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本報(bào)記者路建英

10年,，在福建省廈門(mén)市殯葬改革歷程上,，是一段“從無(wú)到有”“從有到優(yōu)”跨越式高質(zhì)量發(fā)展的非凡經(jīng)歷。

10年來(lái),，從占地不足3畝的大生里“老破舊”到占地150畝的福澤園“新標(biāo)桿”,，殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn),；從殯葬服務(wù)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)到強(qiáng)化殯葬服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管,，規(guī)范、優(yōu)質(zhì),、適應(yīng)群眾需要的殯葬服務(wù)可圈可點(diǎn),；從群眾來(lái)館治喪到上門(mén)、上網(wǎng)提供智慧化“管家式”服務(wù),，治喪流程持續(xù)升級(jí)優(yōu)化,，“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”日趨完善……

10年間，廈門(mén)同全國(guó)一道穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革,，在當(dāng)?shù)攸h委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下，于改革創(chuàng)新中謀發(fā)展,，在求真務(wù)實(shí)中顯擔(dān)當(dāng),，并按照環(huán)境園林化、設(shè)施現(xiàn)代化,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、管理規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化的目標(biāo),，在建機(jī)制,、補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管,、優(yōu)服務(wù),、立規(guī)范等方面下功夫，以看得見(jiàn)的服務(wù)滿足群眾“逝有所安”實(shí)際需求,，推動(dòng)鷺島殯葬工作和殯葬改革取得新進(jìn)展,。

十年改革促發(fā)展

殯葬基礎(chǔ)設(shè)施可感可觸可見(jiàn)

巍巍青山四周環(huán)繞，寬敞靈堂莊重肅穆,，專業(yè)殯儀暖心服務(wù)……提起廈門(mén)市殯儀館福澤園新址，治喪群眾和工作人員均表示：“這里的整體環(huán)境,，相比大生里有了翻天覆地的變化,！”

“面積兩三畝，房屋七八間,。年年盼搬遷,，一盼幾十年?！庇眠@首打油詩(shī)來(lái)形容搬遷前的大生里殯儀館最貼切,。為緩解島內(nèi)治喪場(chǎng)所狹小、殯葬設(shè)備陳舊等問(wèn)題,，2009年,，廈門(mén)市人民政府投入1.6億元選址集美天馬山東側(cè)新建福澤園殯儀館,，并于2012年11月建成啟用。新館采用仿古建筑風(fēng)格,，氣勢(shì)恢宏,、莊重肅穆，設(shè)施先進(jìn),、功能齊全,，環(huán)境清幽，集守靈,、告別,、火化服務(wù)于一體，既能滿足基本殯葬服務(wù)需求,，又能提供個(gè)性化,、多層次殯儀服務(wù)。

據(jù)了解,，大生里殯儀館始建于1966年,，直到2013年6月搬遷至福澤園，近50年的時(shí)光里,，它見(jiàn)證了廈門(mén)市民太多至悲至傷時(shí)刻,。而如今，原大生里殯儀館旁邊的鴻山公園及廈門(mén)鐵路公園因環(huán)境優(yōu)美成了網(wǎng)紅打卡地,。今非昔比,，這一變遷襯托出的是廈門(mén)特區(qū)40年建設(shè)成就以及十年殯葬改革的卓越成效。

2014年,，廈門(mén)對(duì)全市公益性骨灰樓（堂）開(kāi)展摸底排查,，自此每年從福彩公益金中拿出180萬(wàn)元對(duì)骨灰樓（堂）分批次修繕改造；2021年,、2022年,，在薛嶺山陵園陸續(xù)推出花壇葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬區(qū),；總投資概算2.04億元的城市公益性墓地——廈門(mén)人文公園,，也將于今年下半年開(kāi)工建設(shè)……黨委、政府高度重視,，是持續(xù)推進(jìn)殯葬改革的重要前提,。實(shí)踐中，廈門(mén)市慎終如始將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市委,、市政府民生工程,，將其放在生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重大決策部署中統(tǒng)籌推進(jìn),，一系列群眾可感可觸可見(jiàn)的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和節(jié)地生態(tài)葬式葬法落地見(jiàn)效,。

十年改革強(qiáng)管理

切實(shí)解決殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題

硬件大提升，軟件也必須跟上,。10年間,，廈門(mén)市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民生民政工作的重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，全面深化全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)工作,，查漏補(bǔ)缺,，補(bǔ)齊短板，不斷地把殯葬改革推向深入,。

2008年5月,，廈門(mén)推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管辦分離改革，廈門(mén)市殯葬管理處（現(xiàn)廈門(mén)市殯葬事務(wù)中心）與廈門(mén)市殯儀服務(wù)中心兩個(gè)單位正式分立,，為全市殯葬改革找準(zhǔn)了轉(zhuǎn)型提升的切入點(diǎn)和突破口,。“一方面,，改革使殯葬管理機(jī)構(gòu)從殯葬服務(wù)單位中剝離出來(lái),，更好地監(jiān)督管理全市殯葬服務(wù)行業(yè)；另一方面,，使殯葬服務(wù)單位能調(diào)節(jié)殯葬公共資源配置,，實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)的多元化和多樣化，促進(jìn)殯葬服務(wù)效率和質(zhì)量不斷提高,?！睆B門(mén)市殯葬事務(wù)中心主任張毅輝說(shuō)。

