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山東省日照市民政局黨組書記,、局長   柳愛東

今年以來,，山東省日照市聚焦“精準(zhǔn)監(jiān)測,、高效經(jīng)辦,、全面保障”，強(qiáng)化部門協(xié)同,、數(shù)據(jù)共享,，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制，將30余萬低收入人口及全市所有就醫(yī)人群納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍,，做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、即時(shí)介入、常態(tài)幫扶,，兜牢兜好民生保障底線,。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，動(dòng)態(tài)監(jiān)測更精準(zhǔn)

完善低收入人口數(shù)據(jù)庫,。日照市匯集全市民政部門涉及的9類困難群體,、鄉(xiāng)村振興部門涉及的4類人員等30余萬條數(shù)據(jù)，建立低收入人口數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí),、跨部門、跨業(yè)務(wù)的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,、共享共用,。庫內(nèi)人員信息按照救助類型分類管理，便于工作人員全面掌握各類申請對象已享受到的救助資源情況,，為擴(kuò)圍增效提供數(shù)據(jù)支持,。

開發(fā)建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。日照市民政局對接市醫(yī)保部門居民醫(yī)療支出數(shù)據(jù),，建成“陽光救助一網(wǎng)聯(lián)”監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，實(shí)時(shí)監(jiān)測全市300余萬城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費(fèi)用支出情況，分類分檔設(shè)定預(yù)警閾值,，即時(shí)推送疑似因病致貧返貧人員信息,，做到“有困即知、遇困即扶,、致困即救”,。平臺(tái)上線一年來，核查預(yù)警數(shù)據(jù)7580條,，667人次納入救助范圍,。同時(shí)，實(shí)時(shí)監(jiān)測推送低保,、特困,、低邊家庭的不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車,、住房公積金等變動(dòng)情況,，經(jīng)核查不符合救助條件的，及時(shí)予以退出。

加強(qiáng)部門協(xié)同與數(shù)據(jù)共享,。日照市民政部門與市鄉(xiāng)村振興,、住建、工會(huì),、殘聯(lián)等14部門建立數(shù)據(jù)共享長效機(jī)制,，對低收入人口數(shù)據(jù)庫中暫無法實(shí)時(shí)比對的專項(xiàng)救助信息，定期進(jìn)行線下數(shù)據(jù)比對,，為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)及開展精準(zhǔn)幫扶提供數(shù)據(jù)支撐,。今年以來，對全市零就業(yè)家庭,、嚴(yán)重精神障礙患者,、成年無業(yè)重度殘疾人以及“以老養(yǎng)殘”“一戶多殘”等情況中發(fā)現(xiàn)尚未納入社會(huì)救助的3萬余人全面開展線下摸排核查，納入救助927人,。配合審計(jì)部門做好助學(xué)金審計(jì)工作,，對86名特殊困難學(xué)生進(jìn)一步核查，納入救助12人,。

拓寬工作路徑,，核查辦理更高效

豐富家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對手段。為進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)核對系統(tǒng),，日照市民政局將省核對數(shù)據(jù)與市公職人員,、個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用等數(shù)據(jù)信息整合為一張核對報(bào)告，核對更便捷,、內(nèi)容更全面,、信息更準(zhǔn)確，今年已完成線上核對75490人,；對接市醫(yī)保局,，在核對系統(tǒng)中開放醫(yī)保結(jié)算查詢功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可實(shí)時(shí)查詢申請對象任意時(shí)間段的自付醫(yī)療費(fèi)用明細(xì),，為因病致貧患者認(rèn)定及其他救助事項(xiàng)辦理提供醫(yī)療支出依據(jù),，避免手工計(jì)算錯(cuò)漏問題，提升基層救助工作效率,；與市發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好社會(huì)救助領(lǐng)域機(jī)動(dòng)車輛價(jià)值評估工作的通知》,，為車輛價(jià)值認(rèn)定提供簡明操作辦法和專業(yè)評估渠道；對車輛價(jià)值測算有異議的,，由發(fā)改部門出具《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》,，有效解決基層無法準(zhǔn)確認(rèn)定機(jī)動(dòng)車輛價(jià)值的難題。

