū)14個,。

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加快提質(zhì)增效，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平

泰州市聚焦養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求,，持續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)標準化,、規(guī)范化、項目化建設(shè),，推動養(yǎng)老服務(wù)供給量質(zhì)雙升,，加快實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。

一是加強規(guī)范管理,。在全省率先編制《泰州市標準化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心指導(dǎo)手冊（試行）》,，從組織規(guī)范、建設(shè)規(guī)范,、制度規(guī)范,、運營規(guī)范、服務(wù)規(guī)范,、評估規(guī)范等六個方面,，全面明確居家養(yǎng)老服務(wù)中心“怎么建、干什么,、怎么干”,，相關(guān)經(jīng)驗做法在全省推廣。圍繞居家養(yǎng)老上門服務(wù),、老年人助餐點,、老年人助浴點等養(yǎng)老服務(wù)重點領(lǐng)域，制定一攬子服務(wù)規(guī)范,，有效填補了養(yǎng)老服務(wù)標準空白,。

二是深化醫(yī)養(yǎng)融合。泰州市印發(fā)《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升行動方案》,，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系。按照就近就便,、互惠互利,、全面覆蓋原則，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽約合作,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合規(guī)范簽約率達95%,。做實基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)供給能力,，包括老年人在內(nèi)的重點人群簽約率達75.08%,；65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)完成任務(wù)數(shù)71.93萬人次，免費體檢覆蓋目標人群率達72.23%,。

三是突出就近服務(wù),。綜合考慮多數(shù)老年人“養(yǎng)老不離家”的現(xiàn)實愿望，泰州市鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住,，履行贍養(yǎng)義務(wù)和照護責(zé)任,；開展政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)，分層分類為居家老年人精準提供養(yǎng)老助老服務(wù),；建立差別化補貼政策,，為有需求的高齡、空巢,、獨居,、失能老年人家庭提供適老化改造服務(wù)，連續(xù)三年將適老化改造列入民生實事項目,，累計改造9386戶,；開發(fā)全省首款適老化集成衛(wèi)浴產(chǎn)品，解決農(nóng)村困難老人“洗澡,、如廁”兩大難事,；推廣海陵區(qū)城南街道“好享福”老年助餐服務(wù)品牌,，探索“中央廚房等集中供餐機構(gòu)配送,、助餐點就餐、行動不便老人上門”的助餐模式,。目前,，泰州市建有實際運營助餐點96家，日均助餐老年人2100多人,。

廣泛延伸觸角,，強化綜合支撐，不斷升級養(yǎng)老服務(wù)模式

圍繞養(yǎng)老服務(wù)補短板,、擴普惠,、促升級，泰州市著力推進養(yǎng)老服務(wù)數(shù)智化賦能,、多元化供給,、全鏈條升級，為打造高品質(zhì)的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,、推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障,。

一是開拓“線上+線下”服務(wù),。研發(fā)“祥泰頤養(yǎng)”養(yǎng)老電子保姆小程序，幫助老年人挑選合適的養(yǎng)老機構(gòu),，一網(wǎng)查詢助餐助浴點位置,，快捷選擇家電安裝、保潔服務(wù),、水電維修,、管道疏通、開鎖等各類專項服務(wù),。以養(yǎng)老服務(wù)信息平臺為支撐,，以“泰有福”微信公眾號,、手機APP和養(yǎng)老便民熱線（12349）為渠道,，配套組建“泰有福”養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟,，匯聚各行各業(yè)數(shù)百家線下服務(wù)商,，提供助浴、助聊,、助潔等11大類247項綜合性養(yǎng)老服務(wù)項目,，讓老年人享受到更加便捷的“身邊、家邊,、周邊”養(yǎng)老服務(wù),。

二是開拓“社區(qū)+物業(yè)”服務(wù)。泰州市充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)常駐社區(qū),、貼近居民,、響應(yīng)快速等優(yōu)勢，支持和引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與養(yǎng)老服務(wù),，利用社區(qū)閑置資源,，積極開拓助餐代餐、家政服務(wù),、醫(yī)院陪護,、衣物清洗、費用代繳等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)以及精神關(guān)愛,、健身舞蹈,、音樂熏陶、書畫培訓(xùn)等特色養(yǎng)老服務(wù),，切實增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給,。

三是開拓“公共+市場”服務(wù)。在加強公共養(yǎng)老服務(wù)的同時，泰州市充分發(fā)揮市場的積極作用,，引進上海海陽,、江陰夕陽紅等外地養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)進入養(yǎng)老市場，采取公建民營,、委托管理,、購買服務(wù)等方式運營公辦養(yǎng)老機構(gòu)，探索運營主體社會化的新路徑,；引入上海天與、江蘇瑞德,、南通萊洋等多家機構(gòu)進入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)市場,，培育了德壽、和合緣等多家本地養(yǎng)老服務(wù)社會組織,，有力推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,、互促并進。