面對(duì)群眾反映強(qiáng)烈,、媒體曝光集中的殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題,，近年來(lái)，廈門(mén)市發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，成立市級(jí)聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，深入開(kāi)展全市殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，重拳出擊,，突出抓好“活人墓”“住宅式”墓地、硬化大墓及殯葬業(yè)價(jià)格秩序和公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作,。其間,，全市105座違建墳?zāi)沟玫接行д模?家殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)（中介）違規(guī)行為得到及時(shí)糾正。

面對(duì)過(guò)去殯葬服務(wù)中存在的捆綁銷售等現(xiàn)象，廈門(mén)市殯葬事務(wù)中心堅(jiān)持刀刃向內(nèi),，大刀闊斧地推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，連續(xù)三年集中開(kāi)展行風(fēng)整頓，加強(qiáng)行業(yè)自律,，強(qiáng)化以喪屬為中心的思想,，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)部門(mén)在殯葬領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營(yíng)、價(jià)格執(zhí)行,、殯儀服務(wù)等方面的主體責(zé)任,，堅(jiān)持用制度管人管事管服務(wù)管作風(fēng)，著力提升管理服務(wù)水平,，實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)行業(yè)整體性重塑,。

同時(shí)，廈門(mén)建立和完善全市各級(jí)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)（中介）工作職責(zé)和管理評(píng)比辦法,，明確分級(jí)分層殯葬執(zhí)法機(jī)制,，嚴(yán)格規(guī)范殯葬遺體接運(yùn)管理和整肅殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序，將文明節(jié)儉治喪等內(nèi)容納入村規(guī)民約,，加大喪葬陋習(xí)整治力度,。

為提升全市殯儀服務(wù)質(zhì)量、滿足群眾不同層次殯葬服務(wù)需求,，2013年,，廈門(mén)市殯儀服務(wù)中心與福壽園國(guó)際集團(tuán)共同出資組建廈門(mén)懷祥禮儀服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱懷祥禮儀），積極借鑒殯葬領(lǐng)域改革發(fā)展成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,，在廈門(mén)殯儀服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)新開(kāi)展殯葬增值服務(wù),，持續(xù)打造“懷祥禮儀”服務(wù)品牌，滿足群眾日益增長(zhǎng)的多層次,、個(gè)性化殯葬服務(wù)需求,，為殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗和精神文明建設(shè)添磚加瓦。

“通過(guò)先進(jìn)殯葬理念宣傳,、自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),，公司品牌化運(yùn)營(yíng)模式不僅有效保障了群眾在殯葬領(lǐng)域的權(quán)益，而且通過(guò)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，更為全市營(yíng)造了文明和諧生態(tài)的殯葬服務(wù)市場(chǎng)氛圍,。同時(shí)，公司還在不斷挖掘自身人才資源和服務(wù)優(yōu)勢(shì),，努力推進(jìn)殯儀文化,、品牌服務(wù)建設(shè)，不斷提升殯儀服務(wù)品質(zhì),，給群眾更好的治喪體驗(yàn),。”福壽園國(guó)際集團(tuán)南方區(qū)域副總經(jīng)理、廈門(mén)懷祥禮儀總經(jīng)理朱文軍說(shuō),，10年來(lái),，公司的殯葬服務(wù)市場(chǎng)占有率從0上升至50%，每年接待服務(wù)群眾10萬(wàn)余人次,，有效提升了社會(huì)公眾對(duì)殯葬行業(yè)的理解和認(rèn)知,，這也是政企合作下“廈門(mén)模式”的優(yōu)勢(shì)所在。

時(shí)下,，廈門(mén)的殯儀服務(wù)市場(chǎng)秩序經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整治和品牌重塑,，“殯葬一條龍”服務(wù)被納入行業(yè)監(jiān)管范圍，群眾對(duì)殯葬行業(yè)的認(rèn)可度逐年攀升,。

十年改革優(yōu)服務(wù)

讓逝者體面有尊嚴(yán)地告別世界

“如今在殯儀館治喪,，群眾的體驗(yàn)感很好，辦事大廳整潔干凈,，遇到啥問(wèn)題,，工作人員還會(huì)主動(dòng)幫忙解決，貼心的服務(wù)常常獲得客戶點(diǎn)贊,?！睉严槎Y儀90后葬禮策劃師徐小琴說(shuō)。