創(chuàng)新主動(dòng)幫辦代辦機(jī)制,。為幫助自主申請能力不足的特殊困難群眾更好地獲得社會(huì)幫扶,，日照市民政局開發(fā)“陽光救助掌上辦”小程序,，建立“困難群眾救助·主動(dòng)申報(bào)日”制度，由民政協(xié)理員使用小程序集中幫辦代辦社會(huì)救助事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)掌上辦,、指尖辦,、即時(shí)辦,，打通服務(wù)群眾“最后一米”；同時(shí),，會(huì)同市委組織部建立“困難群眾救助·主動(dòng)申報(bào)日”與村（社區(qū)）主題黨日深度融合的長效機(jī)制,，將“政策學(xué)一學(xué)、情況議一議,、入戶看一看,、申報(bào)幫一幫”納入全市村（社區(qū)）主題黨日常規(guī)學(xué)習(xí)議事內(nèi)容，強(qiáng)化黨建引領(lǐng),、黨員盡責(zé),、黨群融合。制度推行以來,，基層黨組織主動(dòng)發(fā)現(xiàn)遇困群眾2643人,，納入保障1916人。

優(yōu)化工作經(jīng)辦環(huán)節(jié)流程,。日照市民政局著力健全待遇銜接備案制度,，做好因病致貧重病患者認(rèn)定與臨時(shí)救助、低保,、特困等救助政策的銜接,，做到一次授權(quán)、一次核對,、一次審核確認(rèn),。以誠信申報(bào)為基礎(chǔ)，用足用好日照市無證明辦事服務(wù)系統(tǒng),，能通過系統(tǒng)調(diào)取的證明材料可免于提供,，實(shí)現(xiàn)“兩書一表”（核對授權(quán)書、誠信告知書,，救助申請表）申報(bào)社會(huì)救助,，材料更簡，體驗(yàn)更優(yōu),。

匯聚多方力量,，常態(tài)化幫扶更有力

基本保障與專項(xiàng)救助緊扣。日照市以“數(shù)據(jù)賦能,、基層減負(fù),、提質(zhì)增效”為目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、人社等系統(tǒng)實(shí)時(shí)讀取低保,、特困,、低邊等在保人員數(shù)據(jù)，自動(dòng)標(biāo)識(shí)困難群眾身份信息,，困難群眾醫(yī)保參保繳費(fèi)資助,、“一站式”醫(yī)療救助結(jié)算、居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳等關(guān)聯(lián)待遇做到“靜默認(rèn)證”,。對遭遇重大困難的家庭和個(gè)人,、跨部門急難型個(gè)案，建立快速響應(yīng),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，通過“一事一議”，啟動(dòng)綠色通道,，快速落實(shí)基本生活救助及相應(yīng)醫(yī)療,、教育、應(yīng)急,、臨時(shí)救助等政策,，實(shí)現(xiàn)“一人有難、多方來援”“應(yīng)辦快辦,、急事特辦”,。今年以來，日照市各級(jí)民政部門對非戶籍地人口實(shí)施臨時(shí)救助10人次,，啟動(dòng)個(gè)案聯(lián)動(dòng)會(huì)商5次,。

政府救助與慈善幫扶共濟(jì)。以建立完善政府救助與慈善幫扶銜接互通機(jī)制為抓手,，今年以來,，日照市各級(jí)民政部門積極動(dòng)員慈善組織參與“慈善救急難雙百行動(dòng)”，充實(shí)全市慈善項(xiàng)目庫,。其中,，日照市慈善總會(huì)投入善款200萬元設(shè)立“滴水匯聚暖萬家”慈善項(xiàng)目，全面推動(dòng)社區(qū)基金建立和發(fā)展,，為政府救助無法覆蓋或?qū)嵤┚戎笊钊杂欣щy的低收入群體再添一道保障,。

物質(zhì)保障與服務(wù)關(guān)懷同頻。以推動(dòng)發(fā)展服務(wù)類救助為契機(jī),，年內(nèi),，莒縣、五蓮縣全面推開分散供養(yǎng)特困人員社會(huì)化照護(hù),，兩區(qū)兩縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)化照護(hù)全覆蓋,；采取公益創(chuàng)投方式,，聚焦困難群眾多層次、差異化需求,，支持19家社會(huì)組織開展社會(huì)救助家庭關(guān)愛服務(wù)等項(xiàng)目,；配合殘聯(lián)做好低保及低邊家庭中的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、著手開展低保及特困人員居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng),，推動(dòng)“兜底民生”向“品質(zhì)民生”轉(zhuǎn)變,。