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河南省民政廳黨組書記、廳長   余廣慶

河南省民政廳把主題教育作為贏得民心、凝聚民力的政治工程扎實開展,，在深學細悟中升華凝心鑄魂新境界,，在調(diào)查研究中探求破題解難新路徑，在檢視問題中展現(xiàn)務(wù)實重干新氣象,，在建章立制中開拓強基固本新局面,，在推動發(fā)展中邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，一體謀劃,、系統(tǒng)推進,，以主題教育走深走實推動民政工作出新出彩。

在“學”字上下功夫,，深學細悟強黨性

把握民政工作政治性,，運用四種學習方式，在真學真信中錘煉黨性,、提高本領(lǐng),，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一,。一是專家輔導深學,。先后邀請9位專家學者到廳專題授課，對170余名黨員干部進行培訓,，認真研讀《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等,，深入領(lǐng)會精髓要義，學出堅定信仰,、升華初心使命,，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚,。二是專題讀書研學,。舉辦兩期主題教育專題讀書班，以“學思想,、強黨性”為主題,，學習《習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論專題摘編》等，提高理論素養(yǎng),、提升覺悟境界,、增強能力本領(lǐng)。三是集中研討細學。廳領(lǐng)導班子成員和廳機關(guān)各處（室,、局）黨支部圍繞“全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論”主題,，開展兩次集中研討互動，談思想認識,、談心得體會,、談落實舉措。四是以講帶學促學,。各處（室,、局）黨支部書記帶頭講專題黨課，講明白民政工作“民心,、民生”的政治屬性,，講明白主題教育和民政工作的結(jié)合點，讓廣大黨員干部強化宗旨使命,、厚植為民情懷,。

在“研”字上下功夫，深入調(diào)查解難題

把握民政工作的群眾性,，用好調(diào)查研究傳家寶,，按照“深、實,、細,、準、效”要求,，深入基層,、深入群眾，用辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù),。一是選準調(diào)研課題,。堅持靶向定位，結(jié)合群眾高度關(guān)注,、反映強烈的養(yǎng)老服務(wù),、社會救助,、兒童權(quán)益保護等7大領(lǐng)域問題,，廣泛征求意見，精準擬定“統(tǒng)籌發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系調(diào)研”等31個調(diào)研課題,，每個課題進行可行性分析和必要性論證,，確保選得準、能破題,。二是做細調(diào)研方案,。印發(fā)《“心貼心走訪 實打?qū)嵔怆y”調(diào)查研究實施總體方案》，每個調(diào)研課題細化專題方案，明確調(diào)研時間,、調(diào)研地點,、調(diào)研方法等內(nèi)容。三是做實調(diào)查研究,。按照調(diào)研方案,，堅持“四不兩直不擾民、三進三見解民憂”總要求,，廳領(lǐng)導班子成員組成8個調(diào)研組帶隊赴基層一線深蹲細研,，進機構(gòu)、進家庭,，聽真話,、察實情，摸排基本情況,、深挖問題根源,、思考研究對策。圍繞當前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)問題,，多次召開座談會,，深入縣、鄉(xiāng),、村蹲點調(diào)研,。就社會救助資金綜合監(jiān)管問題，聯(lián)合財政部門深入困難群眾家中了解資金落實情況,。評選匯編優(yōu)秀調(diào)研報告,，科學歸納分類，系統(tǒng)提取務(wù)實管用的經(jīng)驗措施,，將其上升為政策性文件,，提高研究成果轉(zhuǎn)化運用率，切實將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的真招實策,。