徐小琴的工作地點(diǎn)就在福澤園殯儀館,，每天她和同事要為數(shù)十場(chǎng)喪葬儀式進(jìn)行個(gè)性化策劃,。非科班出身的她，從事殯葬工作很偶然,。2015年年初,，懷祥禮儀在徐小琴曾經(jīng)工作的單位舉辦了一場(chǎng)活動(dòng)，顛覆了她對(duì)殯葬工作者的認(rèn)知,。不久,，她便入職懷祥禮儀，做起葬禮策劃師,。

同樣,，入行10年的田安心，不但用精湛的技術(shù),、細(xì)心的服務(wù),，為逝者及其家屬送上一份穩(wěn)穩(wěn)的“安心”，更在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上積極宣傳殯葬行業(yè)獨(dú)有的人文情懷,；堅(jiān)守崗位20年的陳偉和,，為近3萬(wàn)名“往生者”化妝整容，用愛(ài)幫他們留住世間最后的美麗,、溫暖,，讓他們體面,、有尊嚴(yán)地走完人生最后一程。

他們不僅是殯葬改革的見(jiàn)證者,，更是整個(gè)廈門(mén)治理能力現(xiàn)代化的直接參與者。10年間,，廈門(mén)市殯儀服務(wù)中心積極融入全市文明城市創(chuàng)建,、國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建、“兩高兩化”城市創(chuàng)建工作中,，始終秉承“民政為民,、民政愛(ài)民”工作理念，圍繞群眾“逝有所安”基本殯葬需求,，在提高殯儀服務(wù)質(zhì)量和水平上大膽創(chuàng)新,、積極探索，形成可復(fù)制,、可推廣的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及工作模式,，為推動(dòng)廈門(mén)殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范——

在優(yōu)化服務(wù)上,，打造殯葬便民服務(wù)品牌“廈門(mén)白事通”“懷祥白事通”,、開(kāi)通24小時(shí)服務(wù)專線，探索建立殯葬前置服務(wù)模式,，持續(xù)完善“老,、殯、葬,、祭”一站式后生命服務(wù)體系,；持續(xù)加大對(duì)殯葬改革和殯葬工作投入力度，在福澤園殯儀館投入使用后,，又陸續(xù)投入3258萬(wàn)元用于殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、設(shè)備升級(jí)改造，使殯葬基礎(chǔ)設(shè)施同群眾殯葬需求相匹配,、與殯葬改革要求相適應(yīng),；推動(dòng)殯葬活動(dòng)由重物質(zhì)重形式向重精神重內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，開(kāi)展生命教育和代客祭掃,，推廣海葬,、樹(shù)葬等節(jié)地生態(tài)葬式，并認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家惠民殯葬政策,，切實(shí)把發(fā)展公益性基本殯葬服務(wù)作為兜底性,、基本性、人性化的制度安排,，加以推進(jìn)落實(shí),。

在社會(huì)責(zé)任上,，積極配合相關(guān)部門(mén)，高質(zhì)量完成突發(fā)事件應(yīng)急處置,；探索社會(huì)工作與殯葬服務(wù)的有機(jī)結(jié)合,，利用福壽康寧社工服務(wù)中心資源優(yōu)勢(shì)，為群眾提供哀傷撫慰心理輔導(dǎo),、臨終關(guān)懷,、遺囑、預(yù)囑等服務(wù),；與市烈士陵園,、軍休所及各區(qū)屬退役軍人事務(wù)局等單位開(kāi)展共建活動(dòng)，探索退役軍人全生命周期服務(wù)保障,。

在行業(yè)建樹(shù)上,，累計(jì)參與制定修訂2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),、5項(xiàng)地方指導(dǎo)性文件、271項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并入選“全國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”,；將“數(shù)字殯葬”納入“智慧民政”建設(shè)體系，開(kāi)發(fā)智慧殯葬管理信息系統(tǒng),，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段,，實(shí)現(xiàn)人生大事服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”?！叭缃裨趶B門(mén),，群眾只需通過(guò)手機(jī)‘i廈門(mén)’微信公眾號(hào)，就能獲取民政服務(wù)的詳細(xì)信息,，更有多種殯葬服務(wù)‘一鍵鏈接’,。”張毅輝說(shuō),。

回眸廈門(mén)市殯葬改革10年進(jìn)程,，變的是管理模式、服務(wù)質(zhì)效,；不變的是“服務(wù)殯葬改革,、服務(wù)人民群眾”的初心。時(shí)下,，政企合作的“廈門(mén)模式”已拓展到寧德,、沈陽(yáng)等多個(gè)城市，服務(wù)于閩南乃至更多地區(qū)的“優(yōu)逝”,，豐富了人民群眾的精神家園,。

“人民對(duì)美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)?！闭驹谛碌母咂瘘c(diǎn)上,，面對(duì)殯葬改革這項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，廈門(mén)殯葬人將持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗,，把文明節(jié)儉治喪,、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃轉(zhuǎn)化為鷺島市民的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣,，推動(dòng)鷺島惠民、綠色,、文明殯葬再上新臺(tái)階,。

廈門(mén)十年殯改——看得見(jiàn)的“逝有所安”