在“檢”字上下功夫,，檢視問題真整改

把握民政工作的兜底性，堅持底線思維,，全面對標對表,，對檢視出來的兜底保障效能不高、養(yǎng)老服務(wù)體系不健全等25個問題,，逐一建立整改臺賬,，明確整改措施，集中開展專項整治,。一是針對省委巡視和困難群眾救助補助資金審計反饋問題,，深入開展社會救助綜合治理,，持續(xù)整治社會救助領(lǐng)域群眾身邊的腐敗和作風問題，檢查糾正兜底保障政策落實不到位,、救助資金遲發(fā)等問題,。聯(lián)合省財政廳出臺《關(guān)于進一步加強困難群眾救助資金監(jiān)管工作的實施意見》，建立救助資金監(jiān)督檢查聯(lián)動機制,，對8個市的16個縣（市,、區(qū)）進行資金發(fā)放點對點督導，對全省26.3萬低保經(jīng)辦人員及其近親屬進行備案,，有效防止“關(guān)系?！薄叭饲楸！爆F(xiàn)象,。二是針對城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系不健全,、普惠多樣的養(yǎng)老服務(wù)格局尚未形成的問題，制定推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見,，編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置運營服務(wù)指引》,，推動200家鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，有序推進6萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造,，促進運營服務(wù)提質(zhì)增效,。三是針對慈善事業(yè)助力民生保障不夠有力的問題，加強社會救助與慈善救助有效銜接,，省,、市、縣三級民政部門和慈善組織聯(lián)動建立“困難群眾救急難慈善專項基金”,，暢通急難救助渠道,。截至目前，“困難群眾救急難慈善專項基金”已籌集資金4997萬元,，支出1471萬元,，惠及1.9萬名困難群眾。

在“實”字上下功夫,，推動發(fā)展建新功

把握民政工作的時代性,，自覺用黨的創(chuàng)新理論分析民政領(lǐng)域的新形勢，聚焦重點,，實施“為民解憂辦實事”民生項目,，推動主題教育和民政工作深度融合，同頻共振,。一是聚焦群眾關(guān)切,，加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。實施“居家社區(qū)養(yǎng)老更美好”項目,，指導開封、焦作爭取國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點。建立省級養(yǎng)老服務(wù)項目儲備庫,，爭取中央財政資金2.5億元,，支持各地街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老中心,、特殊困難老年人家庭適老化改造等項目建設(shè),。二是聚焦兜底保障，健全分層分類的社會救助體系,。實施“兜底解憂暖民心”項目,，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，會同省委農(nóng)辦等6部門出臺《關(guān)于進一步做好社會救助兜底保障工作的若干措施》,，適度放寬低保準入條件,，全面開展低保邊緣家庭等低收入人口認定，有序擴大兜底保障范圍,，將救助政策向重病患者,、重度殘疾人等特殊群體傾斜，推動社會救助擴圍增效,。完善臨時救助制度,，全面落實由急難發(fā)生地實施臨時救助政策。三是聚焦特殊群體,，提升關(guān)愛服務(wù)質(zhì)效水平,。實施“兒童福利機構(gòu)精準化管理、精細化服務(wù)質(zhì)量提升年”項目,，對事實無人撫養(yǎng)兒童教育保障情況開展排查,，將572人納入保障范圍。認真落實委托照護書面告知與監(jiān)督制度,，強化政策宣講,、走訪巡查和人員培訓，防范農(nóng)村留守兒童,、困境兒童出現(xiàn)監(jiān)護缺失,、監(jiān)護不力等風險。實施殘疾人兩項補貼“全程網(wǎng)辦”和“跨省通辦”,，提升殘疾人服務(wù)便利化水平,。

在“效”字上下功夫，建章立制促長效

把握民政工作的持續(xù)性,，堅持把“當下改”與“長久立”結(jié)合起來,，統(tǒng)籌當前長遠，著眼常態(tài)長效,，通過健全制度機制鞏固主題教育成果,。一是健全完善基礎(chǔ)性制度機制,。突出制度的系統(tǒng)性、導向性,、時效性和可行性,，全面梳理現(xiàn)有的各項規(guī)章制度，查找制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),，修訂完善督查工作制度,、輿情應(yīng)對與處置引導規(guī)程等，推動日常工作機制更加順暢,、工作運轉(zhuǎn)更加有序,。二是健全民政服務(wù)機構(gòu)管理長效機制。嚴格落實“日巡查,、周例會,、旬調(diào)度、月通報,、雙月督導,、按季排名、半年小結(jié),、全年總評”安全管理常態(tài)長效工作機制,，及時排查風險隱患，提升民政服務(wù)機構(gòu)安全管理標準化,、規(guī)范化水平,，筑牢安全防線。強化民政資金監(jiān)管,，聯(lián)合財政廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強部分公辦民政服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費管理工作的通知》,，建立經(jīng)費管理長效機制，保障服務(wù)對象基本權(quán)益,。